Water availability for construction in Andrómeda III without technical feasibilityDisponibilidad de agua para construcción en Andrómeda III sin factibilidad técnica

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and fifteen minutes on the twenty-second of January, two thousand twenty-one.

An amparo action processed in case file number 20-021540-0007-CO, filed by LILLIANA SALAS BOLAÑOS, against the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, ICAA) and the ADMINISTRATIVE ASSOCIATION OF THE RURAL AQUEDUCT OF BALSA DE ATENAS.

Whereas:

1. 1By document incorporated into the digital case file of the Chamber at 3:07 p.m. on October 27, 2020, the petitioner files an amparo action against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA) and the Administrative Association of the Rural Aqueduct of Balsa de Atenas. She states that she is a resident of the community of Las Parcelas, Andrómeda 3, in Balsa de Atenas. She indicates that said locality is supplied with potable water by means of tanker trucks that distribute the liquid three times a week. The foregoing, by virtue of three rulings of this Chamber, No. 2019-003334 (case file No. 18-018403-0007-CO), No. 2019-004056 (case file No. 18-019353-0007-CO), and No. 2019-004066 (case file No. 18-020730-0007-CO). She indicates that she recently visited the respondent association to request water availability for the construction of a dwelling, which was denied by official communication No. 043-2020 of September 22, 2020, on the grounds that there is no water capacity and, therefore, no water availability for the sector, which is not true.She states that in the invoked rulings, the Chamber granted the respondent authorities a period of 18 months to definitively solve the water problem and to coordinate the necessary measures among themselves to guarantee a continuous supply. However, said period expired without the problem having been definitively resolved. The supply by tanker trucks was supposed to be temporary, and in any case, it is provided only three days a week. She alleges that the community of Las Parcelas Andrómeda Balsa de Atenas has paved public streets and electrical service; its lots have cadastral plans, deeds, land use approved by the local municipality for building, municipal garbage collection service, and surveillance cameras, but it does not have a pipeline network for the supply of potable water due to the fault of the respondents. She complains that the issue raised has gone unresolved for eight years. She considers her fundamental rights violated. She requests that the amparo action be granted, with the legal consequences.
2. 2By resolution at 10:10 a.m. on November 2, 2020, the petitioner was warned to provide, within a period of three days from the notification of that ruling, the current legal status of the Administrative Association of the Rural Aqueduct of Balsa de Atenas, as well as the exact address of the place indicated by its legal representative or resident agent for notification purposes.
3. 3By document incorporated into the Chamber's digital case file at 11:49 a.m. on November 3, 2020, the petitioner reiterates her allegations.
4. 4By resolution at 9:16 a.m. on November 4, 2020, the amparo action was processed, and a report was requested from the General Manager and the Deputy Manager of Peripheral Systems Management, both of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.
5. 5By document incorporated into the Chamber's digital case file at 4:10 p.m. on November 5, 2020, the petitioner provides the legal status of the Administrative Association of the Rural Aqueduct of Balsa de Atenas, as well as the address of said association.
6. 6By document incorporated into the Chamber's digital case file at 5:29 p.m. on November 9, 2020, Manuel Antonio Salas Pereira, in his capacity as General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), provides a report under oath. He states, regarding requests for certificates of service availability, that technical report No. GSD-UEN-GAR-2020-04676, prepared by Adriana Rojas Ugalde of the Rural Aqueduct Management UEN of the ICAA, indicated: “(...) However, as indicated in the response to point two, this condition is not true, and in accordance with the AyA Service Provision Regulations, legal and technical requirements must be met to approve such requests. The potable water service provided in the community results from a special condition and does not generate water availability for new services. (...).” He argues that the petitioner is correct regarding what was ordered by the Constitutional Court in the referenced rulings; however, she is not correct regarding certificates of service availability.He states that in this regard, technical report No. GSD-UEN-GAR-2020-04676 recorded: “(...) Although said resolutions order what is indicated, this does not represent water availability for the community. According to Art. 4 of the AyA Service Provision Regulations, the availability of potable water service is: ‘The real and current existence, not future or potential, of the necessary global works and infrastructure and the water supply capacity to meet the service needs of a given population.’ Said existence depends on the technical feasibility for granting services. The same article indicates that technical feasibility requires a series of minimum conditions, which do not currently exist in the community of Andrómeda III, such as: A) Existence of distribution and collection networks adjacent to the property boundaries or having direct access via a public road or an easement (servidumbre) of passage for the property for which the service is requested.B) That the systems have sufficient water capacity, hydraulic capacity, treatment, and purification capacity to handle new services. C) That the system meets the established quality attributes. D) That it is legally and environmentally possible. E) That the applicant(s) comply with the urban planning regulations and established requirements. The resolution seeks to guarantee that the population that filed the amparo action and that lives in dwellings built without having an aqueduct system has access to potable water to meet its needs, but this does not enable the population to access availability certificates or new services without meeting the requirements established by the regulations (Art. 4 and 20 of the AyA Service Provision Regulations). Having service availability is a requirement for processing construction permits before the local government, so it is concerning that although an aqueduct system does not exist in the place, an increase in the number of dwellings already existing in the area is being promoted.For a potable water service request to be approved, the ASADA must rely on what is determined by the AyA Service Provision Regulations: to request a new potable water service, it is necessary to first process the certificate of service availability or the certificate of existence of water capacity. To issue the mentioned certificates, the ASADA must request the requirements established by said Regulation in its Article 20 (complete application form signed by the registered owner, possessor, or legal representative of the property, identification document, property registration certification, cadastral plan registration certification, legal status certification should the applicant be a legal entity, or those mentioned therein as appropriate). For the ASADA to issue a certificate of availability, it must consider the water and hydraulic capacity conditions; furthermore, it must verify compliance with the urban planning and construction standards that govern real estate activity (Article 4 of the AyA Service Provision Regulations).After meeting the above requirements, and should the availability be positive, the interested person must submit the request for a new service and present the requirements established in Art. 52 (application form, identification document, property registration certification, cadastral plan registration certification, cadastral plan, copy of the valid municipal construction permit, payment of the connection fee). Having said this, it is demonstrated that the interested persons have not met the legal requirements, and there is also no technical feasibility (since there is no potable water aqueduct system in Andrómeda III. The project for this is still in process). It is not possible to approve the request for new services or availability certificates without fulfilling the above conditions (...).” He asserts that in accordance with the foregoing, it cannot be demonstrated that the petitioner has complied with everything required to consider that a certificate of service availability exists.He states that the plaintiff is incorrect regarding the actions of his represented institution within the granted time frame, according to what is indicated in technical report No. GSD-UEN-GAR-2020-04676, in which it was noted: “(...) Although the aqueduct system has not yet been built, both AyA and the ASADA have carried out a series of actions in order to have an aqueduct design for the area. Eng. Ricardo Peralta Ballester, from the Project Administration UEN, of the Delegated Systems Deputy Management of AyA, in memorandum GSD-UEN-AP-2020-01439, details all the actions carried out to date, which I outline below: 1. ‘Note PRE-2019-00497 of April 25, 2019, indicates that a meeting was held with the community in which the different technical options available to supply the Andrómeda III sector were assessed, and the justification for having chosen proposal 3, which is the best technically, is presented. 2.The Balsa de Atenas ASADA holds a tender to hire a consulting company to design the project Improvements to the Balsa Aqueduct to Supply Andrómeda III. 3. On June 11, 2019, note GSD-UEN-AP-2020-00669 is sent to the Balsa de Atenas ASADA, to which a review report of the ‘Preliminary Project Improvements to the Balsa de Atenas Aqueduct to Supply Andrómeda III’ prepared by Eng. David Ulloa of the company TERRATEC is attached, for its correction. 4. On July 10, 2019, steps are taken with INDER to assess which lands required in the project design proposal have restrictions established by INDER, and whose transfer can easily be arranged. 5. A copy of the Draft report prepared to respond to the ARESEP note OF-0922-IA-2019 is attached. This report indicates that AyA approved the preliminary project carried out by the company TERRATEC on July 8, 2019, and the ASADA was requested to proceed with negotiating the lands required for the construction of the project; likewise, a field inspection was coordinated with INDER to be carried out on November 4, 2019.Note GSD-UEN-AP-2019-01445 with the draft report is attached for its submission. 6. On February 27, 2020, a note is received from Lic. Ronald Quirós of INDER indicating that springs (nacientes) Alvarado No. 2 and No. 3 are not located within the R-2 reserve of INDER and that direct negotiation with the owners is required. (Note INDER-GG-DRT-RDCE-OTGR-52-2020 is attached). 7. On March 4, 2020, note GSD-UEN-AP-2020-00249 is sent to the Balsa ASADA, attaching the report from point 6 and indicating that the design to supply Andrómeda III must be based on the springs (nacientes) currently in use by the Balsa de Atenas Aqueduct, as the expropriation process for the Alvarado springs (nacientes) could take several years, which would delay the construction of the proposed improvement project. The catchment of the sources is left for an aqueduct improvement in the medium term. 8. On April 1, 2020, note GSD-UEN-AP-2020-00377 is sent to the Balsa de Atenas ASADA requesting progress on the final design of the Improvements project (copy attached).On April 27, 2020, TERRATEC delivers the final design proposal. 9. On May 29, 2020, an inspection report is sent with note GSD-UEN-AP-2020-00658 to the Balsa ASADA regarding the inspection carried out on the lots proposed for the Improvements project to supply the Andrómeda III sector, so that they can correct some problems detected in them. The lot at point 212 had problems with the owners, and the ASADA could not use it for the construction of the tank, so a new lot had to be obtained. 10. On June 1, the Balsa ASADA responds to the inquiries made with note ASADA BALSA-0015-2020. 11. On June 3, 2020, note GSDUEN-AP-2020-00617 is sent to the Balsa de Atenas ASADA, with the partial review of the design for the project ‘Proposal for Improvements to the Balsa Atenas Aqueduct to Supply Andrómeda III.’ A series of fundamental errors or omissions are detected in the design, including the number of projected units for the Settlement. 12.On June 24, 2020, note GSD-UEN-AP-202000785 is sent to the ASADA, with observations corresponding to the review of the hydraulic design calculation report of the proposal for its correction. 13. On July 7, 2020, note GSD-UEN-AP-2020-00860 is sent with observations on the review of the plans with the Proposal for Improvements to the Balsa de Atenas Aqueduct for its correction. 14. On August 18, note TRT-2020-24 is received from the company TERRATEC responding to the design inquiries raised by AyA in the notes of points 12, 13, and 14 indicated above. 15. Following receipt of report TRT-2020-24, the final review of the design proposal is conducted; it is detected that errors continue in the estimated number of projected units for the Andrómeda settlement, which is fundamental to the project design. 16. A field visit is conducted on September 24, 2020, accompanied by the ASADA, TERRATEC, and Eng.Pablo Armando Angulo from AyA to verify the number of lands and parcels, as there is contradictory information. 17. With the previous field visit and an email of October 13, 2020, from the Municipality, this point, which the company TERRATEC had incorrectly noted, is clarified. The Municipality of Atenas sends note MAT-CCONST-280-2020, in which it indicated that in the Andrómeda Parcels, there are only 29 dwellings, 6 permits, and 5 unregistered dwellings that are about 20 years old. Based on the foregoing, to date, the following activities have been carried out to be able to finalize the project for Improvements to the Balsa Aqueduct to Supply the Community of Andrómeda III: • The topography of the project layout. • Definition of the projected units to supply. • The three lots where the different tanks will be built are formalized. These lands were purchased and formalized by the Balsa de Atenas ASADA. • The design proposal is defined, and work is being done on its final correction. • Work is being done on the corrections of the plans. • It is defined to have the final design proposal by December 22, 2020.’ Likewise, according to what was indicated by Eng.Peralta, the following activities remain to be carried out, and the scheduled execution dates are as follows: • ‘Soil study for the tank site - January 31, 2021 • Site design for the tanks – February 28, 2021 • Preparation of terms of reference - March 30, 2021 • Submission of the project to INDER - April 15, 2021 • Financing of the project by INDER • Bidding process, which takes around 4 to 6 months • The start of works is estimated for early 2022 • Construction duration 6 months (...).’” He refers that according to a meeting held with the Municipality of Atenas on September 28, 2020, and official communication MAT-CCONST-280-2020, of the 29 existing dwellings in Andrómeda III, only 6 were built with construction permits, and 5 more dwellings that are over 20 years old are not in the local government's records, which demonstrates that more than half of the families settled on the site without having guaranteed the availability of potable water supply service in the place, and are therefore co-responsible for the current problem.He maintains that the claim argued by the petitioner, in the sense that the community lacks a pipeline network for the supply of potable water due to the fault of the ICAA, is not true. On this particular matter, he adds that technical report No. GSD-UEN-GAR-2020-04676 stated: “(...) To build with a construction permit from local governments, persons must present a certificate of service availability issued by the zone operator, and as explained in previous facts, in Andrómeda III, there is no service availability, and as indicated in the response to point 4. According to data provided by the Municipality of Atenas, more than half of the dwellings were built without a permit. Thus, the families are co-responsible for the problem, since to guarantee the supply of potable water, the service availability must be requested prior to building, not after. It is also not true that the problem of potable water supply in Andrómeda III has not been addressed.The response to point 5 details all the actions carried out to date (...).” He explains that the petitioner is also incorrect regarding an indefinite period for the definitive solution for said community, since, as stated in the cited report, “(...) In memorandum GSD-UEN-AP-2020-01439 and its respective annexes, as well as in the response to point 2 of the same memorandum, a deadline is established by which it is estimated the project can be finalized. During the process, a series of complications arose, mentioned in point 2 of this official communication, that justify the reasons why the project is at its current stage: the review process of the technical study that proposes the design for the construction of the aqueduct in the area (...).” He clarifies that for certificates of service availability, the main requirements are that water exists (whether surface or groundwater), infrastructure exists, that no environmental damage is caused, and that the system's subscribers are not affected, such that without these elements, it is not possible to grant service availability.He adds that the fact of granting a certificate of water capacity without having the necessary infrastructure known as hydraulic capacity, as well as the certificate of service availability, according to Articles 5, 7, 42, 43, 44, 45, and 46 of the ASADAS Regulation, do not constitute an obligation for the aqueduct to grant the new service to the applicant if they have not previously met the requirements. He reiterates that in this case, no certificates of service availability have been issued, because a study endorsed by the ICAA for the infrastructure required to provide the services does not exist, and the aqueduct works have not been received either, precisely because useful and necessary components are missing for proper service provision, as well as for an approval of the project in question. He points out that to date, the respondent institution has not granted a certificate of service availability in favor of the plaintiff, since a material impossibility exists.He states that the Balsa ASADA, for the specific case, once a service availability certificate is granted, may subsequently grant new services, provided it complies with what is determined by the ICAA Service Provision Regulations in its Article 52. He asserts that said article establishes the necessary requirements to grant a new service, and if the evidence provided by the petitioner is analyzed, one can observe that she does not comply with the provisions of the aforementioned article, specifically due to the following: “(...) In the case of properties with existing constructions, where the construction permit is not provided, the equivalent document from the competent entity that endorses the legality of the structure on the property must be presented (...).” Therefore, he alleges that it is clear that the interested party did not comply with the current regulations, specifically with the necessary requirements for the certificate of service availability, as well as the request for a new service before the Balsa de Atenas ASADA.He states that the ICAA has fulfilled its obligations, within what its enabling law establishes as the national governing body for the supply of water resources, and more specifically what is established in the ICAA Enabling Law, in its Article 21, as well as the clauses 5, 7, 42, 43, 44, 45, and 46 of the Regulation of the Administrative Associations of Communal Aqueduct and Sewer Systems (ASADAS), since the respective advisory support has been provided to the Balsa de Atenas ASADA. He affirms that there is no responsibility whatsoever on the part of the ICAA or the respondent ASADA for the actions of a private individual who, in this instance, lacks the respective construction permits from the local municipality. He argues that the petitioner has not fulfilled her obligations as an administered party with the Municipality of Atenas regarding construction permits and other urban planning regulations, as essential legal requirements are being omitted for the requests for certificates of service availability that the Balsa de Atenas ASADA should process, as well as requests for new services.Faced with this outlook, he considers it appropriate to request a report from the Municipality of Atenas on the construction permit for said dwelling. Because we reiterate that at no time has there been conduct violating fundamental rights on the part of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, according to the cited regulations. He considers that his represented entity has not incurred in omissions of its responsibilities nor has it violated the fundamental rights of the protected person. He requests that the amparo action be dismissed.
7. 7By document incorporated into the Chamber's digital case file at 9:31 a.m. on November 10, 2020, Natahali Montiel Ulloa, in her capacity as Deputy Manager of Peripheral Systems Management of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), provides a report under oath. She states that according to the Functional Organization Manual issued in June 2018 by the ICAA Strategic Planning Directorate, the competencies of that deputy management are limited to aqueducts administered and operated technically, legally, financially, and commercially directly by the ICAA outside the greater metropolitan area, specifically in the regions: Atlántica, Brunca, Central, Chorotega, Pacífico Central. She clarifies that the technical, legal, financial, and commercial advisory support for aqueducts that are administered and operated by the Administrative Associations of Communal Aqueduct and Sewer Systems, whose users are direct clients or potential direct clients of each specific association, is the exclusive competence of the Deputy Management of Communal Systems Management of the ICAA, headed by engineer Cecilia Martínez Artavia, and therefore, it corresponds to said Deputy Management to refer to the facts and actions, in form and substance, that give rise to the amparo action, which, in any case, are channeled through the report rendered by the General Manager of the ICAA. She requests that the amparo action be dismissed.
8. 8By resolution at 2:25 p.m. on December 30, 2020, an audience was granted to the President and Judicial and Extrajudicial Representative of the Administrative Association of the Rural Aqueduct of Balsa de Atenas, or whoever holds that position.
9. 9María Teresa González Porras, in her capacity as President of the Administrative Association of the Rural Aqueduct (ASADA) of Balsa de Atenas, responded that,
10. 10María Teresa González Porras, in her capacity as President of the Administrative Association of the Rural Aqueduct (ASADA) of Balsa de Atenas, responded that it is “true that the A y A and the ASADA are making an effort so that the persons who lived in the parcels before the rulings of the Constitutional Chamber have potable water service. What is not true is that there is potable water availability as stated by the petitioner, according to the evidence I will provide.” She alleges that this Constitutional Court ruled in case file No. 20-16584-0007-CO and in ruling No. 2020-19848 at 9:30 a.m. on October 16, 2020, on a situation similar to the case under study, in which the following was resolved: “Now, from the evidence provided in the record, as well as from the report rendered under oath, it is proven that, effectively, on July 23, 2020, the petitioner requested the Presidency of the respondent ASADA and the Deputy Management of Delegated Systems Management of AyA for the supply of potable water by tanker truck.In addition, on August 19, 2020, by official communication No. GSD-UENGAR-2020-0354 of August 19, 2020, the Rural Aqueduct Unit - ORAC- Metropolitana of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) responded to the petitioner, indicating that: ‘...the supply of potable water by tanker truck is a measure being taken temporarily; however, this does not legitimize that the ASADA must respond positively to requests filed by third parties without complying with current legislation. That is, to respond to the request filed, the ASADA must rely on what is determined by the AyA Service Provision Regulations, meaning that to request a new potable water service, it is necessary to first process the certificate of service availability or the certificate of existence of water capacity. To issue the mentioned certificates, the ASADA must request the requirements established by said Regulation in its Article 20 (complete application form signed by the registered owner, possessor, or legal representative of the property, identification document, property registration certification, legal status certification should the applicant be a legal entity).For the ASADA to issue a certificate of availability, it must consider the water and hydraulic capacity conditions that correspond by coverage to the request; furthermore, it must verify compliance with the urban planning and construction standards that govern real estate activity. Given that the ASADA currently lacks hydraulic infrastructure (there is no potable water aqueduct system in Andrómeda III, as the project is still in process), the resources for water supply by tanker truck are limited and are intended for the determined population, and by virtue of the fact that it concerns a new construction, it is not possible to authorize the water supply by tanker truck.’ For this reason, it is not an arbitrary matter, but rather it has already been proven that there is neither water capacity nor hydraulic capacity.” She transcribes that this Constitutional Court, in a resolution, ordered the following: “... within a period of eighteen months, counted from the notification of this ruling, the necessary legal and administrative actions be carried out to definitively solve the problem of discontinuous potable water supply that affects the petitioner and the Community of Andrómeda de Balsa de Atenas...”.She alleges that the deadlines are not being breached; on the contrary, efforts are being made so that the project meets the needs; it would not be logical for a new project not to generate what is necessary for the existing population to have the required water; the documentation is attached. She maintains that the petitioner has made inaccurate statements or attempted to generate confusion, as she provided the verbatim text from a note of November 9, 2020, responding to another Administered Party, referring to No. GSD-UEN-AP-2020-01473, signed by José Ricardo Peralta Ballester, Project Administration UEN GSD, which indicates a progress schedule: “7. Regarding the scheduling of the remaining activities, below I detail the proposed dates to conclude the different pending activities: • Soil study for tank sites - January 31, 2021 • Site design for the tanks – February 28, 2021 • Preparation of terms of reference - March 30, 2021 • Submission of the project to INDER - April 15, 2021 • Bidding process, which takes around 6 months, depending on whether there are appeals or not.

• It is estimated that the start of works will be at the beginning of 2022. • Construction duration is 6 months. Finally, we reiterate AyA's interest in solving the problem of the families who currently live in Andrómeda III and who do not have potable water, and that work is underway to finish the design proposal in the coming months to complete the plans so they can be sent to INDER for financing and tendering." It states that a schedule exists; however, it must be understood that both the ICAA and this ASADA work in accordance with the principle of legality and cannot omit compliance with ordinary regulations; if it were possible to omit them, let this Chamber authorize it, so that progress can be made more quickly in some aspects, but here we are also indicating that there are technical aspects that simply cannot be ignored, and with this it is clear that a schedule of activities and deadlines exists, and a financing commitment is being generated. It adds that the tanker truck cannot be considered as water availability for the community, since this Chamber, in judgment No. 2020-19848, resolved that:

"As can be verified from the report rendered by the ASADA, as well as from the evidence brought to the record, the persons in favor of whom the petitioner requested the provision of potable water by means of tanker trucks are not clients of the respondent ASADA, nor are they within the situation protected by votes Nos. 2019-003334 of 10:40 a.m. on February 26, 2019, 2019-004056 of 09:30 a.m. on March 8, 2019, and 2019-004066 of 09:30 a.m. on March 8, 2019, issued by this Chamber, as these are not applicable to them. In addition to this, there is also no record that these persons have requested the ASADA to be considered as subscribers. Likewise, the dwelling where the petitioner's relatives live was built after the aforementioned judgments. Furthermore, there is no certainty regarding the corresponding construction permits for the referenced property. Thus, this Court finds no merit to order the Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas to provide tanker trucks to supply water to the petitioner's relatives." It comments that it provides a justification study from the ICAA, that the delivery of water via tanker truck is not an arbitrary matter but is clearly substantiated, a situation that this Chamber has also referred to in the resolution indicated in the second fact.

In the particular case of the petitioner, she acquired the property on July 28, 2020, according to the plan she provides as evidence and the registry study, public information in the Public Registry database; said farm was the product of a subdivision (fraccionamiento). Likewise, they say they provide evidence from the Municipality of Atenas, where it is recorded that a construction permit has not been requested. It only remains to state that the people who bought or subdivided land clearly knew the conditions under which they were conducting the legal business, and this does not constitute justification for violating the law, much less our system of rights, which gives us legal certainty. The Board of Directors has been trying for years to solve a problem created by illegal constructions, and among the actions carried out by the ASADA, it is highlighted that "On October 8, 2018, given the need to continue working to Improve the Balsa aqueduct to continue the service solution for Sector 3 of Andrómeda, the ASADA de Balsa de Atenas appeared at the Basic Studies and Design office of A y A. On November 5, 2018, a meeting was held between the Executive Presidency of A y A and the Asada; among the most important proposals is the following: 'Meeting with ASADA, AyA (Communal, Legal) INDER and the Group of Las Parcelas and Andrómeda 3 to build a solution', as it was intended that the entire affected community be involved in a definitive solution, a situation that did not occur because the petitioners have not wanted to help.

Wednesday, December 5, 2018: A donation is obtained from the Asociación de Desarrollo Integral de Concepción de Atenas of a lot where a pumping tank necessary for the Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III Project will be located. For its part, in 2019, work continued; among many visits and procedures, it has been documented; also, the Board of Directors meetings have been based on how to improve and advance this project. On February 6, 2019, by means of official letter number: OF-0541-DGAU2019, INDER requested the following: 'Once the meeting has been held, the Asada and A y A are requested to send the results and the agreements reached at the meeting, the work execution schedule, and the project financing commitment letter from INDER. To send this information, they have a maximum of ten business days from the date of the meeting.' Thursday, February 7, 2019: In a meeting held at the UTN headquarters in Balsa de Atenas, AyA officials analyzed the proposals put forward by the ASADA de Balsa de Atenas and the representatives of the residents of Andrómeda III, determining that the project to be carried out is the one proposed by the ASADA de Balsa de Atenas.

Monday, February 18, 2019: After requesting the appropriate quotes and analyzing the proposals by AyA, the ASADA de Balsa de Atenas contracts the company TERRATEC to carry out the study for Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III. Wednesday, May 29, 2019: Report ES-012-19 'Anteproyecto mejoras acueducto Balsa de Atenas para abastecer Andrómeda III' was prepared by Engineer David Ulloa Sáenz, from the company TERRATEC, hired by the Asada de Balsa for the indicated work, for review and approval. On June 11, 2019, via communication GSD – UEN-AP-2019-00669, Engineer José Ricardo Peralta Ballester of the UEN Administración de Proyectos GSD, indicates that the preliminary project will be reviewed for approval or for necessary modifications. Tuesday, June 25, 2019: The company TERRATEC presents the corrections requested by AyA to the preliminary project for the Proyecto Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III.

Monday, July 8, 2019: AyA notifies the ASADA de Balsa de Atenas indicating the approval of the Preliminary Project presented by the company TERRATEC for the Proyecto de Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas Andrómeda III. Saturday, July 13, 2019: The purchase of a 60m2 lot is negotiated for the future location of a tank required for the Proyecto Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III. A lot that was acquired only on September 3, 2020, once the property was free of all types of liens. Tuesday, July 16, 2019: A meeting is held with the Executive President of INDER at the central offices located in Moravia, where the ASADA de Balsa de Atenas requests support for obtaining a spring (naciente), two lots, and two easements (servidumbres) of way located on INDER property, for which INDER's support is achieved and they transfer the case to the corresponding regional office.

Tuesday, September 3, 2019: A meeting is held with the Regional Chief of INDER where the spaces that the ASADA de Balsa de Atenas requires for the Proyecto Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III are seen in detail; INDER indicates its willingness to cede the necessary spaces for this project and requests from the ASADA de Balsa de Atenas a permit from the owner of the farm adjacent to the INDER farm to be able to enter to carry out the topographic survey of the spaces required for this project. Friday, September 13, 2019: The required permit from the owner of the farm adjacent to the INDER farm is sent to INDER to be able to enter to carry out the topographic survey of the spaces required for this project. Wednesday, September 4, 2019: A note is sent to Globalvía Ruta 27 to obtain the necessary permit to install the pipeline that will connect the pumping tank with the distribution tank of Balsa de Atenas.

Friday, September 20, 2019: A note is sent to Mr. Alberto Alvarado, who is the owner of the Naciente Alvarado #3, to find out the offer from the gentleman for the purchase of said spring (naciente) necessary for the Proyecto Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III. Sunday, October 6, 2019: At the General Assembly of the ASADA de Balsa de Atenas, the budget for the period from October 2019 to December 2020 is approved, which includes the purchase of the land negotiated on July 13, 2019. Monday, November 4, 2019: A site visit was scheduled by AyA with officials from AyA, INDER, and Asada to carry out the topographic survey of the lots on INDER property required for the project mejoras del acueducto rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III; this visit was canceled by Ing. Ricardo Peralta of AyA, in charge of the project. Mr. Ricardo is rescheduling, together with Mr. Ronald Quirós, Chief of the Territorial Office Grecia INDER, a new date to meet.

We are awaiting the rescheduling of the visit by the State Entities to continue with the progress procedures for this project. On November 11, 2019, via communication Asada Balsa-041-2019, a response is given to note OF-0922-IA-20199 to Lic. Luis Elizondo Vidaurre, Director A.I. Intendencia de Agua, ARESEP, in which a detailed management report is provided. In 2020, progress has also been made on multiple tasks to achieve project approval and to have a budget for its construction. On February 27, 2020, after follow-up on the Nacientes de Alvarado N 2 and N 3, and on the possibility of using them for the project, it was possible to verify with a geodetic survey carried out at the field level, conducted by the Instituto de Desarrollo Rural, through IINDER-GG-DRTRDCE-OTGR-52-2020, that it is outside the reserve area and that the current landowners have not wanted to cooperate, although the asada has made several proposals.

On May 29, 2020, via GSD-UEN-AP-2020-00658 from the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reference is made to the tour carried out on May 26, 2020, in order to assess the land to have the necessary conditions for the project. On June 3, 2020, reference is made to the proposal for improvements to the aqueduct of Balsa de Atenas to supply Andrómeda III. (Evidence 22) On this project, the modifications that have been made to the project regarding its design will be attached at the end of the evidence. Also on June 3, 2020, Mr. José Ricardo Peralta Ballester, UEN Administración de Proyecto of A y A, refers to the information provided by the asada regarding the visit and information requested by A y A. On June 16, 2020, the Instituto Costarricense de Electricidad replied to the action taken by the Asada, indicating that electricity availability exists for two properties that are part of the project.

On July 28, 2020, the INVU provides the respective alignment for plan 2-2120303-2019, a plan that is part of the Andrómeda III project. On August 8, 2020, the company TERRATEC, through Ing. David Ulloa Sáenz, responds to official letters GSD.UEN-Ap-2020-00617; GSD –UEN-AP-2020-00785; and GSD – UEN-AP-2020-00860 for the requested corrections. On September 24, 2020, the Asada's Board of Directors, the company TERRATEC, and the engineers from A y A met again to make changes, given that the Nacientes Alvarado 2 and Alvarado 3 could not be obtained because the owners did not respond to this Asada, not even with an amount for the purchase of said property; A y A proposed adding to the project a percentage of water from the springs known as IDA, so that Andrómeda III can supply the community's needs. Similarly, Engineer Pablo Angulo has requested the Municipality of Atenas to clarify the population of Andrómeda III, as records have constantly changed and the population continues to grow without control." It requests that the appeal be declared without merit.

1. 10In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Garro Vargas; and,

Considering:

Preliminary. Article 57 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional establishes that the amparo appeal shall be admissible against actions or omissions of subjects of Private Law, when these act or must act in the exercise of public functions or powers, or are, de jure or de facto, in a position of power against which ordinary jurisdictional remedies are clearly insufficient or tardy to guarantee the fundamental rights or freedoms of the protected parties. In the case under study, the respondent ASADA is in the second of the scenarios established by the cited article, hence the appeal was admitted. Object of the appeal. The petitioner states that she is a resident of the community Las Parcelas, Andrómeda 3 of Balsa de Atenas. She points out that said locality is supplied with potable water by means of tanker trucks that distribute the liquid three times a week. The foregoing, by virtue of three judgments of this Chamber, No. 2019-003334 (file No. 18-018403-0007-CO), 2019-004056 (file No. 18-019353-0007-CO) and No. 2019-004066 (file No. 18-020730-0007-CO).

She indicates that she recently visited the respondent association to request water availability for the construction of a dwelling, which was denied by means of official letter No. 043-2020 of September 22, 2020, with the argument that there is no water capacity and, therefore, there is no water availability for the sector, which is not true. She explains that in the judgments invoked, the Chamber granted the respondent authorities a period of 18 months to definitively solve the water problem and coordinate among themselves as appropriate, to guarantee continuous supply. However, said period expired without the problem having been definitively resolved. The supply by tanker trucks was supposed to be temporary and, in any case, it is provided only three days a week. She alleges that the community of Las Parcelas Andrómeda Balsa de Atenas has paved public streets and electrical service, its lots have cadastral plans, deeds, land use approved by the local municipality for construction, municipal garbage collection service, surveillance cameras, but it does not have a pipeline network for the supply of potable water due to the fault of the respondents. She claims that the problem raised has gone unresolved for eight years. Proven facts. Of importance for the resolution of this appeal, the following relevant facts are deemed duly demonstrated:

• a)On July 28, 2020, the petitioner acquired a property in Balsa de Atenas (see the ASADA's response).
• b)On September 22, 2020, via official letter No. Asada Balsa-043-2020, the ASADA de Balsa de Atenas resolved a request for a letter of potable water availability, in which the following was stated: "regarding the request for certification of potable water availability, in the area where your property Andrómeda 3 is located, cadastral plan A-2195367-2020. This ASADA informs you that at this moment it does not have water or hydraulic capacity, therefore, there is no water availability for this sector" (see the evidence provided by the petitioner).
• c)According to the Municipality of Atenas, a construction permit was never requested for the property to which the petitioner refers (see the ASADA's response).

Unproven fact. The following relevant fact for the resolution of this matter is not deemed duly demonstrated: SOLE. That the petitioner has demonstrated before the ICAA or before the ASADA de Balsa de Atenas that she has complied with everything required for a certification of service availability to exist. APPLICABLE PRECEDENT TO THE CASE UNDER STUDY. In judgment No. 2020-19848 of 09:30 a.m. on October 18, 2020, this Chamber heard an amparo appeal filed against the ICAA and the ASADA de Balsa de Atenas, in which it was alleged that:

"In the community of Las Parcelas, Andrómeda de Balsa de Atenas, the supply of potable water is provided through tanker trucks, in accordance with the provisions of resolutions Nos. 2019-003334, 2019004056, and 2019-004066 issued by this Constitutional Court. He points out that he recently requested before the respondent association the supply of potable water via tanker truck for the dwelling where his relatives live, among them his grandmother, who is a 92-year-old elderly person, but by official letter No. GSDUEN-GAR-2020-03454 dated August 19 of the current year, his request was denied. He explains that the denial is based on the following: '... For the ASADA to issue a certification of availability, it must consider the water or hydraulic capacity conditions that by coverage correspond to the request, and must also verify compliance with the urban planning and constitutive norms that govern real estate activity.

After complying with the previous requirements and in the event that availability is positive, the interested person must submit the request for a new service and present the requirements established in article 52 (application form, identification document, registry certification of the property, registry certification of the registered plan, cadastral plan, copy of the valid municipal construction permit, payment of the connection fee). Given that the Asada currently has no hydraulic infrastructure (there is no potable water aqueduct system in Andrómeda III since the project for this is still in process ...'). He considers that the requested service is denied, alleging aspects of their own interpretation and not those cited in the Chamber's resolutions. Based on the foregoing, he requests that the appeal be granted." In that instance, unanimously, this Chamber dismissed the amparo appeal, under the following considerations:

"V.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub judice, the petitioner's claim is that the respondent authorities supply him with potable water by means of a tanker truck, since he does not have access to said liquid. Now, from the evidence provided in the record, as well as from the report rendered under oath, it is certified that, indeed, on July 23, 2020, the petitioner requested from the Presidency of the respondent ASADA and the Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados of AyA, the supply of potable water via tanker truck. In addition to this, on August 19, 2020, via official letter No. GSD-UEN-GAR-2020-0354 of August 19, 2020, the Unidad de Acueductos Rurales -ORAC- Metropolitana of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) responded to the petitioner, indicating that: '...the supply of potable water by means of a tanker truck is a measure that is being taken temporarily; however, this does not legitimize that the ASADA must respond positively to requests submitted by third parties, without complying with current legislation.

That is, to respond to the request made, the ASADA must base itself on what is determined by the Reglamento de Prestación de Servicio of AyA, meaning that to request a new potable water service, it is necessary to first process the certification of service availability or the certification of existence of water capacity. To issue the mentioned certifications, the ASADA must request the requirements established by said Regulation in its article 20 (application form completed and signed by the registered owner, possessor, or legal representative of the property, identification document, registry certification of the property, certification of legal status in case the applicant is a legal entity). For the ASADA to issue a certification of availability, it must consider the water and hydraulic capacity conditions that by coverage correspond to the request, and must also verify compliance with the urban planning and construction norms that govern real estate activity.

Given that the ASADA currently has no hydraulic infrastructure (there is no potable water aqueduct system in Andrómeda III, as the project is still in process), the resources for supplying water by tanker truck are limited and are planned for the determined population, and by virtue of the fact that it is a new construction, it is not possible to authorize the supply of water by tanker truck. This can be verified by checking the exact location of the dwelling for which the supply of water by tanker truck was requested, which was under construction on March 16, 2020, the date on which a census was carried out in the community by the ORAC Metropolitana, with the support of the ASADA Balsa de Atenas. The foregoing, through the address sent via email, as well as the field verification carried out by the ORAC Metropolitana team last Friday, August 21, 2020…'." "Under oath, the President of the Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas indicates that the persons for whom the petitioner requested the tanker truck service did not live in the locality of Andrómeda III.

She assures that, in the response given to the petitioner, it is noted that on March 16, 2020, said dwelling was under construction, so the persons who currently inhabit that dwelling did not previously reside there." "As can be verified from the report rendered by the ASADA, as well as from the evidence brought to the record, the persons in favor of whom the petitioner requested the provision of potable water by means of tanker trucks are not clients of the respondent ASADA, nor are they within the situation protected by votes Nos. 2019-003334 of 10:40 a.m. on February 26, 2019, 2019-004056 of 09:30 a.m. on March 8, 2019, and 2019-004066 of 09:30 a.m. on March 8, 2019, issued by this Chamber, as these are not applicable to them. In addition to this, there is also no record that these persons have requested the ASADA to be considered as subscribers. Likewise, the dwelling where the petitioner's relatives live was built after the aforementioned judgments.

Furthermore, there is no certainty regarding the corresponding construction permits for the referenced property." "Thus, this Court finds no merit to order the Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas to provide tanker trucks to supply water to the petitioner's relatives." "Consequently, the appeal must be declared without merit, as indicated in the operative part of this judgment" (the highlighting is not from the original).

Analysis of the case. After having analyzed the report and the response, as well as the evidence provided by the parties, this Chamber rules out the violation of the fundamental rights of the petitioner, for the reasons that will be set forth below. Firstly, it is pertinent to note that this Chamber, through judgment No. 2019-003334 of 10:40 a.m. on February 26, 2019, ordered the following: "The appeal is partially granted. It is ordered that Annette Henchoz Castro and María Teresa González Porras, in their order, Subgerente General of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and president of the Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas, or whoever holds those positions in their stead, adopt the pertinent measures so that within the framework of their competencies, within a period of eighteen months, counted from the notification of this judgment, the legal and administrative actions that are necessary are carried out so that the problem of discontinuous potable water supply affecting the petitioner and the Community of 'Andrómeda' of Balsa de Atenas is definitively solved.

While the problem is comprehensively solved, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the respondent Asada must coordinate with each other, in order to guarantee the constant supply of potable water to those communities, through tanker trucks or another technically adequate form, if necessary." On the other hand, recently with the issuance of judgment No. 2020-19848 of 09:30 a.m. on October 18, 2020, this Constitutional Court resolved, in a similar situation, that there would be no infringement of fundamental rights—which must be analyzed on a case-by-case basis—under the following arguments: that the persons who came forward did not live in the locality of Andrómeda III; that the persons for whom the provision of potable water by means of tanker trucks was requested are not clients of the respondent ASADA, nor are they within the situation protected by votes Nos. 2019-003334 of 10:40 a.m. on February 26, 2019, 2019-004056 of 09:30 a.m. on March 8, 2019, and 2019-004066 of 09:30 a.m. on March 8, 2019, issued by this Chamber, as these are not applicable to them.

In addition to this, it was also not recorded that these persons have requested the ASADA to be considered as subscribers. Likewise, it was indicated in the previous precedent that the dwelling where the relatives of the petitioner in the mentioned case live was built after the aforementioned judgments. Furthermore, there is no certainty regarding the corresponding construction permits for the referenced property. Now, for the specific case, the petitioner requests that this Chamber "require the respondent to attend to my request and grant me the availability and supply of potable water immediately, that the distribution of water by tanker trucks be carried out constantly, and that a determined and non-extendable deadline be set for the definitive supply of potable water in our community." In this regard, it has been indicated in the ASADA's response that on July 28, 2020, the petitioner acquired a property in Balsa de Atenas.

On September 22, 2020, via official letter No. Asada Balsa-043-2020, the ASADA de Balsa de Atenas resolved a request for a letter of potable water availability, in which the following was stated: "regarding the request for certification of potable water availability, in the area where your property Andrómeda 3 is located, cadastral plan A-2195367-2020. This ASADA informs you that at this moment it does not have water or hydraulic capacity, therefore, there is no water availability for this sector." Furthermore, the ASADA indicated that according to the Municipality of Atenas, a construction permit was never requested for the property to which the petitioner refers. Meanwhile, the ICAA pointed out that "we can affirm that it has not been demonstrated that the petitioner has complied with everything required to consider that a certification of service availability exists." Thus, this Constitutional Chamber can conclude that for the specific case, it is not appropriate to order the issuance of the certification of water resource availability, insofar as it has not been reliably verified that the petitioner complies with all the legal and regulatory requirements for said proceeding; it is also not recorded that the petitioner is within the situation protected by the resolutions issued by this Constitutional Chamber related to the water resource in Balsa de Atenas—e.g., resolution No. 2019-003334 of 10:40 a.m. on February 26, 2019—insofar as it has been verified that the petitioner even acquired the real property for which water availability is requested in July 2020, that is, after the issuance of the rulings of this Constitutional Court.

On the other hand, regarding the tanker trucks, it is clearly verified that the respondent authorities have indeed provided the water resource and that in any case, as indicated in the previous precedent, "the petitioner requested the provision of potable water by means of tanker trucks, they are not clients of the respondent ASADA, nor are they within the situation protected by votes Nos. 2019-003334 of 10:40 a.m. on February 26, 2019, 2019-004056 of 09:30 a.m. on March 8, 2019, and 2019-004066 of 09:30 a.m. on March 8, 2019, issued by this Chamber, as these are not applicable to them." Finally, regarding compliance with the deadlines issued in the constitutional judgments on the water resource in Balsa de Atenas, that will be an extreme that must be resolved in each of the files. Consequently, the appeal is declared without merit. Documentation provided to the file.

This Chamber must warn the parties that if any documents have been submitted on paper, as well as objects or evidence backed by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, or telematic means or produced by new technologies, these must be removed from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial” (Regulation on the Electronic Judicial File), approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The appeal is declared without merit.

Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Alicia Salas T.

Mauricio Chacón J.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintidos de enero de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-021540-0007-CO, interpuesto por LILLIANA SALAS BOLAÑOS, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA) y la ASOCIACIÓN ADMINISTRADORA DEL ACUEDUCTO RURAL DE BALSA DE ATENAS.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente digital de la Sala a las 15:07 horas del 27 de octubre de 2020, la recurrente interpone recurso de amparo contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) y la Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas. Manifiesta que es vecina de la comunidad Las Parcelas, Andrómeda 3 de Balsa de Atenas. Señala que dicha localidad es abastecida de agua potable por medio de camiones cisterna que reparten el líquido tres veces a la semana. Lo anterior, en virtud de tres sentencias de esta Sala No. 2019-003334 (expediente No. 18-018403-0007-CO), 2019-004056 (expediente No. 18-019353-0007-CO) y No. 2019-004066 (expediente No. 18-020730-0007-CO). Indica que recientemente visitó la asociación recurrida, a fin de solicitar la disponibilidad de agua para la construcción de una vivienda, la cual le fue denegada por medio del oficio No. 043-2020 de 22 de setiembre de 2020, con el argumento de que no se cuenta con capacidad hídrica y, por lo tanto, no hay disponibilidad de agua para el sector, lo cual no es cierto.Expone que en las sentencias invocadas la Sala concedió a las autoridades recurridas, el plazo de 18 meses para solucionar de forma definitiva el problema de agua y coordinar entre sí lo correspondiente, a fin de garantizar el abastecimiento continuo. No obstante, dicho plazo se cumplió sin que el problema se haya resuelto en forma definitiva. El abastecimiento mediante camiones cisterna debía ser temporal y, en todo caso, este se brinda únicamente tres días a la semana. Alega que la comunidad de Las Parcelas Andrómeda Balsa de Atenas, cuenta con calles públicas asfaltadas y servicio eléctrico, sus lotes cuentan con planos catastrados, escrituras, uso de suelo aprobado por la municipalidad local para construir, servicio municipal de recolección de basura, cámaras de vigilancia, pero no cuenta con red de cañería para el abastecimiento de agua potable por culpa de los recurridos. Reclama que el problema planteado tiene ocho años sin resolverse. Estima violentados sus derechos fundamentales. Solicita que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley.
2. 2Mediante resolución de las 10:10 horas del 2 de noviembre de 2020 se le previno a la recurrente que aportara, dentro del plazo de tres días contados a partir de la notificación de ese pronunciamiento, la personería jurídica vigente de la Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas, así como la dirección exacta del lugar señalado por su representante legal o agente residente para efectos de notificación.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital de la Sala a las 11:49 horas del 3 de noviembre de 2020, la recurrente reitera sus alegatos.
4. 4Mediante resolución de las 09:16 horas del 4 de noviembre de 2020 se le dio curso al amparo y se solicitó informe al Gerente General y al Subgerente de Gestión de Sistemas Periféricos, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
5. 5Por escrito incorporado al expediente digital de la Sala a las 16:10 horas del 5 de noviembre de 2020 la recurrente aporta la personería jurídica de la Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas, así como la dirección de esa asociación.
6. 6Por escrito incorporado al expediente digital de la Sala a las 17:29 del 9 de noviembre de 2020, informa bajo juramento Manuel Antonio Salas Pereira, en su condición de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA). Manifiesta, en lo que corresponde a las solicitudes para constancias de disponibilidad de servicios, que en el informe técnico No. GSD-UEN-GAR-2020-04676 elaborado por Adriana Rojas Ugalde, de la UEN Gestión de Acueductos Rurales del ICAA se indicó: “(…) Sin embargo, tal y como se indica en la respuesta del hecho dos, dicha condición no es cierta y de acuerdo con Reglamento de Prestación de los Servicios del AyA, se deben cumplir con los requisitos legales y técnicos para aprobar ese tipo de peticiones. El servicio de agua potable que se brinda en la comunidad responde a una condición especial, no genera disponibilidad de agua para nuevos servicios.(…)”. Aduce que lleva razón la parte recurrente en cuanto a lo dispuesto por el Tribunal Constitucional en las sentencias de referencia; empero, no así en lo que corresponden a las constancias de disponibilidad de servicios. Expone que al respecto en el informe técnico No.GSD-UEN-GAR-2020-04676 se consignó: “(…) Si bien dichas resoluciones ordenan lo indicado, esto no representa una disponibilidad de agua para la comunidad. De acuerdo con el art. 4 del Reglamento de Prestación de Servicios de AyA, la disponibilidad del servicio de agua potable es: “Es la existencia real y actual, no futura ni potencial, de las obras e infraestructura global necesaria y capacidad hídrica de abastecimiento para solventar las necesidades de servicios de una población determinada”. Dicha existencia depende de la factibilidad técnica para el otorgamiento de servicios. El mismo artículo señala que la factibilidad técnica requiere de una serie de condiciones mínimas, las cuáles no existen en este momento en la comunidad de Andrómeda III, como son: A) Existencia de redes de distribución y de recolección frente a linderos del inmueble o tenga acceso directo por vía pública o servidumbre de paso del inmueble para el cual se solicita el servicio.B) Que los sistemas cuenten con capacidad hídrica, hidráulica, de potabilización y de tratamiento, suficientes para atender nuevos servicios. C) Que el sistema cumpla con los atributos de calidad establecidos. D) Que es legal y ambientalmente posible. E) Que el o los solicitantes cumplan con la normativa urbanística y los requisitos establecidos. La resolución lo que busca es garantizar que la población que interpuso el recurso de amparo y que habita en las viviendas construidas sin disponer de un sistema de acueducto, tenga acceso al agua potable para cubrir sus necesidades, pero esto no habilita a la población a tener acceso a disponibilidades ni nuevos servicios sin que se cumplan con los requisitos que establece la normativa (art. 4 y 20 del Reglamento de Prestación de los Servicios de AyA). Contar con disponibilidad de servicio es un requisito para tramitar permisos de construcción ante el gobierno local, por lo que es preocupante que a pesar de que no existe un sistema de acueducto en el lugar, se promueva un aumento de la cantidad de viviendas que ya existen en la zona.Para que se apruebe una solicitud del servicio de agua potable, la ASADA debe basarse en lo que determina el Reglamento de Prestación de Servicios de AyA: para solicitar un nuevo servicio de agua potable, se requiere tramitar previamente la constancia de disponibilidad del servicio o la constancia de existencia de capacidad hídrica. Para emitir las constancias mencionadas la ASADA debe solicitar los requisitos que establece dicho Reglamento en su artículo 20 (formulario de solicitud completo y firmado por propietario registral, poseedor o representante legal del inmueble, documento de identificación, certificación registral del inmueble, certificación registral del plano catastrado, certificación de personería en caso de que el solicitante sea una persona jurídica o los que ahí se mencionen según sea el caso). Para que la ASADA emita una constancia de disponibilidad debe considerar las condiciones de capacidad hídrica e hidráulica, además, debe verificar el cumplimiento de las normas urbanísticas y constructivas que rigen el quehacer inmobiliario (artículo 4 del Reglamento de Prestación de los Servicios del AyA).Posterior a cumplirse con los requisitos anteriores y en caso de que la disponibilidad fuese positiva, la persona interesada debe plantear la solicitud de un nuevo servicio y presentar los requisitos que establece el art. 52 (formulario de solicitud, documento de identificación, certificación registral del inmueble, certificación registral de plano catastrado, plano catastrado, copia del permiso municipal de construcción vigente, pago de la tarifa de conexión). Dicho lo anterior se demuestra que las personas interesadas no han cumplido con los requisitos legales y tampoco se cuenta con la factibilidad técnica (puesto que no existe un sistema de acueducto de agua potable en Andrómeda III. El proyecto para esto se encuentra aún en proceso). No es posible aprobar la solicitud de nuevos servicios ni disponibilidades sin cumplirse las condiciones anteriores (…)”. Asegura que de conformidad con lo expuesto, no se puede demostrar que la recurrente haya cumplido con todo lo requerido para considerar que exista constancia de disponibilidad de servicios.Enuncia que no lleva razón la accionante en cuanto a las actuaciones de su representada dentro del plazo otorgado, según lo señalado en el informe técnico No.GSD-UEN-GAR-2020-04676, en el que se anotó: “(…) Si bien el sistema de acueducto no se ha construido aún, tanto el AyA como la ASADA han realizado una serie de acciones en aras de contar con un diseño de acueducto para la zona. El Ing. Ricardo Peralta Ballester, de la UEN Administración de Proyectos, de la Subgerencia de Sistemas Delegados de AyA, en el memorando GSD-UEN-AP-2020-01439 detalla todas las acciones llevadas a cabo hasta la fecha y que puntualizo a continuación: 1. “Con la nota PRE-2019-00497 del 25 de abril del 2019 se indica que se realizó reunión con la comunidad en la cual se valoran las diferentes opciones técnicas que hay para abastecer el sector de Andrómeda III y se expone la justificación de haber escogido la propuesta 3 que es la mejor técnicamente. 2.La Asada de Balsa de Atenas realiza concurso para contratar empresa consultora para que realice el diseño del proyecto Mejoras al Acueducto de Balsa para abastecer Andrómeda (sic) III. 3. El 11 de junio del 2019 se remite la nota GSD-UEN-AP-2020-00669 a la ASADA de Balsa de Atenas con lo cual se le adjunta informe de la revisión del “Anteproyecto Mejoras Acueducto Balsa de Atenas para abastecer Andrómeda III” elaborado por Ing. David Ulloa de la empresa TERRATEC, para su corrección. 4. El 10 de julio del 2019 se realizan gestiones con el INDER con el fin de valorar cuales terrenos que son requeridos en la propuesta de diseño del proyecto tienen restricción establecidas por el INDER y su traspaso fácilmente puede ser concretado. 5. Se adjunta copia del Borrador del informe preparado, para contestar la nota de ARESEP OF-0922-IA-2019. En este informe se indica que el AyA aprueba el 8 de julio del 2019 el anteproyecto realizado por la empresa TERRATEC y se le solicitó a la ASADA el proceder a negociar los terrenos requeridos para la construcción del proyecto, así mismo se coordinó con el INDER inspección de campo a realizar el 4 de noviembre del 2019.Se adjunta nota GSD-UEN-AP-2019-01445 con el borrador de informe, para su remisión. 6. El 27 de febrero del 2020 se recibe nota del Lic. Ronald Quirós del INDER donde señalan que las fuentes Alvarado N°2 y N°3 no se ubican dentro de la reserva R-2 del INDER y que se debe negociar de forma directa con los propietarios. (Se adjunta nota INDER-GG-DRT-RDCE-OTGR-52-2020). 7. El 4 de marzo del 2020 se remite la nota GSD-UEN-AP-2020-00249 a la ASADA de Balsa, en lo cual se adjunta el informe del punto 6 y se le indicó que el diseño para Abastecer Andrómeda III debe hacerse a partir de las nacientes que están en uso hoy en día por el Acueducto de Balsa de Atenas. Por cuanto el trámite de expropiación de las nacientes Alvarado puede tomar varios años y esto atrasaría la construcción del proyecto de mejoras propuesto. La captación de las fuentes queda para una mejora del acueducto en el mediano plazo. 8.El 1 de abril del 2020, se le remite la nota GSD-UEN-AP-2020-00377 a la ASADA de Balsa de Atenas solicitando avance del diseño final del proyecto de Mejoras (se adjunta copia). El 27 de abril del 2020, TERRATEC entrega la propuesta de diseño final. 9. El 29 de mayo del 2020 se le remite informe con la nota GSD-UEN-AP-2020-00658 a la ASADA de Balsa de la inspección realizado a los lotes propuestos para el proyecto de Mejoras para abastecer el sector de Andrómeda III, con el fin que corrijan algunos problemas que se detectaron en los mismos. El lote del punto 212 tuvo problemas con los dueños y la ASADA no lo pudo usar para la construcción del tanque y se tuvo que conseguir un lote nuevo. 10. El 1 de junio la ASADA de Balsa responde las consultas realizadas con la nota ASADA BALSA-0015-2020. 11. El 3 de junio del 2020 se le remite a la ASADA de Balsa de Atenas la nota GSDUEN-AP-2020-00617, con la revisión parcial del diseño del proyecto “Propuesta de Mejoras al Acueducto de Balsa Atenas para abastecer Andrómeda III.Se detectan una serie de errores u omisiones fundamentales en el diseño incluyendo el número de previstas del Asentamiento. 12. El 24 de junio del 2020 se le remite a la ASADA la nota GSD-UEN-AP-202000785, con observaciones correspondientes a la revisión de la memoria de cálculo del diseño hidráulico de la propuesta con el fin que se corrija. 13. El 7 de julio del 2020 se remite la nota GSD-UEN-AP-2020-00860 con las observaciones a la revisión de los planos con la propuesta de Mejoras al Acueducto de Balsa de Atenas para su corrección. 14. El 18 de agosto se recibe la nota TRT-2020-24 de la empresa TERRATEC respondiendo las consultas del diseño planteadas por el AyA con las notas de los puntos 12,13 y 14 indicados anteriormente. 15. A partir de la recepción del informe TRT-2020-24 se procede a la revisión final de la propuesta de diseño, se detectan que continúan los errores en la cantidad de previstas estimada para el asentamiento de Andrómeda, lo cual es fundamental en el diseño del proyecto. 16.Se realiza gira el día 24 de septiembre del 2020 en compañía de la ASADA, TERRATEC y el Ing. Pablo Armando Angulo del AyA para verificar la cantidad de terrenos y parcelas ya que hay información contradictoria. 17. Con la gira anterior y correo del 13 de octubre del 2020 de la Municipalidad se aclara este punto que la empresa TERRATEC no tenía bien indicado. La Municipalidad de Atenas remite la nota MAT-CCONST-280-2020 en la cual indicó que las Parcelas de Andrómeda solo hay 29 viviendas, 6 permisos y 5 viviendas sin registro que tienen unos 20 años. A partir de lo anterior, a la fecha se han realizado las siguientes actividades para poder concretar el proyecto de Mejoras al Acueducto de Balsa para Abastecer la Comunidad de Andrómeda (sic) III: • La topografía del trazado del proyecto. • Definición de las previstas abastecer. • Se formalizan los tres lotes donde se van a construir los distintos tanques.Estos terrenos fueron comprados y formalizados por la ASADA de Balsa de Atenas. • Se define la propuesta de diseño y se trabaja en la corrección final de ésta. • Se trabaja en las correcciones de los planos. • Se tiene definido contar con lo propuesta final del diseño para el 22 de diciembre 2020”. Asimismo, de acuerdo con lo indicado por el Ing. Peralta, faltan de realizar las siguientes actividades y las fechas programadas de ejecución son las siguientes: • “Estudio de suelos sitio de tanque -31 de enero del 2021 • Diseño de sitio de los tanques – 28 de febrero del 2021 • Elaboración de términos de referencia- 30 de marzo del 2021 • Remisión del proyecto al INDER- 15 de abril del 2021 • Financiamiento del proyecto por el INDER • Proceso de licitación el cual ronda de 4 a 6 meses • Se estima que el Inicio de obras se dará para inicios del 2022 • Duración de construcción 6 meses (…)”. Refiere que según reunión sostenida con la Municipalidad de Atenas el 28 de setiembre del 2020 y oficio MAT-CCONST-280-2020, de las 29 viviendas existentes en Andrómeda III, solamente 6 fueron construidas con permisos de construcción y 5 viviendas más que tienen más de 20 años de construidas, no están en los registros del gobierno local, lo que demuestra que más de la mitad de las familias, se asentaron en el sitio sin haberse garantizado contar con la disponibilidad del servicio de abastecimiento de agua potable en el lugar, por lo que son corresponsables de la problemática actual.Sostiene que no es cierto lo argüido por la petente, en el sentido de que por culpa del ICAA la comunidad no cuenta con red de cañería para el abastecimiento de agua potable. Sobre ese particular agrega que en el informe técnico No.GSD-UEN-GAR-2020-04676 se señaló: “(…) Para construir con permiso de construcción por parte de los gobiernos locales, las personas deben presentar disponibilidad de servicios otorgada por el operador de la zona y tal como se explicó en los hechos anteriores, en Andrómeda III no existe disponibilidad de servicio y tal y como se indicó en la respuesta del hecho 4. De acuerdo con los datos proporcionados por la Municipalidad de Atenas, más de la mitad de las viviendas fueron construidas sin permiso. De manera que las familias son corresponsables de la problemática, puesto que para garantizarse el suministro de agua potable la disponibilidad del servicio se debe solicitar previo a construir y no después.Tampoco es cierto que la solución al problema de abastecimiento de agua potable en Andrómeda III no haya sido atendida. En el hecho 5 se detallan todas las acciones realizadas hasta el momento (…)”. Explica que tampoco lleva razón la gestionante en cuanto al plazo indefinido para la solución definitiva a favor de dicha comunidad, pues tal y como consta en el informe citado, “(…) En el memorando GSD-UEN-AP-2020-01439 y sus respectivos anexos, así como en la respuesta del hecho 2 del mismo memorando, se establece un plazo en el que se estima se podrá concretar el proyecto. Durante el proceso se han presentado una serie de complicaciones mencionadas en el hecho 2 del presente oficio que justifican las razones por las cuales el proyecto se encuentra en la etapa actual: proceso de revisión del estudio técnico que plantea la propuesta para la construcción del acueducto en la zona (…)”. Aclara que para las constancias de disponibilidad de servicios se requieren como principales requisitos que exista agua (sea superficial o subterránea), infraestructura, que no se dé un daño ambiental y que no afecte a los abonados del sistema, de manera tal que sin estos elementos no es posible otorgar la disponibilidad de servicios.Añade que el hecho de otorgar la constancia de capacidad hídrica sin contar con la infraestructura necesaria conocida como capacidad hidráulica, así como la constancia de disponibilidad servicios, de acuerdo con los artículos 5,7, 42, 43, 44, 45, y 46 del Reglamento de las ASADAS, no constituyen obligación para el acueducto de otorgar el nuevo servicio al solicitante, si previamente no ha cumplido con los requisitos. Reitera que en este caso no se ha emitido certificaciones de disponibilidad de servicios, pues no existe un estudio avalado por el ICAA para la infraestructura requerida a fin de prestar los servicios y tampoco se han recibido las obras de acueducto, precisamente por faltar componentes útiles y necesarios para la correcta prestación, así como para una aprobación del proyecto en cuestión. Apunta que a la fecha la institución recurrida no ha otorgado disponibilidad de servicio a favor de la accionante, ya que existe una imposibilidad material.Expone que la ASADA de Balsa, para el caso concreto, una vez que se otorgue una disponibilidad de servicio, podrá otorgar posteriormente nuevos servicios, siempre que cumpla con lo que determina el Reglamento de Prestación de Servicios del ICAA, en su artículo 52. Asevera que dicho numeral establece los requisitos necesarios para otorgar un nuevo servicio y si se analiza la prueba aportada por la recurrente, se puede observar que no cumple con lo dispuesto por el artículo supra citado, específicamente por lo siguiente: “(…) En caso de inmuebles con edificaciones existentes, donde no se aporte el permiso de construcción, deberá presentar el documento equivalente del ente competente que avale la legalidad de la estructura en el inmueble (…)”. Por ende, alude que la resulta claro que la interesada no cumplió con la normativa vigente, específicamente con los requisitos necesarios para la constancia de disponibilidad de servicios, así como solicitud de un nuevo servicio ante la ASADA de Balsa de Atenas.Manifiesta que el ICAA ha cumplido con las obligaciones, dentro de lo que dispone su ley constitutiva como ente rector a nivel nacional en suministro del recurso hídrico y más específicamente lo que dispone la Ley Constitutiva del ICAA, en su artículo 21, así como los ordinales 5,7, 42, 43, 44,45, y 46 del Reglamento de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (ASADAS), ya que se ha brindado la asesoría respectiva a la ASADA de Balsa de Atenas. Afirma que no existe responsabilidad alguna de parte del ICAA ni de la ASADA recurrida, por el actuar de un sujeto privado que en la especie no cuenta con los permisos respectivos de construcción de parte de la municipalidad local. Argumenta que la recurrente no ha cumplido con sus obligaciones como administrada con la Municipalidad de Atenas en relación a los permisos de construcción y demás normativa urbanística, por cuanto se están omitiendo requisitos legales indispensables para las solicitudes de constancia de disponibilidad de servicios que debería tramitar la ASADA de Balsa de Atenas, así como solicitudes de nuevos servicios.Ante tal panorama, considera oportuno solicitar informe a la Municipalidad de Atenas sobre el permiso de construcción de dicha vivienda. Por cuanto reiteramos que en ningún momento ha existido una conducta violatoria de los derechos fundamentales de parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, de acuerdo a la normativa citada. Estima que su representado no ha incurrido en omisiones de sus responsabilidades ni ha violentado los derechos fundamentales de la tutelada. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
7. 7Por escrito incorporado al expediente digital de la Sala a las 09:31 horas del 10 de noviembre de 2020, informa bajo juramento Natahali Montiel Ulloa, en su condición de Subgerente de Gestión de Sistemas Periféricos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA). Manifiesta que de acuerdo al Manual de Organización Funcional emitido en junio de 2018 por la Dirección de Planificación Estratégica del ICAA, las competencias de esa subgerencia se circunscriben a los acueductos administrados y operados técnica, legal, financiera y comercialmente por el ICAA, de forma directa fuera del gran área metropolitana, concretamente en las regiones: Atlántica, Brunca, Central, Chorotega, Pacífico Central. Aclara que la asesoría técnica, legal, financiera y comercial de los acueductos que son administrados y operados por las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales, cuyos usuarios son clientes o potenciales clientes directos de cada asociación en concreto, es competencia exclusiva de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales del ICAA, a cargo de la ingeniera Cecilia Martínez Artavia, por lo que corresponde a dicha Subgerencia, referirse a los hechos y actuaciones de forma y fondo que dan pie al recurso y que, en todo caso, son canalizados por medio del informe rendido por el Gerente General del ICAA. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
8. 8Por resolución de las 14:25 hora del 30 de diciembre de 2020, se le confirió audiencia a la Presidenta y Representante Judicial y Extrajudicial de la Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas, o a quien ocupe dicho cargo.
9. 9Contestó María Teresa González Porras, en su condición de Presidenta de la Asociación Administradora del Acueducto Rural (ASADA) de Balsa de Atenas que,
10. 10Contestó María Teresa González Porras, en su condición de Presidenta de la Asociación Administradora del Acueducto Rural (ASADA) de Balsa de Atenas que, es “cierto el esfuerzo que hace el A y A y la Asada para que los personas que vivían en las parcelas antes de los fallos de la Sala Constitucional cuenten con servicio de Agua Potable. Lo que no es cierto es que exista disponibilidad de agua potable como lo señala la recurrente, de acuerdo a la prueba que aportare”. Alega que este Tribunal Constitucional se pronunció en el expediente No. 20-16584-0007-CO y en sentencia No. 2020-19848 de las 09:30 horas del 16 de octubre de 2020, sobre una situación similar al caso de estudio, en el que se resolvió lo siguiente: “Ahora, de la prueba aportada en autos, así como del informe rendido bajo juramento, se acredita que, efectivamente, el 23 de julio de 2020, el recurrente solicitó a la Presidencia de la ASADA recurrida y la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados del AyA, el suministro de agua potable mediante cisterna.Aunado a ello, el 19 de agosto de 2020, mediante el oficio No.GSD-UENGAR- 2020-0354 del 19 de agosto de 2020, la Unidad de Acueductos Rurales - ORAC- Metropolitana del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) le dio respuesta al recurrente, indicándole que: “…el suministro de agua potable, por medio de cisterna es una medida que se está tomando de manera temporal, sin embargo esto no legitima que la ASADA deba responder de forma positiva a las solicitudes que presentan terceras personas, sin cumplir con la legislación vigente. Es decir, que para responder la solicitud planteada, la ASADA debe basarse en lo que determina el Reglamento de Prestación de Servicio del AyA, es decir, que para solicitar un nuevo servicio de agua potable, se requiere tramitar, previamente, la constancia de disponibilidad del servicio o la constancia de existencia de capacidad hídrica. Para emitir las constancias mencionadas la ASADA debe solicitar los requisitos que establece dicho Reglamento en su artículo 20 (formulario de solicitud completo y firmado por propietario registral, poseedor o representante legal del inmueble, documento de identificación, certificación registral del inmueble, certificación de personería en caso en caso de que el solicitante sea persona jurídica).Para que la ASADA emita una constancia de disponibilidad debe considerar las condiciones de capacidad hídrica e hidráulica que por cobertura corresponden a la solicitud, además, debe verificar el cumplimiento de las normas urbanísticas y constructivas, que rigen el quehacer inmobiliario. Dado que la ASADA actualmente no tiene infraestructura hidráulica (no existe un sistema de acueducto de agua potable en Andrómeda III, pues el proyecto aún se encuentra en proceso), los recursos para el suministro de agua por medio de cisterna son limitados y están previstos para la población determinada y en virtud de que se trata de una construcción nueva, no es posible autorizar el suministro de agua por medio de cisterna.” Por dicha razón, no es una cuestión antojadiza, sino que ya se ha comprobado que no existe capacidad hídrica ni hidráulica”. Transcribe que este Tribunal Constitucional en resolución ordenó lo siguiente: “… en el plazo de dieciocho meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se realicen las acciones legales y administrativos que sean necesarios para que se solucione, en forma definitiva, el problema de abastecimiento discontinuo de agua potable que afecta al recurrente y a la Comunidad de Andrómeda de Balsa de Atenas…”.Alega que no se está incumpliendo los plazos, por el contrario se está realizando esfuerzos para que el proyecto sea acorde con las necesidades, no sería lógico que un proyecto nuevo no genere lo necesario para que la población existente tenga el agua requerida, se adjunta la documentación. Sostiene que la recurrente ha hecho apreciaciones inexactas o que quieren generar confusión, ya que aporto textual nota del 9 de noviembre del 2020, al contestar a otra Administrada refiérase al N° GSD-UEN-AP-2020-01473, suscrito por José Ricardo Peralta Ballester, UEN Administración de Proyectos GSD él cual señala cronograma de avances: “7. En cuanto a la programación de las actividades faltantes a continuación le detallo las fechas propuestas para concluir las diferentes actividades pendientes de realizar: •Estudio de suelos sitios de tanque -31 de enero del 2021 •Diseño de sitio de los tanques – 28 de febrero del 2021 •Elaboración de términos de referencia- 30 de marzo del 2021 •Remisión del proyecto al INDER- 15 de abril del 2021 •Proceso de licitación el cual ronda 6 meses, dependiendo si hay apelaciones o no. •Se estima que el Inicio de obras se dará para inicio del 2022 •Duración de construcción 6 meses Finalmente le reiteramos el interés del AyA de solucionar el problema de las familias que actualmente viven en Andrómeda III y que no disponen de agua potable y que se trabaja en terminar la propuesta de diseño en los próximos meses para completar los planos para poder remitirlos al INDER para su financiamiento y licitación.”

Manifiesta que, existe un cronograma; sin embargo debe entenderse que tanto el ICAA como esa ASADA, trabajan apegados al principio de legalidad y no puede omitir cumplir la normativa ordinaria, si fuera posible omitirla que esta Sala lo autorice, para poder avanzar más rápido en algunos aspectos, pero aquí también estamos indicando que existen aspectos técnicos, que simplemente no se puede obviar y con esto queda claro, que si existe un cronograma de actividades, plazos y se está generando el compromiso de financiamiento. Añade que, no se puede considerar que el camión cisterna sea una disponibilidad de agua para la comunidad, pues esta Sala en la sentencia No. 2020-19848 resolvió que:

“Tal y como se logra comprobar del informe rendido por la ASADA, así como de la prueba traída a los autos, las personas a favor de las cuales, el recurrente solicitó la provisión de agua potable por medio de camiones cisterna, no son clientes de la ASADA recurrida, ni están dentro de la situación amparada en los votos Nos. 2019-003334 de las 10:40 horas del 26 de febrero de 2019, 2019- 004056 de las 09:30 horas del 08 de marzo de 2019 y 2019-004066 de las 09:30 horas del 08 de marzo de 2019, emitidos por esta Sala, pues no les son aplicables Aunado a ello, tampoco consta que estas personas hayan solicitado a la ASADA ser tenidos como abonados. Asimismo, la vivienda donde viven los familiares del recurrente fue construida con posterioridad a las supra citadas sentencias. Además, no se tiene certeza, sobre los correspondientes permisos de construcción del referido inmueble. De tal manera, que no encuentra este Tribunal mérito para ordenarle a la Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas, que disponga de camiones cisternas para que abastezca de agua a los familiares del accionante”.

Comenta que aporta estudio de justificación del ICAA, sobre la entrega del agua mediante camión cisterna, no es una cuestión antojadiza sino está claramente fundamentado, situación que también se ha referido esta Sala, en la resolución indicada en el hecho segundo. En el caso particular de la recurrente, la misma adquirió la propiedad el 28 de julio del 2020, según el plano que aporta como prueba y el estudio registral, información pública en la base de datos del Registro Público, dicha finca fue producto de un fraccionamiento. De igual manera, dicen aportar la prueba de la Municipalidad de Atenas, donde constan que no se ha solicitado un permiso para construcción. Solo queda manifestar que las personas que compraron o fraccionaron terrenos, claramente sabían las condiciones que estaban realizando el negocio jurídico, y esto no constituye justificante para violentar la ley y menos nuestro sistema de derechos, el mismo que nos da seguridad jurídica.

La Junta Directiva lleva años intentando solventar un problema creado por construcciones ilegales y que, dentro de las acciones realizadas por la ASADA, se destaca que “El día 08 de octubre del 2018, ante la necesidad de seguir trabajando para Mejorar al acueducto de Balsa para continuar la solución del servicio al Sector 3 de Andrómeda, la ASADA de Balsa de Atenas se apersona a la oficina de Estudios Básicos y Diseño de A y A. El día 05 de noviembre del 2018, se realizó una reunión entre la Presidencia Ejecutiva del A y A y la Asada, de las propuestas más importantes es la siguiente: “Reunión con ASADA, AyA (Comunales, Jurídico) INDER y Grupo de Las Parcelas y Andrómeda 3 para construir una solución”, ya que se pretendió que toda la comunidad afectada se involucrara en una solución definitiva, situación que no se dio porque no los recurrentes han querido ayudar. El miércoles 05 de diciembre 2018: Se obtiene donación por parte de la Asociación de Desarrollo Integral de Concepción de Atenas de un lote en donde se ubicará un tanque de bombeo necesario para el Proyecto Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III.

Por su parte en el año 2019, se siguió trabajando, entre muchas visitas y tramites se ha documentado, también las reuniones de Junta Directiva se han basado en cómo mejorar y avanzar con este proyecto. El día 6 de febrero del 2019, mediante el oficio número: OF- 0541-DGAU2019, INDER solicito lo siguiente: -Una vez realizada la reunión, se solicita a la Asada y A y A remitir, los resultados y los acuerdos tomados en la reunión, el cronograma de ejecución de la obra y la carta de compromiso del financiamiento de proyecto por parte del INDER. Para remitir esta información, cuentan con máximo diez días hábiles a partir de la fecha de la reunión- El jueves 7 de febrero de 2019: En reunión celebrada en la sede de la UTN en Balsa de Atenas, personeros del AyA analizan las propuestas planteadas por la ASADA de Balsa de Atenas y los representantes de los vecinos de Andrómeda III, determinándose que el proyecto a llevarse a cabo es el planteado por la ASADA de Balsa de Atenas.

El lunes 18 de febrero de 2019: Después de solicitar las debidas cotizaciones y analizadas las propuestas por el AyA, la ASADA de Balsa de Atenas contrata a la empresa TERRATEC para llevar a cabo el estudio de Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III. El miércoles 29 de mayo de 2019: Se realizó el informe ES-012-19 “Anteproyecto mejoras acueducto Balsa de Atenas para abastecer Andrómeda III, por el Ingeniero David Ulloa Sáenz, de la empresa TERRATEC, contratada por la Asada de Balsa, para el indicado trabajo, para que sea revisado y aprobado. El 11 de junio del 2019, mediante se comunicado GSD – UEN- AP-2019- 00669, el Ingeniero José Ricardo Peralta Ballester de la UEN Administración de Proyectos GSD, señala que el anteproyecto se revisará para su aprobación o para las modificaciones necesarias. El martes 25 de junio de 2019: La empresa TERRATEC presenta las correcciones solicitadas por el AyA del anteproyecto sobre el Proyecto Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III.

El lunes 8 de Julio de 2019: El AyA notifica a la ASADA de Balsa de Atenas indicando la aprobación del Anteproyecto presentado por la empresa TERRATEC sobre el Proyecto de Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas Andrómeda III. El sábado 13 de Julio de 2019: Se negocia la compra de un lote de 60m2 para la ubicación futura de un tanque requerido para el Proyecto Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III. Lote que se adquirió hasta el día 3 de setiembre del 2020, una vez que el inmueble estuvo libre de todo tipo de gravámenes. El martes 16 de Julio de 2019: Se celebra una reunión con el Presidente Ejecutivo del INDER en las oficinas centrales ubicadas en Moravia en donde la ASADA de Balsa de Atenas les solicita el apoyo para la obtención de una naciente, dos lotes y dos servidumbres de paso ubicadas en propiedad del INDER, para lo cual se logra el apoyo del INDER y trasladan el caso a la oficina regional correspondiente.

El día martes 03 de setiembre de 2019: Se celebra una reunión con el Jefe Regional del INDER en donde se ve con detalle los espacios que la ASADA de Balsa de Atenas requiere para el Proyecto Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III, el INDER nos indica la anuencia en ceder los espacios necesarios para este proyecto y solicitan a la ASADA de Balsa de Atenas un permiso por parte del propietario de la finca colindante con la finca del INDER para poder ingresar a realizar el levantamiento topográfico de los espacios requeridos para este proyecto. El viernes 13 de setiembre de 2019: Se envía al INDER el permiso requerido por parte del propietario de la finca colindante con la finca del INDER para poder ingresar a realizar el levantamiento topográfico de los espacios requeridos para este proyecto. El miércoles 04 de setiembre de 2019: Se envía nota a Globalvía Ruta 27 para obtener el permiso necesario para poder instalar la tubería que conectara el tanque de bombeo con el tanque de distribución de Balsa de Atenas.

El viernes 20 de setiembre de 2019: Se envía nota a don Alberto Alvarado quien es dueño de la Naciente Alvarado #3 para conocer la oferta de parte del señor para la compra de dicha naciente necesaria para el Proyecto Mejoras del Acueducto Rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III. El domingo 6 de octubre de 2019: En Asamblea General de la ASADA de Balsa de Atenas se aprueba el presupuesto para el período de octubre 2019 a diciembre 2020 en donde se incluye la compra del terreno negociado el 13 de julio de 2019. El lunes 04 de noviembre de 2019 se tenía programada por parte del AyA una visita al sitio con personeros del AyA INDER y Asada para realizar el levantamiento topográfico de los lotes en propiedad del INDER requeridos para el proyecto mejoras del acueducto rural de Balsa de Atenas-Andrómeda III; se nos cancela dicha visita por el Ing. Ricardo Peralta del AyA, encargado del proyecto. Don Ricardo está reprogramando juntamente con Don Ronald Quirós Jefe de Oficina territorial Grecia INDER, una nueva fecha para reunirnos.

Se está a la espera de la reprogramación de la visita por parte de las Entidades del estado para seguir con los trámites de avance de este proyecto. El 11 de noviembre de 2019, mediante comunicado Asada Balsa-041-2019, se le da respuesta a la nota OF-0922-IA-20199 al Licenciado Luis Elizondo Vidaurre, Director A.I. Intendencia de Agua, ARESEP, en que se le da un informe detallado de la gestión. En el año 2020, también se ha avanzado en múltiples tareas para conseguir la aprobación del proyecto y poder tener presupuesto para la construcción del mismo. En fecha, 27 de febrero del 2020, después de un seguimiento sobre las Nacientes de Alvarado N 2 y N 3, y sobre su posibilidad de utilizarlas para el proyecto, se logró comprobar con un levantamiento geodésico realizado a nivel de campo, realizado por Instituto de Desarrollo Rural, mediante IMDER-GG-DRTRDCE-OTGR- 52-2020, que está fuera del área de reserva y que los actuales propietarios del terreno no han querido colaborar, aunque la asada ha realizado varias propuestas.

El día 29 de mayo del 2020, mediante GSD-UEN- AP- 2020-00658 del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se hace referencia la gira realizada el día 26 de mayo del 2020, con el fin de valorar los terrenos para contar con las condiciones necesarias para el proyecto. El día 3 de junio del 2020, se hace referencia a la propuesta de mejoras de acueducto de Balsa de Atenas para abastecer a Andrómeda III. (Prueba 22) Sobre este proyecto se adjuntará al final de las pruebas las modificaciones que se han realizado al proyecto, en cuanto a su diseño. También el día 3 de junio del 2020, el señor José Ricardo Peralta Ballester, UEN Administración de Proyecto del A y A, hace referencia a la información aportada por la asada con respecto a la visita e información que solicita el A y A. El día 16 de junio del 2020, el Instituto Costarricense de Electricidad, contestaron a la gestión realizada por la Asada, señalando que si existe disponibilidad de electricidad, sobre dos inmuebles que son parte del proyecto.

El día 28 de julio del 2020, el INVU da el alineamiento respectivo del plano 2- 2120303-2019, plano que forma parte del proyecto de Andrómeda III. El día 8 de agosto del 2020, la empresa TERRATEC, mediante el Ing. David Ulloa Sáenz, contesta a los oficios GSD.UEN- Ap-2020-00617; GSD –UEN- AP- 2020- 00785; Y; GSD – UEN- AP-2020-00860 para las correcciones solicitadas. El día 24 de setiembre del 2020, volvimos a reunirnos la Junta Directiva de la Asada, la empresa TERRATEC y los ingenieros del A y A para realizar los cambios, en vista de que no se pudo obtener las Nacientes Alvarado 2 y Alvarado 3, porque los propietarios no contestaron a esta Asada, ni siquiera un monto para compra dicho inmueble, el A y A propuso agregar al proyecto un porcentaje de agua de las nacientes conocida como IDA, con el fin de que Andrómeda III, puedan suplir las necesidades de la comunidad. De igual manera, el Ingeniero Pablo Angulo ha solicitado a la Municipalidad de Atenas, aclaren la población de Andrómeda III, ya que los registros han cambiado constantemente y la población sigue creciendo sin control”. Solicita se declare sin lugar el recurso.

1. 10En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,

Considerando:

Previo. El artículo 57 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, establece que el recurso de amparo cabrá contra las acciones u omisiones de sujetos de Derecho Privado, cuando éstos actúen o deban actuar en ejercicio de funciones o potestades públicas, o, se encuentren, de derecho o de hecho, en una posición de poder frente a la cual los remedios jurisdiccionales comunes resulten claramente insuficientes o tardíos para garantizar los derechos o libertades fundamentales de los amparados. En el caso en estudio, la ASADA recurrida, se encuentran en el segundo de los supuestos establecidos por el artículo de cita, de ahí que el recurso fuera admitido. Objeto del recurso. La recurrente manifiesta que es vecina de la comunidad Las Parcelas, Andrómeda 3 de Balsa de Atenas. Señala que dicha localidad es abastecida de agua potable por medio de camiones cisterna que reparten el líquido tres veces a la semana.

Lo anterior, en virtud de tres sentencias de esta Sala No. 2019-003334 (expediente No. 18-018403-0007-CO), 2019-004056 (expediente No. 18-019353-0007-CO) y No. 2019-004066 (expediente No. 18-020730-0007-CO). Indica que recientemente visitó la asociación recurrida, a fin de solicitar la disponibilidad de agua para la construcción de una vivienda, la cual le fue denegada por medio del oficio No. 043-2020 de 22 de setiembre de 2020, con el argumento de que no se cuenta con capacidad hídrica y, por lo tanto, no hay disponibilidad de agua para el sector, lo cual no es cierto. Expone que en las sentencias invocadas la Sala concedió a las autoridades recurridas, el plazo de 18 meses para solucionar de forma definitiva el problema de agua y coordinar entre sí lo correspondiente, a fin de garantizar el abastecimiento continuo. No obstante, dicho plazo se cumplió sin que el problema se haya resuelto en forma definitiva.

El abastecimiento mediante camiones cisterna debía ser temporal y, en todo caso, este se brinda únicamente tres días a la semana. Alega que la comunidad de Las Parcelas Andrómeda Balsa de Atenas, cuenta con calles públicas asfaltadas y servicio eléctrico, sus lotes cuentan con planos catastrados, escrituras, uso de suelo aprobado por la municipalidad local para construir, servicio municipal de recolección de basura, cámaras de vigilancia, pero no cuenta con red de cañería para el abastecimiento de agua potable por culpa de los recurridos. Reclama que el problema planteado tiene ocho años sin resolverse. Hechos probados. De importancia para la resolución del presente recurso, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia:

• a)El 28 de julio de 2020, la recurrente adquirió una propiedad en Balsa de Atenas (véase la contestación de la ASADA).
• b)El 22 de setiembre de 2020, mediante oficio No. Asada Balsa-043-2020, la ASADA de Balsa de Atenas resolvió una solicitud de carta de disponibilidad de agua potable, en el que se indicó lo siguiente: “con respecto a la solicitud de constancia de disponibilidad de agua potable, en la zona donde se ubica su propiedad Andrómeda 3, plano catastrado A-2195367-2020. Esta ASADA le informa que en este momento no cuenta con capacidad hídrica ni hidráulica, por lo que no hay disponibilidad de agua para este sector” (véase la prueba aportada por la parte recurrente).
• c)Según la Municipalidad de Atenas, la propiedad a la que hace alusión la recurrente, en ningún momento se solicitó un permiso de construcción (véase la contestación de la ASADA).

Hecho no probado. No se estima como debidamente demostrado el siguiente hecho de relevancia para la resolución de este asunto: ÚNICO. Que la recurrente haya demostrado ante el ICAA o ante la ASADA de Balsa de Atenas que haya cumplido con todo lo requerido para que exista constancia de disponibilidad de servicios. PRECEDENTE APLICABLE AL CASO EN ESTUDIO. En la sentencia No. 2020-19848 de las 09:30 horas del 18 de octubre de 2020, esta Sala conoció de un recurso de amparo promovido contra el ICAA y la ASADA de Balsa de Atenas, en el que se alegó que:

“En la comunidad de Las Parcelas, Andrómeda de Balsa de Atenas el abastecimiento de agua potable se da a través de camiones cisterna, de conformidad con lo establecido en las resoluciones Nos. 2019-003334, 2019004056 y 2019-004066 emitidas por este Tribunal Constitucional. Señala que, recientemente, solicitó ante la asociación recurrida el suministro de agua potable mediante cisterna para la vivienda donde habitan sus familiares, entre ellos su abuelita, quien es una persona adulta mayor de 92 años, pero por oficio No. GSDUEN-GAR-2020-03454 de fecha 19 de agosto del año en curso, su petición fue denegada. Explica que la negativa tiene sustento en lo siguiente: “... Para que la ASADA emita constancia de disponibilidad debe considerar las condiciones de capacidad hídrica o hidráulica que por cobertura corresponden a la solicitud, además debe verificar el cumplimiento de las normas urbanísticas y constitutivas que rigen el quehacer inmobiliario.

Posterior a cumplirse con los requisitos anteriores y en caso de que la disponibilidad fuese positiva la persona interesada debe plantear la solicitud de un nuevo servicio y presentar los requisitos que establece el artículo 52 (formulario de solicitud, documento de identificación, certificación registral del inmueble, certificación registral del plano registrado, plano catastrado, copia del permiso municipal de construcción vigente, pago de la tarifa de conexión). Dado que la Asada actualmente no tiene infraestructura hidráulica (no existe un sistema de acueducto de agua potable en Andrómeda III puesto que el proyecto para esto se encuentra aún en proceso ...”. Estima que se niega el servicio solicitado, alegando aspectos de interpretación propia y no los citados en las resoluciones de la Sala. Por lo expuesto, solicita que se declare con lugar el recurso”.

En esa oportunidad, por unanimidad, esta Sala desestimó el recurso de amparo, bajo las siguientes consideraciones:

“V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub judice, la pretensión del recurrente es que las autoridades recurridas le suministren agua potable por medio de un camión cisterna, por cuanto, no tiene acceso a dicho líquido. Ahora, de la prueba aportada en autos, así como del informe rendido bajo juramento, se acredita que, efectivamente, el 23 de julio de 2020, el recurrente solicitó a la Presidencia de la ASADA recurrida y la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados del AyA, el suministro de agua potable mediante cisterna. Aunado a ello, el 19 de agosto de 2020, mediante el oficio No.GSD-UEN-GAR-2020-0354 del 19 de agosto de 2020, la Unidad de Acueductos Rurales -ORAC- Metropolitana del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) le dio respuesta al recurrente, indicándole que: “…el suministro de agua potable, por medio de cisterna es una medida que se está tomando de manera temporal, sin embargo esto no legitima que la ASADA deba responder de forma positiva a las solicitudes que presentan terceras personas, sin cumplir con la legislación vigente.

Es decir, que para responder la solicitud planteada, la ASADA debe basarse en lo que determina el Reglamento de Prestación de Servicio del AyA, es decir, que para solicitar un nuevo servicio de agua potable, se requiere tramitar, previamente, la constancia de disponibilidad del servicio o la constancia de existencia de capacidad hídrica. Para emitir las constancias mencionadas la ASADA debe solicitar los requisitos que establece dicho Reglamento en su artículo 20 (formulario de solicitud completo y firmado por propietario registral, poseedor o representante legal del inmueble, documento de identificación, certificación registral del inmueble, certificación de personería en caso en caso de que el solicitante sea persona jurídica). Para que la ASADA emita una constancia de disponibilidad debe considerar las condiciones de capacidad hídrica e hidráulica que por cobertura corresponden a la solicitud, además, debe verificar el cumplimiento de las normas urbanísticas y constructivas, que rigen el quehacer inmobiliario.

Dado que la ASADA actualmente no tiene infraestructura hidráulica (no existe un sistema de acueducto de agua potable en Andrómeda III, pues el proyecto aún se encuentra en proceso), los recursos para el suministro de agua por medio de cisterna son limitados y están previstos para la población determinada y en virtud de que se trata de una construcción nueva, no es posible autorizar el suministro de agua por medio de cisterna. Esto se puede constatar verificando la ubicación exacta de la vivienda para la cual se solicitó el suministro de agua por medio de cisterna, la cual se encontraba en construcción durante el 16 de marzo de 2020, fecha en se llevó a cabo un censo en la comunidad por parte de la ORAC Metropolitana, con el apoyo de la ASADA Balsa de Atenas. Lo anterior, mediante la dirección remitida vía correo electrónico, así como la verificación de campo realizada por parte del equipo de la ORAC Metropolitana el pasado viernes 21 de agosto de 2020…”.

Bajo juramento la Presidenta de la Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas indica que, las personas para las cuales el recurrente solicitó el servicio de cisternas, no vivían en la localidad de Andrómeda III. Asegura que, en la respuesta que se le dio al recurrente, se señala que el 16 de marzo del 2020, estaba en construcción dicha vivienda, por lo que las personas que, actualmente habitan dicha vivienda, anteriormente no residían allí.

Tal y como se logra comprobar del informe rendido por la ASADA, así como de la prueba traída a los autos, las personas a favor de las cuales, el recurrente solicitó la provisión de agua potable por medio de camiones cisterna, no son clientes de la ASADA recurrida, ni están dentro de la situación amparada en los votos Nos. 2019-003334 de las 10:40 horas del 26 de febrero de 2019, 2019-004056 de las 09:30 horas del 08 de marzo de 2019 y 2019-004066 de las 09:30 horas del 08 de marzo de 2019, emitidos por esta Sala, pues no les son aplicables. Aunado a ello, tampoco consta que estas personas hayan solicitado a la ASADA ser tenidos como abonados. Asimismo, la vivienda donde viven los familiares del recurrente fue construida con posterioridad a las supra citadas sentencias. Además, no se tiene certeza, sobre los correspondientes permisos de construcción del referido inmueble.

De tal manera, que no encuentra este Tribunal mérito para ordenarle a la Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas, que disponga de camiones cisternas para que abastezca de agua a los familiares del accionante.

En consecuencia, el recurso debe ser declarado sin lugar, tal como se indica en la parte dispositiva de esta sentencia” (el resaltado no es del original).

Análisis del caso. Después de haber analizado el informe y la contestación, así como las pruebas aportadas por las partes, esta Sala descarta la vulneración a los derechos fundamentales de la parte recurrente, por las razones que a continuación serán expuestas. Primeramente, conviene advertir que esta Sala mediante sentencia No. 2019-003334 de las 10:40 horas del 26 de febrero de 2019, ordenó lo siguiente: “Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a Annette Henchoz Castro y a María Teresa González Porras en su orden, Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y presidenta de la Asociación Administradora del Acueducto Rural de Balsa de Atenas, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, adoptar las medidas pertinentes para que dentro del marco de sus competencias, en el plazo de dieciocho meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se realicen las acciones legales y administrativas que sean necesarias para que se solucione, en forma definitiva, el problema de abastecimiento discontinuo de agua potable que afecta al recurrente y a la Comunidad de “Andrómeda” de Balsa de Atenas.

Mientras se soluciona integralmente el problema, deberá el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la Asada accionada coordinar entre sí, a fin de garantizar el abastecimiento constante de agua potable a esas comunidades, a través de camiones cisterna u otra forma técnicamente adecuada, si fuere necesario”. Por otro lado, recientemente con la emisión de la sentencia No. 2020-19848 de las 09:30 horas del 18 de octubre de 2020, este Tribunal Constitucional resolvió ante una situación similar que no se estaría frente a la infracción de los derechos fundamentales -que se debe analizar de forma casuística- bajo los siguientes argumentos: que las personas que acudieron no vivían en la localidad de Andrómeda III; que las personas a las que se solicitó la provisión de agua potable por medio de camiones cisterna, no son clientes de la ASADA recurrida, ni están dentro de la situación amparada en los votos Nos. 2019-003334 de las 10:40 horas del 26 de febrero de 2019, 2019-004056 de las 09:30 horas del 08 de marzo de 2019 y 2019-004066 de las 09:30 horas del 08 de marzo de 2019, emitidos por esta Sala, pues no les son aplicables.

Aunado a ello, tampoco constó que estas personas hayan solicitado a la ASADA ser tenidos como abonados. Asimismo, se indicó en el precedente anterior, que la vivienda donde viven los familiares del recurrente del caso en mención, fue construida con posterioridad a las supra citadas sentencias. Además, que no se tiene certeza, sobre los correspondientes permisos de construcción del referido inmueble. Ahora bien, para el caso en concreto, la parte recurrente solicita a esta Sala que “se le exija a la recurrida atender mi solicitud y otorgarme la disponibilidad y el suministro de agua potable de forma inmediata, que la distribución de agua mediante camiones cisterna se realice de forma constante, que solicitud definitiva de abastecimiento de agua potable en nuestra comunidad se le ponga un plazo determinado e improrrogable”. En cuanto a esto, se ha indicado en la contestación de la ASADA que el 28 de julio de 2020, la recurrente adquirió una propiedad en Balsa de Atenas.

El 22 de setiembre de 2020, mediante oficio No. Asada Balsa-043-2020, la ASADA de Balsa de Atenas resolvió una solicitud de carta de disponibilidad de agua potable, en el que se indicó lo siguiente: “con respecto a la solicitud de constancia de disponibilidad de agua potable, en la zona donde se ubica su propiedad Andrómeda 3, plano catastrado A-2195367-2020. Esta ASADA le informa que en este momento no cuenta con capacidad hídrica ni hidráulica, por lo que no hay disponibilidad de agua para este sector”. Además, indicó la ASADA que según la Municipalidad de Atenas, la propiedad a la que hace alusión la recurrente, en ningún momento se solicitó un permiso de construcción. Mientras que el ICAA señaló que “podemos afirmar que no se demuestra que el (sic) recurrente ha cumplido con todo lo requerido para considerar que exista constancia de disponibilidad de servicios”. Así las cosas, puede concluir esta Sala Constitucional que para el caso en concreto no procede ordenar la entrega de la constancia de disponibilidad de recurso hídrico, en el tanto no se ha verificado fehacientemente que la parte recurrente cumpla con todos los requisitos legales y reglamentarios para dicho proceder; tampoco consta que la recurrente se encuentre dentro de la situación amparada en las resoluciones emitidas por esta Sala Constitucional relacionadas con el recurso hídrico en Balsa de Atenas -v.gr. la resolución No. 2019-003334 de las 10:40 horas del 26 de febrero de 2019-, en el tanto se ha constatado que incluso, la parte recurrente adquirió el bien inmueble a la que se solicita la disponibilidad de agua en julio de 2020, es decir, con posterioridad a la emisión de los fallos de este Tribunal Constitucional.

Por otro lado, en lo que respecta a los camiones cisterna, se verifica meridianamente que las autoridades recurridas sí han llevado el recurso hídrico y que en todo caso, como se indicó en el precedente anterior, “el recurrente solicitó la provisión de agua potable por medio de camiones cisterna, no son clientes de la ASADA recurrida, ni están dentro de la situación amparada en los votos Nos. 2019-003334 de las 10:40 horas del 26 de febrero de 2019, 2019-004056 de las 09:30 horas del 08 de marzo de 2019 y 2019-004066 de las 09:30 horas del 08 de marzo de 2019, emitidos por esta Sala, pues no les son aplicables”. Por último, en cuanto al cumplimiento de los plazos emitidos en las sentencias constitucionales sobre el recurso hídrico en Balsa de Atenas, ello será un extremo que deberá ser resuelto en cada uno de los expedientes. En consecuencia, se declara sin lugar el recurso. Documentación aportada al expediente.

Debe prevenir esta Sala a las partes que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Alicia Salas T.

Mauricio Chacón J.