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Res. 03104-2021 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 16/02/2021
OutcomeResultado
The Chamber dismissed the disobedience claim because the authorities proved they complied with the judicial order to forward the petitioner's submissions.La Sala desestimó la gestión de desobediencia porque las autoridades acreditaron haber cumplido la orden judicial de remitir las gestiones del recurrente.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber heard a disobedience claim filed by Alexis Cervantes Morales against Ministry of Health officials, within an amparo proceeding concerning the Río Azul Landfill Project. The amparo had been partially granted, ordering the authorities to forward the petitioner's submissions to the relevant bodies for a complete response. The authorities reported under oath that they complied via official letter DPRSA-USA-174-2021, emailed with attachments on February 2, 2021. The Chamber verified compliance and found that the petitioner's allegations merely expressed disagreement with the response's content, not non-compliance. Consequently, the disobedience claim was dismissed. This ruling reaffirms that disobedience requires objective failure to comply with a judicial order, not mere dissatisfaction with the administrative response.La Sala Constitucional conoció de una gestión de desobediencia presentada por el recurrente, Alexis Cervantes Morales, contra funcionarios del Ministerio de Salud, en el marco de un recurso de amparo relativo al Proyecto de Relleno Sanitario Río Azul. El amparo había sido previamente declarado parcialmente con lugar, ordenándose a las autoridades remitir las gestiones del recurrente a las instancias correspondientes para obtener una respuesta completa. Las autoridades informaron bajo juramento que cumplieron mediante el oficio DPRSA-USA-174-2021, enviado por correo electrónico con adjuntos el 2 de febrero de 2021. La Sala verificó que la orden fue acatada y determinó que los alegatos del recurrente constituían una mera disconformidad con el contenido de la respuesta, no un incumplimiento. En consecuencia, desestimó la gestión de desobediencia. Este fallo reafirma que la desobediencia requiere un incumplimiento objetivo de la orden judicial, no la insatisfacción con lo resuelto por la autoridad administrativa.
Key excerptExtracto clave
By judgment No. 2021001295 at 9:15 a.m. on January 22, 2021, this Chamber granted the amparo brought against CCSS in the following terms: 'The appeal is partially granted. Nelson Cordero Rodríguez, Jorge Enrique Araya Madrigal, and Ricardo Alberto Morales Vargas, in their capacities as acting regional director of the Central South Health Rectorate, financial director of Goods and Services and head of Institutional Procurement, and acting director of Radiological Protection and Environmental Health, head of the Environmental Unit, the office in charge of the Río Azul Landfill Project, or whoever holds those positions, are ordered to forward the petitioner's submissions within FIVE DAYS from notification of this judgment to the bodies indicated in their replies so that complete responses are provided. [...] Now, from what was reported under oath in this proceeding, the authorities detailed that, through official letter No. DPRSA-USA-174-2021, they responded to the petitioner's request. It is also proven that this letter was sent to the petitioner via email with its attachments at 11:35 a.m. on February 2, 2021. Consequently, since this Court's order has been complied with, the petitioner's allegations constitute mere disagreement with the response, and the claim must therefore be dismissed.Mediante sentencia n.° 2021001295 de las 09:15 horas del 22 de enero de 2021, esta Sala declaró con lugar el recurso de amparo promovido por el recurrente contra la CCSS en los siguientes términos: “Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a Nelson Cordero Rodríguez, Jorge Enrique Araya Madrigal y Ricardo Alberto Morales Vargas, en su condición de director a.i. regional de Rectoría de la Salud Central Sur, director Financiero de Bienes y Servicios y encargado de la Proveeduría Institucional y director a.i. de Protección Radiológica y Salud Ambiental, jefe de la Unidad Ambiental, Dirección encargada del Proyecto de Relleno Sanitario Río Azul, o a quien en su lugar ocupe el cargo, que en el plazo de CINCO DÍAS, contados a partir de la notificación de la sentencia, remitan las gestiones presentadas por el recurrente a las instancias señaladas en sus respuestas, a fin que se responda en forma completa dichas solicitudes. [...] Ahora bien, de lo informado bajo juramento en la presente gestión, las autoridades detallaron que, mediante oficio n.° DPRSA-USA-174-2021, dieron respuesta a lo solicitado por el recurrente. Asimismo, se tiene por probado que dicho oficio fue enviado al tutelado vía correo electrónico -con sus respectivos adjuntos- a las 11:35 horas del 02 de febrero del 2021. En consecuencia, al haberse cumplido lo ordenado por este Tribunal, se verifica que los alegatos del gestionante constituyen una mera disconformidad con lo respondido, por lo que lo que procede es desestimar la gestión planteada.
Pull quotesCitas destacadas
"Se ordena a Nelson Cordero Rodríguez, Jorge Enrique Araya Madrigal y Ricardo Alberto Morales Vargas [...] que en el plazo de CINCO DÍAS, contados a partir de la notificación de la sentencia, remitan las gestiones presentadas por el recurrente a las instancias señaladas en sus respuestas, a fin que se responda en forma completa dichas solicitudes."
"Nelson Cordero Rodríguez, Jorge Enrique Araya Madrigal, and Ricardo Alberto Morales Vargas are ordered [...] to forward the petitioner's submissions within FIVE DAYS from notification of this judgment to the bodies indicated in their replies so that complete responses are provided."
Resultando 1 (orden original del amparo)
"Se ordena a Nelson Cordero Rodríguez, Jorge Enrique Araya Madrigal y Ricardo Alberto Morales Vargas [...] que en el plazo de CINCO DÍAS, contados a partir de la notificación de la sentencia, remitan las gestiones presentadas por el recurrente a las instancias señaladas en sus respuestas, a fin que se responda en forma completa dichas solicitudes."
Resultando 1 (orden original del amparo)
"En consecuencia, al haberse cumplido lo ordenado por este Tribunal, se verifica que los alegatos del gestionante constituyen una mera disconformidad con lo respondido, por lo que lo que procede es desestimar la gestión planteada."
"Consequently, since this Court's order has been complied with, the petitioner's allegations constitute mere disagreement with the response, and the claim must therefore be dismissed."
Considerando único
"En consecuencia, al haberse cumplido lo ordenado por este Tribunal, se verifica que los alegatos del gestionante constituyen una mera disconformidad con lo respondido, por lo que lo que procede es desestimar la gestión planteada."
Considerando único
Full documentDocumento completo
Constitutional Chamber Case File: 20-023498-0007-CO Reviewed by: SALA CONSTITUCIONAL Res. No. 2021003104 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the sixteenth of February two thousand twenty-one.
Disobedience proceeding in the amparo action processed under case file number 20-023498-0007-CO, filed by ALEXIS CERVANTES MORALES, identity card number 0302370233, against the MINISTRY OF HEALTH.
Resultando
1. By judgment no. 2021001295 of 9:15 a.m. on January 22, 2021, this Chamber granted the amparo action filed by the petitioner against the CCSS in the following terms: “The appeal is partially granted. It is ordered that Nelson Cordero Rodríguez, Jorge Enrique Araya Madrigal, and Ricardo Alberto Morales Vargas, in their capacity as acting regional director of the Rectoría de la Salud Central Sur, financial director of Bienes y Servicios and head of the Proveeduría Institucional, and acting director of Protección Radiológica y Salud Ambiental, head of the Unidad Ambiental, the Directorate in charge of the Río Azul Sanitary Landfill Project, or whoever holds their positions, within a period of FIVE DAYS, counting from the notification of the judgment, forward the filings submitted by the petitioner to the instances indicated in their responses, so that these requests are fully answered. They are warned that, should they fail to comply with said order, they shall incur the crime of disobedience and that, in accordance with Article 71 of the Law of this jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or twenty to sixty days fine, shall be imposed on anyone who receives an order that must be obeyed or enforced, issued in an amparo action, and fails to obey it or have it enforced, provided that the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be settled in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. As for the rest, the appeal is dismissed. Notify.” 2. By brief received on February 4, 2021, the petitioner alleged disobedience to what was ordered by this Chamber in judgment no. 2021001295 of 9:15 a.m. on January 22, 2021.
3. By resolution of 6:22 p.m. on February 5, 2021, the Instructing Magistrate granted a hearing to Nelson Cordero Rodríguez, Jorge Enrique Araya Madrigal, and Ricardo Alberto Morales Vargas, in their capacity as acting regional director of the Rectoría de la Salud Central Sur, financial director of Bienes y Servicios and head of the Proveeduría Institucional, and acting director of Protección Radiológica y Salud Ambiental, head of the Unidad Ambiental, the Directorate in charge of the Río Azul Sanitary Landfill Project, or whoever holds those positions, so that they may address and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to them.
4. Under oath, Guillermo Flores Galindo, in his capacity as director of the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, Vanessa Arroyo Chavarría, in her capacity as head of the Proveeduría Institucional, and Ricardo Alberto Morales Vargas, in his capacity as acting director of the Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, head of the Unidad Ambiental, who is also the Directorate in charge of the Río Azul Sanitary Landfill Project, all from the Ministry of Health, report that on February 3, 2021, compliance report no. MS-AJ-UGJ-FR-0335-2021 was sent, communicating compliance with what was ordered in resolution no. 2021001295, in which official letter no. DPRSA-USA-174-2021 and an email from 11:35 a.m. on February 2, 2021, were provided, where the authorities respond to what was requested by the petitioner and provide the corresponding annexes. They state that, once again complying with the provisions of the aforementioned resolution, the referenced documentation is provided again. Likewise, they indicate that official letter no. MSDRRSCS-0331-2021 is provided, issued by Dr. Nelson Cordero Rodríguez, acting director of the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, where he presents a compliance report on the provisions of resolution 2021-1295 on January 28, 2021.
5. By brief received on February 15, 2021, the petitioner replies to the report from the respondent authority and reiterates his statements.
6. In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.
Drafted by Magistrate Garro Vargas; and,
Considering
Sole. On the alleged disobedience. By judgment no. 2021001295 of 9:15 a.m. on January 22, 2021, this Chamber granted the amparo action filed by the petitioner against the CCSS in the following terms: “The appeal is partially granted. It is ordered that Nelson Cordero Rodríguez, Jorge Enrique Araya Madrigal, and Ricardo Alberto Morales Vargas, in their capacity as acting regional director of the Rectoría de la Salud Central Sur, financial director of Bienes y Servicios and head of the Proveeduría Institucional, and acting director of Protección Radiológica y Salud Ambiental, head of the Unidad Ambiental, the Directorate in charge of the Río Azul Sanitary Landfill Project, or whoever holds their positions, within a period of FIVE DAYS, counting from the notification of the judgment, forward the filings submitted by the petitioner to the instances indicated in their responses, so that these requests are fully answered. They are warned that, should they fail to comply with said order, they shall incur the crime of disobedience and that, in accordance with Article 71 of the Law of this jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or twenty to sixty days fine, shall be imposed on anyone who receives an order that must be obeyed or enforced, issued in an amparo action, and fails to obey it or have it enforced, provided that the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be settled in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. As for the rest, the appeal is dismissed. Notify” (highlighting is not in the original). Now, from what was reported under oath in this proceeding, the authorities detailed that, by official letter no. DPRSA-USA-174-2021, they responded to what was requested by the petitioner. Likewise, it is proven that said official letter was sent to the protected party via email -with its respective attachments- at 11:35 a.m. on February 2, 2021. Consequently, as what was ordered by this Court has been complied with, it is verified that the petitioner's allegations constitute a mere disagreement with the response provided, and therefore the proceeding filed must be dismissed.
Por tanto
The disobedience proceeding is dismissed.
Fernando Castillo V.
President Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ileana Sánchez N.
Digitally Signed Document -- Verification code -- CASE FILE N° 20-023498-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, avenues 8 and 6
Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Res. Nº 2021003104 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del dieciseis de febrero de dos mil veintiuno .
Gestión de desobediencia en el recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-023498-0007-CO, interpuesto por ALEXIS CERVANTES MORALES, cédula de identidad 0302370233, contra el MINISTERIO DE SALUD.
Resultando
1. Mediante sentencia n.° 2021001295 de las 09:15 horas del 22 de enero de 2021, esta Sala declaró con lugar el recurso de amparo promovido por el recurrente contra la CCSS en los siguientes términos: “Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a Nelson Cordero Rodríguez, Jorge Enrique Araya Madrigal y Ricardo Alberto Morales Vargas, en su condición de director a.i. regional de Rectoría de la Salud Central Sur, director Financiero de Bienes y Servicios y encargado de la Proveeduría Institucional y director a.i. de Protección Radiológica y Salud Ambiental, jefe de la Unidad Ambiental, Dirección encargada del Proyecto de Relleno Sanitario Río Azul, o a quien en su lugar ocupe el cargo, que en el plazo de CINCO DÍAS, contados a partir de la notificación de la sentencia, remitan las gestiones presentadas por el recurrente a las instancias señaladas en sus respuestas, a fin que se responda en forma completa dichas solicitudes. Se les advierte que, de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese”.
2. Por escrito recibido el 04 de febrero de 2021, la parte recurrente alegó desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia n.° 2021001295 de las 09:15 horas del 22 de enero de 2021.
3. Mediante resolución de las 18:22 horas del 05 de febrero de 2021, la Magistrada Instructora le confirió audiencia a Nelson Cordero Rodríguez, Jorge Enrique Araya Madrigal y Ricardo Alberto Morales Vargas, en su condición de director a.i. regional de Rectoría de la Salud Central Sur, director financiero de Bienes y Servicios y encargado de la Proveeduría Institucional y director a.i. de Protección Radiológica y Salud Ambiental, jefe de la Unidad Ambiental, dirección encargada del Proyecto de Relleno Sanitario Río Azul, o quienes ocupen dichos cargos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.
4. Informan bajo juramento Guillermo Flores Galindo, en su condición de director de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, Vanessa Arroyo Chavarría, en su condición de encargada de la Proveeduría Institucional, y Ricardo Alberto Morales Vargas, en su condición de director a.i. de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, jefe de la Unidad Ambiental, quien a su vez es la Dirección encargada del Proyecto de Relleno Sanitario Río Azul, todos del Ministerio de Salud, que en fecha 03 de febrero del 2021 se envió informe de cumplimiento n.° MS-AJ-UGJ-FR-0335-2021, comunicando el cumplimiento de lo ordenado en la resolución n.° 2021001295, donde se aportó el oficio n.° DPRSA-USA-174-2021 y correo electrónico de las 11:35 horas del 02 de febrero del 2021, donde las autoridades dan respuesta a lo solicitado por el aquí recurrente y se aportan los anexos correspondientes. Manifiestan que, cumpliendo de nuevo esta forma con lo dispuesto en la resolución supra citada, se aporta nuevamente la documentación referida. Asimismo, indican que se aporta oficio n.° MSDRRSCS-0331-2021 emitido por el Dr. Nelson Cordero Rodríguez, director a.i. de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, donde presenta en fecha 28 de enero del 2021 informe de cumplimiento sobre lo dispuesto en resolución 2021-1295.
5. Por escrito recibido el 15 de febrero de 2021, el recurrente replica el informe de la autoridad recurrida y reitera sus manifestaciones.
6. En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.
Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,
Considerando
Único. Sobre la desobediencia alegada. Mediante sentencia n.° 2021001295 de las 09:15 horas del 22 de enero de 2021, esta Sala declaró con lugar el recurso de amparo promovido por el recurrente contra la CCSS en los siguientes términos: “Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena a Nelson Cordero Rodríguez, Jorge Enrique Araya Madrigal y Ricardo Alberto Morales Vargas, en su condición de director a.i. regional de Rectoría de la Salud Central Sur, director Financiero de Bienes y Servicios y encargado de la Proveeduría Institucional y director a.i. de Protección Radiológica y Salud Ambiental, jefe de la Unidad Ambiental, Dirección encargada del Proyecto de Relleno Sanitario Río Azul, o a quien en su lugar ocupe el cargo, que en el plazo de CINCO DÍAS, contados a partir de la notificación de la sentencia, remitan las gestiones presentadas por el recurrente a las instancias señaladas en sus respuestas, a fin que se responda en forma completa dichas solicitudes. Se les advierte que, de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese” (el resaltado no es del original). Ahora bien, de lo informado bajo juramento en la presente gestión, las autoridades detallaron que, mediante oficio n.° DPRSA-USA-174-2021, dieron respuesta a lo solicitado por el recurrente. Asimismo, se tiene por probado que dicho oficio fue enviado al tutelado vía correo electrónico -con sus respectivos adjuntos- a las 11:35 horas del 02 de febrero del 2021. En consecuencia, al haberse cumplido lo ordenado por este Tribunal, se verifica que los alegatos del gestionante constituyen una mera disconformidad con lo respondido, por lo que lo que procede es desestimar la gestión planteada.
Por tanto
No ha lugar a la gestión de desobediencia.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ileana Sánchez N.
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