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Res. 03661-2021 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 23/02/2021
OutcomeResultado
The Constitutional Chamber dismisses the non-compliance filing regarding the amparo judgment, finding that the delay in works was due to a supervening event not attributable to the respondents (adverse weather and risk of environmental impact).La Sala Constitucional desestima la gestión de incumplimiento de la sentencia de amparo, al constatar que el retraso en las obras se debió a un hecho sobreviniente no imputable a los accionados (condiciones climáticas adversas y riesgo de impacto ambiental).
SummaryResumen
The Constitutional Chamber reviews a non-compliance filing where the petitioner claims the municipal authorities failed to execute works ordered in an amparo judgment to prevent flooding on her property. The original judgment ordered mitigation measures within six months. The respondents report the works were delayed due to adverse weather and budget constraints, but are 80% complete and expected to finish by March 2021. The Chamber finds the delay was caused by an unforeseeable event beyond the respondents' control—heavy rains and difficult access to a stream with a wetland-type protection zone, where risk of greater environmental impact prevented heavy machinery from entering. Thus, the Chamber dismisses the non-compliance filing, reminding the authorities of their duty to fully comply with the main judgment.La Sala Constitucional conoce de una gestión de incumplimiento presentada por la recurrente, quien alega que las autoridades municipales no han ejecutado las obras ordenadas en la sentencia de amparo para prevenir inundaciones en su propiedad. La sentencia original ordenó la adopción de medidas de mitigación en un plazo de seis meses. Los accionados informan que las obras no se completaron por retrasos atribuibles a condiciones climáticas adversas y limitaciones presupuestarias, pero que tienen un avance del 80% y se prevé su finalización en marzo de 2021. La Sala valora que el retraso se debió a un hecho sobreviniente no imputable a los accionados —las intensas lluvias y la dificultad de acceso a una quebrada con zona de protección tipo humedal, cuyo riesgo de impacto ambiental mayor impidió el ingreso de maquinaria pesada—, por lo que desestima la gestión, recordando a las autoridades su deber de cumplir efectivamente con lo dispuesto en la sentencia principal.
Key excerptExtracto clave
In light of the foregoing, this Chamber finds that the works carried out by the local government were delayed due to weather conditions that clearly cannot be attributed to the respondent authorities. Additionally, the Chamber notes that the works are near completion, with 80% progress, and will be finished in March. Therefore, although it has been shown that the infrastructure ordered by this Chamber has not been completed, it has also been proven that this is due to a supervening event not attributable to the respondents. Consequently, the non-compliance filing is dismissed, as set forth in the operative part of this ruling. Furthermore, the respondents shall take note of their duty to effectively comply with what was ordered in the main judgment of this proceeding.Expuesto lo anterior, aprecia esta Sala que las obras realizadas por parte del gobierno local accionado se retrasaron debido a situaciones atmosféricas que evidentemente no le podrían ser imputadas a las autoridades recurridas. Adicionalmente, valora esta Sala que, las obras están por finalizar, constatándose un avance de un 80% y, que estas terminarán en el mes de marzo. Expuesto lo anterior, si bien se demostró que no se ha finalizado la infraestructura ordenada por esta Sala, también se acreditó que esto se debe a un hecho sobreviniente que no le es imputable a los accionados. Por lo anterior, se desestima la gestión de incumplimiento, tal como se indica en la parte dispositiva de esta resolución. Asimismo, tomen nota los accionados de su deber de dar cumplimiento efectivo de lo ordenado en la sentencia principal de este proceso.
Pull quotesCitas destacadas
"las obras no pudieron ser finalizadas en el plazo ordenado por la Sala debido a razones presupuestarias y principalmente las condiciones climáticas por precipitaciones y fenómenos atmosféricos que se produjeron durante el período lluvioso del año 2020"
"the works could not be completed within the deadline ordered by the Chamber due to budgetary reasons and mainly the weather conditions from rainfall and atmospheric phenomena that occurred during the 2020 rainy season"
Resultando 3
"las obras no pudieron ser finalizadas en el plazo ordenado por la Sala debido a razones presupuestarias y principalmente las condiciones climáticas por precipitaciones y fenómenos atmosféricos que se produjeron durante el período lluvioso del año 2020"
Resultando 3
"al tratarse de la intervención de una quebrada con una zona de protección tipo humedal, el acceso de maquinaria pesada era difícil y se corría el riesgo de causar un impacto ambiental mayor"
"since this involved intervention in a stream with a wetland-type protection zone, access for heavy machinery was difficult and there was a risk of causing greater environmental impact"
Resultando 3
"al tratarse de la intervención de una quebrada con una zona de protección tipo humedal, el acceso de maquinaria pesada era difícil y se corría el riesgo de causar un impacto ambiental mayor"
Resultando 3
"si bien se demostró que no se ha finalizado la infraestructura ordenada por esta Sala, también se acreditó que esto se debe a un hecho sobreviniente que no le es imputable a los accionados"
"although it has been shown that the infrastructure ordered by this Chamber has not been completed, it has also been proven that this is due to a supervening event not attributable to the respondents"
Considerando I
"si bien se demostró que no se ha finalizado la infraestructura ordenada por esta Sala, también se acreditó que esto se debe a un hecho sobreviniente que no le es imputable a los accionados"
Considerando I
Full documentDocumento completo
CONSTITUTIONAL CHAMBER. Resolution No. 03661 - 2021 **Date of Resolution:** February 23, 2021, at 09:40 **Expediente:** 20-007681-0007-CO **Drafted by:** Ileana Sánchez Navarro **Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER **Text of the resolution** Res. No. 2021003661 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours forty minutes on the twenty-third of February two thousand twenty-one.
Post-judgment proceeding of the amparo action processed in expediente number 20-007681-0007-CO, filed by FRANCISCA ALVARADO HERNÁNDEZ, identity card number 0203070457, against the MUNICIPALITY OF LOS CHILES ALAJUELA.
**Resulting:** 1.- By brief filed by the petitioner on February 2, 2021, she alleges non-compliance with what was ordered in judgment number 2020-011748 of nine hours five minutes on the twenty-sixth of June two thousand twenty.
2.- By order of 22:01 hours on February 3, 2021, a hearing was granted to the respondents so that they could address the facts attributed to them and provide the corresponding evidence.
3.- By brief filed on February 16, 2021, JACOBO GUILLEN MIRANDA, in his capacity as Municipal Mayor, YENNER CÁCERES SOTO, in his capacity as President of the Municipal Council, and JOSÉ ABRAHAM DELGADO MOREIRA, in his capacity as Director of the Road Management Department (Departamento de Gestión Vial) of the Municipality of Los Chiles Alajuela, report under oath that in the technical study carried out, to guarantee the proper performance of the built stormwater pipes, it is necessary to execute complementary works (outside the complainant's property and the area that floods). This is because the flow calculation reveals that the existing pipe on the property of the Children's Center (downstream) is insufficient, thus representing a bottleneck for the flow of water. When rainfall is high, this constriction produces a backwater effect upstream, with the direct consequence of flooding on adjacent lands. Due to this, the placement of another water line of 90 cm in diameter parallel to the one crossing the Children's Center was recommended. In addition, the total reconstruction of the water crossing on the public road located downstream from the complainant, in front of the Children's Center, was recommended. It is expected that the indicated works will be concluded this week, to begin these complementary works starting next week (start at the Children's Center scheduled for February 22). In general, it is expected that all necessary tasks to deliver the works satisfactorily will be ready in the second week of March. It is also noted that all necessary materials and contracts for the execution of these necessary complementary works are already in place. Additionally, they justify that the works could not be finalized within the deadline ordered by the Chamber due to budgetary reasons and mainly climatic conditions from rainfall and atmospheric phenomena that occurred during the rainy season of 2020, since, as it involved intervention in a stream (quebrada) with a wetland-type protection zone, access for heavy machinery was difficult and there was a risk of causing greater environmental impact (impacto ambiental) to the discharge zone of this stream, which is the Frío River, so the work was delayed and restarted in the month of January 2021, when the flow of the body of water had decreased and the necessary fill could be carried out so that the machinery could enter. The work has an overall progress of 80% and, according to estimated projections, if weather permits, it is expected to conclude by the end of March 2021, fully resolving the problem reported by the petitioner.
4.- In the processing of this proceeding, legal requirements have been observed.
Drafted by Judge Sánchez Navarro; and, **Considering:** I.- By brief filed by the petitioners on February 2, 2021, they allege non-compliance with what was ordered in judgment number 2020-011748 of nine hours five minutes on the twenty-sixth of June two thousand twenty, in which the following was ordered: “…JACOBO GUILLEN MIRANDA, in his capacity as Municipal Mayor, YENNER CÁCERES SOTO, in his capacity as President of the Municipal Council, and JOSÉ ABRAHAM DELGADO MOREIRA, in his capacity as Director of the Road Management Department of the Municipality of Los Chiles Alajuela, or whomever holds those positions, are ordered to, within a period of SIX MONTHS counted from the notification of this judgment, issue the respective measures and coordinate what is necessary to prevent the flood risk on the petitioner's property, without prejudice to taking urgent and provisional measures prior to said deadline to mitigate said risk.” In response, the respondents indicated that the works could not be finalized within the deadline ordered by the Chamber due to budgetary reasons and mainly climatic conditions from rainfall and atmospheric phenomena that occurred during the rainy season of 2020, since, as it involved intervention in a stream (quebrada) with a wetland-type protection zone, access for heavy machinery was difficult and there was a risk of causing greater environmental impact to the discharge zone of this stream. Likewise, that the work has an overall progress of 80% and, according to estimated projections, it is expected to conclude by the end of March 2021, fully resolving the problem reported by the petitioner. Given the above, this Chamber considers that the works carried out by the respondent local government were delayed due to atmospheric situations that evidently cannot be attributed to the respondent authorities. Additionally, this Chamber considers that the works are about to be finalized, verifying a progress of 80%, and that these will be completed in the month of March. Given the above, although it was demonstrated that the infrastructure ordered by this Chamber has not been finalized, it was also proven that this is due to a supervening event that is not attributable to the respondents. Therefore, the non-compliance proceeding is dismissed, as indicated in the operative part of this resolution. Likewise, the respondents are to take note of their duty to effectively comply with what was ordered in the main judgment of this proceeding.
II.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the “Regulation on Electronic Dossier before the Judiciary” ("Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial"), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Gazette (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
**POR TANTO:** The petition filed is dismissed. The respondents are to take note of what is indicated in considering I of this resolution.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Hubert Fernández A.
Ileana Sánchez N.
Digitally Signed Document -- Verification code --
Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Res. Nº 2021003661 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta minutos del veintitres de febrero de dos mil veintiuno .
Gestión posterior de recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-007681-0007-CO, interpuesto por FRANCISCA ALVARADO HERNÁNDEZ, cédula de identidad 0203070457, contra la MUNICIPALIDAD DE LOS CHILES ALAJUELA.
Resultando:
1.- Por escrito presentado por la recurrente el 02 de febrero de 2021, esta acusa el incumplimiento de lo ordenado en la sentencia número 2020-011748 de las a las nueve horas cinco minutos del veintiséis de junio de dos mil veinte.
2.- Mediante auto de las 22:01 horas del 03 de febrero de 2021 se confirió audiencia a los accionados para que se refirieran a los hechos que se les atribuyen y aportaran las pruebas correspondientes.
3.- Mediante escrito presentado el 16 de febrero de 2021, informan bajo juramento JACOBO GUILLEN MIRANDA, en su condición de Alcalde Municipal, YENNER CÁCERES SOTO, en su condición de Presidente del Consejo Municipal y, JOSÉ ABRAHAM DELGADO MOREIRA, en su Condición de Director del Departamento de Gestión Vial de la Municipalidad de los Chiles Alajuela que en el estudio técnico realizado, para garantizar el buen desempeño de las tuberías pluviales construidas, es necesario ejecutar obras complementarias (fuera de la propiedad del denunciante y del área que se inunda). Esto se debe a que el cálculo de caudales pone en evidencia que la tubería que existe en la propiedad del Centro Infantil (aguas abajo), no satisface, por lo cual representa un cuello de botella para el flujo de las aguas. Cuando las precipitaciones son altas, este estrangulamiento produce un efecto rebote aguas arriba, con las consecuencias directas de inundación en los terrenos colindantes. Debido a esto se recomendó la colocación de otra línea de agua de 90cm de diámetro paralela a la que atraviesa el centro infantil. Además, se recomendó la reconstrucción total del cruce de aguas sobre vía pública ubicada aguas abajo del denunciante frente a centro infantil. Se espera concluir las obras indicadas esta semana, para iniciar con estas obras complementarias a partir de la próxima semana (inicio en centro infantil previsto para 22 de febrero). En general se espera que todas las labores necesarias para entregar los trabajos a satisfacción estén listas en la segunda semana de marzo. Se recuerda además que de estas obras complementarias necesarias ya se cuenta con todos los materiales y contrataciones necesarias para su ejecución. Adicionalmente, justifican que las obras no pudieron ser finalizadas en el plazo ordenado por la Sala debido a razones presupuestarias y principalmente las condiciones climáticas por precipitaciones y fenómenos atmosféricos que se produjeron durante el período lluvioso del año 2020, ya que al tratarse de la intervención de una quebrada con una zona de protección tipo humedal, el acceso de maquinaria pesada era difícil y se corría el riesgo de causar un impacto ambiental mayor a la zona de desfogue de esta quebrada, que es el río Frío por lo que la obra se atrasó y se reinició en el mes de enero de 2021, cuando el caudal del cuerpo de agua había bajado y se pudiera realizar el relleno necesario para que pudieran ingresar la maquinaria. La obra tiene un avance de un 80% en su totalidad u según las proyecciones estimadas si el clima lo permite se espera concluir a finales del mes de marzo del 2021 dejando solucionado la problemática acusado por la recurrente.
4.- En la sustanciación de este proceso se han observado las prescripciones de ley.
Redacta la Magistrada Sánchez Navarro; y,
Considerando:
I.- Por escrito presentado por los recurrentes el 02 de febrero de 2021, esta acusa el incumplimiento de lo ordenado en la sentencia número 2020-011748 de las a las nueve horas cinco minutos del veintiséis de junio de dos mil veinte, en la que se dispuso lo siguiente: “…se ordena a JACOBO GUILLEN MIRANDA, en su condición de Alcalde Municipal, YENNER CÁCERES SOTO, en su condición de Presidente del Consejo Municipal y, JOSÉ ABRAHAM DELGADO MOREIRA en su Condición de Director del Departamento de Gestión Vial de la Municipalidad de los Chiles Alajuela o, a quienes ocupan a esos cargos que, dentro del plazo de SEIS MESES contados a partir de la comunicación de esta sentencia, dicten las medidas respectivas y coordinen lo correspondiente a efectos de prevenir el riesgo de inundación en la propiedad de la recurrente, sin demérito de que con anterioridad a dicho plazo se tomen medidas urgentes y provisionales para mitigar dicho riesgo.” Al efecto, los accionados indicaron que las obras no pudieron ser finalizadas en el plazo ordenado por la Sala debido a razones presupuestarias y principalmente las condiciones climáticas por precipitaciones y fenómenos atmosféricos que se produjeron durante el período lluvioso del año 2020, ya que al tratarse de la intervención de una quebrada con una zona de protección tipo humedal, el acceso de maquinaria pesada era difícil y se corría el riesgo de causar un impacto ambiental mayor a la zona de desfogue de esta quebrada. Asimismo, que la obra tiene un avance de un 80% en su totalidad y según las proyecciones estimadas se espera concluir a finales del mes de marzo del 2021 dejando solucionado la problemática acusado por la recurrente. Expuesto lo anterior, aprecia esta Sala que las obras realizadas por parte del gobierno local accionado se retrasaron debido a situaciones atmosféricas que evidentemente no le podrían ser imputadas a las autoridades recurridas. Adicionalmente, valora esta Sala que, las obras están por finalizar, constatándose un avance de un 80% y, que estas terminarán en el mes de marzo. Expuesto lo anterior, si bien se demostró que no se ha finalizado la infraestructura ordenada por esta Sala, también se acreditó que esto se debe a un hecho sobreviniente que no le es imputable a los accionados. Por lo anterior, se desestima la gestión de incumplimiento, tal como se indica en la parte dispositiva de esta resolución. Asimismo, tomen nota los accionados de su deber de dar cumplimiento efectivo de lo ordenado en la sentencia principal de este proceso.
II.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, ser· destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N∞ 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión Nº 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
POR TANTO:
No ha lugar a la gestión formulada. Tomen nota los accionados de lo indicado en considerando I de esta resolución.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Hubert Fernández A.
Ileana Sánchez N.
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