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Res. 01703-2021 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 29/01/2021
OutcomeResultado
Appeal partially granted against the Municipality of Barva and the Environmental Administrative Tribunal for omissions and excessive delays; dismissed against the Ministry of Health.Se declara parcialmente con lugar el recurso contra la Municipalidad de Barva y el Tribunal Ambiental Administrativo por omisiones y plazos excesivos; se desestima contra el Ministerio de Salud.
SummaryResumen
The petitioner filed an amparo action against the Municipality of Barva, the Ministry of Health, and the Environmental Administrative Tribunal, claiming that the 'Recaza' workshop generated environmental pollution (scrap metal, foul odors, pest breeding grounds) and obstructed public roads. The Constitutional Chamber partially granted the appeal. It determined that the Ministry of Health had addressed the complaints through inspections, sanitary orders, and corrective plans, so the amparo against it was dismissed. Regarding the Municipality of Barva, it was found that it had not carried out the boundary and right-of-way survey ordered by the Council, which constituted an omission. As for the Environmental Administrative Tribunal, although it had initiated a sanctioning procedure, the Chamber found that the deadline for the oral and public hearing (August 2021) was excessive, violating the right to a prompt and complete response. It ordered the Municipality to conduct the survey within two months, and the TAA to schedule, hold the hearing, and issue a ruling within the same period. The Municipality and the State were ordered to pay costs, damages, and losses.La recurrente presentó un recurso de amparo contra la Municipalidad de Barva, el Ministerio de Salud y el Tribunal Ambiental Administrativo, alegando que el taller 'Recaza' generaba contaminación ambiental (chatarra, malos olores, criaderos de plagas) y obstruía la vía pública. La Sala Constitucional declaró parcialmente con lugar el recurso. Determinó que el Ministerio de Salud sí había atendido las denuncias mediante inspecciones, órdenes sanitarias y planes correctivos, por lo que se desestimó el amparo en su contra. Respecto a la Municipalidad de Barva, se constató que no había realizado el levantamiento de linderos y derecho de vía ordenado por el Concejo, lo que constituyó una omisión. En cuanto al Tribunal Ambiental Administrativo, aunque ya había iniciado un procedimiento sancionador, la Sala consideró que el plazo para la audiencia oral y pública (agosto de 2021) era excesivo, vulnerando el derecho a una respuesta pronta y cumplida. Se ordenó a la Municipalidad realizar el levantamiento en dos meses, y al TAA señalar y celebrar la audiencia y dictar fallo en el mismo plazo. Se condenó al pago de costas, daños y perjuicios a la Municipalidad y al Estado.
Key excerptExtracto clave
Precisely, aside from the fact that this occurred once this matter had been processed, the Chamber finds that the time that the residents of San José de la Montaña will have to wait to see the environmental problems they complain about resolved undermines the administration's obligation to provide a prompt and complete response. Therefore, the Chamber finds that the claimed violation occurred. (...) The appeal is partially granted with respect to the Municipality of Barva and the Environmental Administrative Tribunal. Jorge A. Acuña Prado, as Mayor of Barva, is ordered to arrange and coordinate what is necessary so that within TWO MONTHS from the notification of this judgment, a survey of the current boundaries and right-of-way of Calle El Cementerio is carried out. Likewise, Gerardo Mora Zúñiga, as President of the Environmental Administrative Tribunal, or whoever holds that position, is ordered to arrange and coordinate what is necessary so that within TWO MONTHS from the notification of this ruling, the oral and public hearing of file No. 216-20-03-TAA is scheduled and held, and a decision is issued in said proceeding.Precisamente, al margen de que ello se haya producido una vez cursado este asunto, estima la Sala que el plazo que tendrán que esperar los munícipes de San José de la Montaña, para ver resueltos los problemas ambientales que reclaman, menoscaba la obligación que tiene la administración de dar respuesta pronta y cumplida. Por lo anterior, aprecia la Sala que se produjo la infracción reclamada. (...) Se declara parcialmente con lugar el recurso, en lo que respecta a la Municipalidad de Barva y al Tribunal Ambiental Administrativo. Se ordena a Jorge A. Acuña Prado, en condición de Alcalde de Barva que disponga y coordine lo necesario a efecto que en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se proceda con el levantamiento de los linderos y derecho de vía actual de la Calle El Cementerio. Asimismo, se le ordena a Gerardo Mora Zúñiga, en condición de Presidente del Tribunal Ambiental Administrativo, o a quien ejerza ese cargo, que disponga y coordine lo necesario, a efectos de que dentro del plazo de DOS MESES contado a la notificación de este pronunciamiento, se señale y realice la audiencia oral y pública del expediente No. 216-20-03-TAA, y se dicte un fallo en dicho procedimiento.
Pull quotesCitas destacadas
"Precisamente, al margen de que ello se haya producido una vez cursado este asunto, estima la Sala que el plazo que tendrán que esperar los munícipes de San José de la Montaña, para ver resueltos los problemas ambientales que reclaman, menoscaba la obligación que tiene la administración de dar respuesta pronta y cumplida."
"Precisely, aside from the fact that this occurred once this matter had been processed, the Chamber finds that the time that the residents of San José de la Montaña will have to wait to see the environmental problems they complain about resolved undermines the administration's obligation to provide a prompt and complete response."
Considerando V
"Precisamente, al margen de que ello se haya producido una vez cursado este asunto, estima la Sala que el plazo que tendrán que esperar los munícipes de San José de la Montaña, para ver resueltos los problemas ambientales que reclaman, menoscaba la obligación que tiene la administración de dar respuesta pronta y cumplida."
Considerando V
"Se ordena a Jorge A. Acuña Prado, en condición de Alcalde de Barva que disponga y coordine lo necesario a efecto que en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se proceda con el levantamiento de los linderos y derecho de vía actual de la Calle El Cementerio."
"Jorge A. Acuña Prado, as Mayor of Barva, is ordered to arrange and coordinate what is necessary so that within TWO MONTHS from the notification of this judgment, a survey of the current boundaries and right-of-way of Calle El Cementerio is carried out."
Por tanto
"Se ordena a Jorge A. Acuña Prado, en condición de Alcalde de Barva que disponga y coordine lo necesario a efecto que en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se proceda con el levantamiento de los linderos y derecho de vía actual de la Calle El Cementerio."
Por tanto
"Se advierte a los recurridos que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir..."
"The respondents are warned that, in accordance with Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law, imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo action, and fails to comply with or enforce it..."
Por tanto
"Se advierte a los recurridos que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir..."
Por tanto
Full documentDocumento completo
RESULTANDO:
Drafted by Magistrate Salas Torres; and,
CONSIDERANDO:
The petitioner reproaches that despite the fact that for a long time, the commercial establishment “Taller Recaza” has generated pollution problems, which were even reported to the Ministry of Health in May 2018, these problems persist, since the corrective measures decreed by that ministry and the respondent local entity have been insufficient. This forced them to resort again to the Department of Environmental Management of the respondent Municipality, from where their complaint was transferred to the Administrative Environmental Tribunal. However, she claims that on the day the appeal was filed, the neighbors continue to suffer the nuisances generated by the commercial business's activity, despite the number of complaints from residents of the area.
The following facts of relevance for the decision of this amparo are deemed proven:
The following fact of relevance is deemed not proven: Sole.- That prior to the filing of this appeal, the Municipality of Barva had carried out the survey of the boundaries and current right-of-way of Calle El Cementerio.
Article 50 of the Political Constitution establishes as fundamental the right of every person to a healthy and ecologically balanced environment. Prior to the amendment of this Article 50 to expressly consider matters relating to the environment, this Chamber, through its jurisprudential work, had already derived this right from the constitutional provisions of Articles 21 -right to life and health-, 69 -rational exploitation of the land-, and 89 -protection of natural beauties-. The Chamber has opted for an open or macro consideration of the concept of environment and the protection afforded to it, transcending the basic or primary protection of soil, air, water, marine and coastal resources, minerals, forests, diversity of flora and fauna, and landscape, to also consider elements relating to the economy, the generation of foreign currency through tourism, agricultural exploitation, and others.
As of the reform of Article 50 of the Constitution, which expressly enshrined environmental law as a fundamental right, it also established -in a definitive manner- the obligation of the State to guarantee, defend, and protect this right, whereupon the State becomes the guarantor in the protection and safeguarding of the environment and natural resources. It is by virtue of this provision, in relation to Articles 20, 69, and 89 of the Political Constitution, that the State's responsibility to exercise a protective and guiding function in this matter was derived, as provided by the constitutional norm itself under discussion, a function developed by environmental legislation.
It is in this manner that the constitutional mandate establishes the duty of the State to guarantee, defend, and preserve that right.
In the present matter, the appellant complains that despite the fact that the commercial establishment "Taller Recaza" has been generating contamination problems for a long time, which were even reported to the Ministry of Health in May 2018, these problems persist because the corrective measures ordered by that ministry and the respondent local entity have been insufficient. This obligated them to appeal again to the Department of Environmental Management (Departamento de Gestión Ambiental) of the respondent Municipality, from where their complaint was forwarded to the Administrative Environmental Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo). Nevertheless, they claim that as of the date of filing the appeal, the neighbors continue to suffer the nuisances generated by the commercial business's activity, despite the number of complaints from the neighbors of the area.
It was certified that in March 2012, Isaías Steller filed a complaint before the respondent Municipality against "Taller Recaza," alleging that scrap metal was being placed on the boundaries of a property he owns and that there was inadequate water management from a kennel (perrera) of said commercial business. It was verified that through official letter from the Patent Department of the Municipality of San Rafael de Heredia, No. PAT-MB-0131-2012, said complaint was forwarded to the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Barva. Thus, by technical report of that Health Governing Area, No. CN-ARSSRB-795-12, recommendations were issued to the legal representative of that commercial business. Also, it was demonstrated that by official letter No. CN-ARS-SRB-1696-12 of July 6, 2012, compliance with those recommendations was verified. The record shows that on August 14 and September 18, both in 2013, follow-up visits were conducted, and it was ordered that the provisions be considered fulfilled.
Regarding the complaint filed by Cecilia Guerrero Campos before the respondent local entity for the presumed presence of vehicles and scrap metal on the public road, it was confirmed that through official letter from the Patent Department, No. PAT-MB-0058-2017 of February 10, 2017, said complaint was forwarded to the respondent Health Governing Area. Furthermore, the record shows that on June 20, 2017, officials of the Health Governing Area conducted an onsite inspection and ordered the legal representative of the reported establishment to submit a hygiene and disinfection plan for the site, a solid waste management plan (plan de manejo de residuos), and a pest control plan for review and approval. Consequently, on December 8 of that same year, a hygiene and disinfection plan, an integrated waste management and pest plan were provided, which was verified onsite on January 5, 2018. Subsequently, by technical report No. CN-ARS-SRB-0103-1018 of January 16, 2018, a report was provided to the Director of the respondent Health Governing Area, noting that the vehicles found on the public road did not obstruct traffic and that there were no mitigating factors that put public health at risk.
Regarding the complaint filed by Alfredo Ruiz Núñez before the respondent Health Governing Area on June 20, 2018, for the presumed invasion of his property and obstruction of the public road, and environmental contamination due to the generation of waste, pests, and foul odors, it was certified that on the 28th of that same month and year, an onsite inspection was conducted. However, because the complainant was not at his property and had stated he wished to be present during the proceeding, it was rescheduled for July 5th following. It was also demonstrated that on June 28, 2018, technical report CN-ARS-SRB-1845-2018 was issued, and that by sanitary order (orden sanitaria) No. OS-SRB-CBB-022-2018, the respondent was ordered to submit a remedial plan regarding the non-conformities indicated in said technical report. Subsequently, by official letter No. CN-ARS-SR-B-1846-2018 of July 9, 2018, the Director of that Health Governing Area was informed of the compliance with what was ordered.
On another point, the record shows that by official letter from the respondent Health Governing Area, No. CN-ARS-SR-B-1847-2018 of July 9, 2018, the matter regarding the existence of vehicles on the public road was forwarded to the respondent Municipality. On that particular point, it was verified that by agreement taken in the ordinary session of the Municipal Council (Concejo) of Barva, No. 41-2018 held on July 23, 2018, a report was requested from the Mayor (Alcalde) regarding the measures that had been taken against "Taller Recaza," for invasion and obstruction of access to private property, as well as for the accumulation of vehicles in the right-of-way (derecho de vía). Thus, through official letters from the Department of Environmental Management of the respondent Municipality, No. GAM-315-2018 of August 17, 2018, and from the Mayor of Barva, No. JZUDP-MB-3008-2018 of August 30, 2018, a report of the actions taken was provided.
In addition to the foregoing, by official letter from the Health Governing Area, No. CN-ARS-SRB-2504-2018 of September 19, 2018, the remedial plan proposed by the legal representative of the respondent was approved. Likewise, it was verified that on December 6 of that same year, the Health Governing Area of San Rafael-Barba conducted a follow-up visit, and technical report CN-ARS-SRB-3286-2018 was issued, concluding that the points indicated in the sanitary order had been resolved, therefore the case was archived. Based on all the foregoing, this Chamber rules out that the respondent Health Area incurred in the neglect claimed. Under this reasoning, with respect to that agency, the appeal must be dismissed.
Regarding the request made by the District Council (Concejo de Distrito) of San José de la Montaña on April 20, 2020, for the recovery of the right-of-way, it is certified that by official letter from the Mayor of Barva, No. MB-AMB-0553-2020 of June 1, 2020, the report issued by the Parking Meter Department (Departamento de Parquímetros) was forwarded on the occasion of the inspection conducted in May of that same year, according to which: "the 4m pavement street is completely unoccupied between the pavement and the fence line of the properties." For its part, by official letter from the Technical Unit for Road Management (Unidad Técnica de Gestión Vial) of the respondent Municipality, No. MB-UTGV-124-2020 of June 19, 2020, a report was rendered to the Mayor's Office on said inspection, which concludes that: "said vehicles are not encroaching on the roadway or the traffic flow." Consequently, by agreement taken in Article 5 of the ordinary session of the Municipal Council of Barva, No. 42-2020, held on July 20, 2020, it was ordered: "to issue instructions to Engineer Luis Fernando Rodríguez Salas so that he proceeds with the required survey," namely: of the boundaries and current right-of-way of Calle El Cementerio.
Despite this, the record does not show that, prior to the filing of this appeal, the local entity complied with what was ordered. Furthermore, it was verified that on the occasion of the inspection conducted on November 23, 2020, by official letter from the respondent Health Governing Area, No. MS-DRRSCN-DRSSRB-19487-2020 of the 24th of that same month, the Mayor of San Rafael was warned that he must remove the vehicles from the public road within a period of three months. Additionally, sanitary order MS-DRRSCN-DAR-SSRB-19489-2020 of November 24, 2020, was issued, notified on January 4, 2021, ordering the legal representative of the respondent: "Eliminate or keep under cover the scrap metal and other solid waste that is outdoors, which could accumulate water and become breeding sites. Label all work areas. Present an electrical certification for the location. Strategically place fire extinguishers, which must be up to date, in a visible and duly labeled place.
Eliminate the vehicles that are on the edge of the street. Enable the Accessible Restroom (Servicio Sanitario de la 7600), place liquid soap, toilet paper, a trash can with a lid and bag. Improve the order and cleanliness conditions of the facilities. Liquid and solid waste management plan. Dispose of wastewater adequately and sanitarily within the property, in a treatment system dedicated to these waters. Install a first-aid kit. Fumigation logs. Comply with COVID-19 guidelines." Despite the foregoing, the record shows that on the occasion of the inventory of vehicles parked on the public road in the vicinity of the reported commercial business, which was conducted by municipal officials of Barva on December 8, 2020, the legal representative of that company was required to inform the Patent Department of the respondent local entity, within a period of ten business days, whether the inventoried items belonged to him or were under his custody. As matters stand, this Chamber deems that the attention claimed from the local entity was neither timely nor appropriate.
Finally, with respect to the Administrative Environmental Tribunal, it is certified that by resolution of that body, No. 3057-2020-TAA of 10:42 a.m. on November 9, 2020, the Director of the Health Governing Area of San Rafael-Barba was ordered to conduct an in situ inspection, with the intention of verifying the allegations. Likewise, she was ordered to issue a report of said proceeding. By means of the official letter from that Health Area, No. MS-DRRSCN-DARSSRB-20389-2020, that report was provided, stating: "On the day of the visit, too much material distributed around the site is observed." In addition to the foregoing, it is certified that on the occasion of the notification of the initial procedural decree (auto de curso) to the President of that deconcentrated body, the complaint was transferred and a hearing was granted to the legal representative of "Taller Carvajal (Repuestos Recaza)," for the presumed inadequate disposal of solid and liquid waste, and an oral and public hearing was scheduled for August 27 of this same year.
Precisely, regardless of whether this occurred after this matter was filed, this Chamber deems that the time the citizens of San José de la Montaña will have to wait to see the environmental problems they claim resolved undermines the administration's obligation to provide a prompt and complete response. Therefore, this Chamber finds that the claimed violation occurred.
The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Regulation on the Electronic Case File before the Judiciary" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court (Corte Plena) in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
THEREFORE:
The appeal is partially granted, with respect to the Municipality of Barva and the Administrative Environmental Tribunal. Jorge A. Acuña Prado, in his capacity as Mayor of Barva, is ordered to arrange and coordinate whatever is necessary so that within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, the survey of the boundaries and current right-of-way of Calle El Cementerio is carried out. Likewise, Gerardo Mora Zúñiga, in his capacity as President of the Administrative Environmental Tribunal, or whoever holds that position, is ordered to arrange and coordinate whatever is necessary so that within a period of TWO MONTHS counted from the notification of this pronouncement, the oral and public hearing for case file (expediente) No. 216-20-03-TAA is scheduled and held, and a ruling is issued in said proceeding. The respondents are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal (recurso de amparo), and does not comply with it or cause it to be complied with, provided the crime is not more severely punished.
In all other respects, the appeal is dismissed. The Municipality of Barva and the State are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of sentence in contentious-administrative proceedings. Notify.
Paul Rueda L. Acting Presiding Judge (Presidente a.i) Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G. Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R. Alicia Salas T.
Alejandro Delgado F.
*81TLMR2GY47G61* CASE FILE N° 20-023332-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 08:58:39.
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintinueve de enero de dos mil veintiuno .
Recurso de amparo promovido por MARJORIE DE LOS ÁNGELES RUIZ HERNÁNDEZ, cédula de identidad 01-0751-0249, contra la MUNICIPALIDAD DE BARVA DE HEREDIA, el MINISTERIO DE SALUD y el TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO.
RESULTANDO:
Redacta la Magistrada Salas Torres; y,
CONSIDERANDO:
La recurrente reprocha que a pesar de que desde hace mucho tiempo, el establecimiento comercial “Taller Recaza”, genera problemas de contaminación, los que incluso se denunciaron ante el Ministerio de Salud en mayo de 2018, dichos problemas persisten, pues las medidas correctivas decretadas por esa cartera y el ente local recurrido, han sido insuficientes. Ello los obligó a recurrir nuevamente ante el Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad recurrida, de donde se trasladó su denuncia al Tribunal Ambiental Administrativo. No obstante, reclama que al día de interposición del recurso, los vecinos continúan sufriendo las molestias que genera la actividad del negocio comercial, pese a la cantidad de denuncias de los vecinos de la zona.
De relevancia para la decisión del presente amparo se tienen por demostrados los siguientes:
Se estima no demostrado, el siguiente de relevancia: Único.- Que de previo a la interposición de este recurso, la Municipalidad de Barva haya realizado el levantamiento de los linderos y derecho de vía actual de la Calle El Cementerio.
El artículo 50 de la Constitución Política establece como fundamental el derecho de toda persona a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. De previo a la modificación de este artículo 50 para considerar de manera expresa lo relativo al ambiente, ya la Sala, a través de su labor jurisprudencial, había derivado este derecho a partir de las disposiciones constitucionales de los artículos 21 derecho a la vida y a la salud-, 69 explotación racional de la tierra- y 89 protección de las bellezas naturales-. La Sala ha optado por una consideración abierta o macro del concepto ambiente y de la protección que se brinda al mismo, trascendiendo de la protección básica o primaria del suelo, el aire, el agua, los recursos marinos y costeros, minerales, bosques, diversidad de flora y fauna, y paisaje, para considerar también elementos referentes a la economía, a la generación de divisas a través del turismo, la explotación agrícola y otros.
A partir de la reforma del artículo 50 constitucional, en la cual se consagró expresamente el derecho ambiental como un derecho fundamental, se estableció también -en forma terminante- la obligación del Estado de garantizar, defender y tutelar este derecho, con lo cual, el Estado se constituye en el garante en la protección y tutela del medio ambiente y los recursos naturales. Es a tenor de esta disposición, en relación con los artículos 20, 69 y 89 de la Constitución Política, que se derivó la responsabilidad del Estado de ejercer una función tutelar y rectora en esta materia, según lo dispone la propia norma constitucional en comentario, función que desarrolla la legislación ambiental. Es así como el mandato constitucional establece el deber para el Estado de garantizar, defender y preservar ese derecho.
En la especie, la recurrente reprocha que a pesar de que desde hace mucho tiempo, el establecimiento comercial “Taller Recaza”, genera problemas de contaminación, los que incluso se denunciaron ante el Ministerio de Salud en mayo de 2018, dichos problemas persisten, pues las medidas correctivas decretadas por esa cartera y el ente local recurrido, han sido insuficientes. Ello los obligó a recurrir nuevamente ante el Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad recurrida, de donde se trasladó su denuncia al Tribunal Ambiental Administrativo. No obstante, reclama que al día de interposición del recurso, los vecinos continúan sufriendo las molestias que genera la actividad del negocio comercial, pese a la cantidad de denuncias de los vecinos de la zona.
Se acreditó que en marzo de 2012, Isaías Steller planteó una denuncia ante la Municipalidad recurrida contra el “Taller Recaza”, alegando que en los linderos de un fundo de su propiedad; se colocaba chatarra y que existía un inadecuado manejo de aguas de una perrera de dicho negocio comercial. Se constató que mediante oficio del Departamento de Patentes de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, No. PAT-MB-0131-2012, se trasladó dicha denuncia al Área Rectora de Salud de Barva. Así, por informe técnico de esa Área Rectora, No. CN-ARSSRB-795-12 se giraron recomendaciones al representante legal de ese negocio comercial. También, se demostró que por oficio No. CN-ARS-SRB-1696-12 de 6 de julio de 2012, se verificó el cumplimiento de esas recomendaciones. Consta que el 14 de agosto y 18 de septiembre, ambos de 2013, se realizaron visitas de seguimiento y se dispuso tener por cumplido lo dispuesto.
En lo que atañe a la denuncia que formuló Cecilia Guerrero Campos, ante el ente local recurrido, por la presunta existencia de vehículos y chatarra en la vía pública, se confirmó que mediante el oficio del Departamento de Patentes, No. PAT-MB-0058-2017 de 10 de febrero de 2017, se trasladó dicha denuncia al Área Rectora de Salud recurrida. Además, consta que el 20 de junio de 2017, funcionarios del Área Rectora realizaron una inspección en el sitio y ordenaron al representante legal del establecimiento denunciado que presentara un plan de higiene y desinfección del lugar, un plan de manejo de residuos y un plan de control de plagas para ser revisados y aprobados. Por lo anterior, el 8 de diciembre de ese mismo, se aportó un plan de higiene y desinfección, de manejo integral de residuos y de plagas, lo cual fue verificado en el sitio el 5 de enero de 2018. Posteriormente, por informe técnico No. CN-ARS-SRB-0103-1018 de 16 de enero de 2018, se brindó un informe a la Directora del Área Rectora recurrida, señalando que los vehículos que se encontraban en vía pública no obstaculizaban el tránsito y que no existían atenuantes que pusieran en riesgo la salud pública.
En cuanto a la denuncia que formuló Alfredo Ruiz Núñez ante Área Rectora de Salud recurrida, el 20 de junio de 2018, por la presunta invasión de su propiedad y obstaculización de la vía pública, y contaminación ambiental por la generación de desechos, plagas y malos olores, se acreditó que el 28 de ese mismo mes y año, se realizó una inspección en lugar. Sin embargo, en virtud de que el denunciante no se encontraba en su inmueble y que había manifestado que deseaba estar presente en la diligencia, la misma se reprogramó para el 5 de julio siguiente. También, se demostró que el 28 de junio de 2018, se emitió el informe técnico CN-ARS-SRB-1845-2018 y que por orden sanitaria No. OS-SRB-CBB-022-2018, se ordenó al denunciado que aportara un plan remedial respecto de las disconformidades señaladas en dicho informe técnico. Posteriormente, por oficio No. CN-ARS-SR-B-1846-2018 de 9 de julio de 2018, se informó a la Directora de esa Área Rectora de Salud, sobre el cumplimiento de lo dispuesto.
De otra parte, consta que mediante el oficio del Área Rectora recurrida, No. CN-ARS-SR-B-1847-2018 de 9 de julio de 2018, se trasladó lo relativo a la existencia de vehículos en vía pública a la Municipalidad recurrida. En ese particular, se verificó que por acuerdo tomado en la sesión ordinaria del Concejo de Barva, No. 41-2018 celebrada el 23 de julio de 2018, se solicitó un informe al Alcalde, respecto de las medidas que se habían tomado que se planteó contra “Taller Recaza”, por invasión y obstaculización de ingreso a propiedad privada, así como por acumulación de vehículos en el derecho de vía. Así, mediante los oficios del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad recurrida, No. GAM-315-2018 de 17 de agosto de 2018 y del Alcalde de Barva, No. JZUDP-MB-3008-2018 de 30 de agosto de 2018, se brindó un informe de las acciones tomadas. Aunado a lo anterior, por oficio del Área Rectora, No. CN-ARS-SRB-2504-2018 de 19 de septiembre de 2018, se aprobó el plan remedial que planteó el representante legal de la denunciada.
Asimismo, se verificó que el 6 de diciembre de ese mismo año, el Área Rectora de Salud de San Rafael- Barba realizó una visita de seguimiento, y se emitió el informe técnico CN-ARS-SRB-3286-2018, concluyendo que los puntos señalados en la orden sanitaria habían sido subsanados, por lo que se archivó el caso. Por todo lo expuesto, descarta la Sala que el Área de Salud recurrida, haya incurrido en la desatención que se reclama. Bajo esta inteligencia, en lo que a dicha dependencia respecta, se impone desestimar el recurso.
En lo que corresponde a la gestión que formuló el Concejo de Distrito de San José de la Montaña el 20 de abril de 2020, para la recuperación del derecho de vía, se acredita que por oficio del Alcalde de Barva, No. MB-AMB-0553-2020 de 1 de junio de 2020, se remitió el informe que emitió el Departamento de Parquímetros con ocasión de la inspección que se realizó en mayo de ese mismo, según el cual: “la calle de pavimento de 4mts está desocupada en su totalidad entre el pavimiento y la línea de cerca de las propiedades”. Por su parte, por oficio de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad recurrida, No. MB-UTGV-124-2020 de 19 de junio de 2020, se rindió un informe a la Alcaldía, sobre dicha inspección, el cual concluye que: “dichos vehículos no se encuentran invadiendo la calzada y el flujo de tránsito”. Por lo anterior, por acuerdo tomado en el Artículo 5 de la sesión ordinaria del Concejo de Barva, No. 42-2020, celebrada el 20 de julio de 2020, se dispuso: “girar instrucciones al Ing. Luis Fernando Rodríguez Salas para que proceda con el levantamiento requerido”, a saber: de los linderos y derecho de vía actual de la Calle El Cementerio.
Pese a ello, no consta que de previo a la interposición de este recurso, el ente local haya cumplido lo dispuesto. Además, se verificó que con ocasión de la inspección que se realizó el 23 de noviembre de 2020, por oficio del Área Rectora de Salud recurrida, No. MS-DRRSCN-DRSSRB-19487-2020 de 24 de ese mismo mes, se apercibió al Alcalde de San Rafael, que en el plazo de tres meses debía eliminar los vehículos de la vía pública. Adicionalmente, se emitió la orden sanitaria MS-DRRSCN-DAR-SSRB-19489-2020 de 24 de noviembre de 2020, notificada el 4 de enero de 2021, ordenando al representante legal de la denunciada: “Eliminar o mantener bajo techo la chatarra y demás residuos sólidos que se encuentren a la intemperie, que pudieran acumular agua y convertirse en criaderos. Rotular todas las áreas de trabajo. Presentar una certificación eléctrica del lugar. Colocar extintores de forma estratégica, que estén al día, en un lugar visible y debidamente rotulados.
Eliminar los vehículos que están en orilla de calle. Habilitar el Servicio Sanitario de la 7600, colocar jabón líquido, papel higiénico, basurero con tapa y bolsa. Mejorar las condiciones de orden y limpieza de las instalaciones. Plan de manejos desechos líquidos y sólidos. Verter las aguas servidas adecuada y sanitariamente dentro de su propiedad, en un sistema de tratamiento dedicado para estas aguas. Instalar un botiquín de primeros auxilios. Bitácoras de fumigación Cumplir con los lineamientos del COVID-19”. Pese a lo anterior, consta que con ocasión del inventario de vehículos estacionados en la vía pública en los alrededores del negocio comercial denunciado, que realizaron funcionarios municipales de Barva el 8 de diciembre de 2020, se requirió el representante legal de esa sociedad, que informara al Departamento de Patentes del ente local recurrido, en el plazo de diez días hábiles, si lo inventariado es suyo o se encontraba bajo su custodia. Así las cosas, estima la Sala que la atención que se reclama al ente local no fue oportuna, ni apropiada.
Finalmente, en lo que respecta al Tribunal Ambiental Administrativo, se acredita que por resolución de ese órgano, No. 3057-2020-TAA de las 10:42 horas de 9 de noviembre de 2020, se ordenó a la Directora del Área Rectora de Salud de San Rafael- Barva que realizara una inspección in situ, con la intención de verificar lo acusado. Asimismo, se le ordenó emitir un informe de dicha diligencia. Mediante el oficio de esa Área de Salud, No. MS-DRRSCN-DARSSRB-20389-2020 se brindó ese informe, en el sentido de: “El día de la visita se observa demasiado material distribuido por el lugar”. Aunado a lo anterior, se acredita que con ocasión de la notificación del auto de curso al Presidente de ese órgano desconcentrado, se dio traslado a esa denuncia y otorgó audiencia al representante legal de “Taller Carvajal (Repuestos Recaza)”, por la presunta inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos, y se señaló audiencia oral y pública para el 27 de agosto de este mismo año. Precisamente, al margen de que ello se haya producido una vez cursado este asunto, estima la Sala que el plazo que tendrán que esperar los munícipes de San José de la Montaña, para ver resueltos los problemas ambientales que reclaman, menoscaba la obligación que tiene la administración de dar respuesta pronta y cumplida. Por lo anterior, aprecia la Sala que se produjo la infracción reclamada.
Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
POR TANTO:
Se declara parcialmente con lugar el recurso, en lo que respecta a la Municipalidad de Barva y al Tribunal Ambiental Administrativo. Se ordena a Jorge A. Acuña Prado, en condición de Alcalde de Barva que disponga y coordine lo necesario a efecto que en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se proceda con el levantamiento de los linderos y derecho de vía actual de la Calle El Cementerio. Asimismo, se le ordena a Gerardo Mora Zúñiga, en condición de Presidente del Tribunal Ambiental Administrativo, o a quien ejerza ese cargo, que disponga y coordine lo necesario, a efectos de que dentro del plazo de DOS MESES contado a la notificación de este pronunciamiento, se señale y realice la audiencia oral y pública del expediente No. 216-20-03-TAA, y se dicte un fallo en dicho procedimiento. Se advierte a los recurridos que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.
En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Se condena a la Municipalidad de Barva y al Estado, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.
Paul Rueda L.
Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R.
Alicia Salas T.
Alejandro Delgado F.
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