Compliance with amparo ruling on water seepageCumplimiento de sentencia de amparo por filtración de agua

Constitutional Chamber Date of Resolution: February 16, 2021 at 09:20 Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER *200135390007CO* Res. No. 2021003091 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the sixteenth of February of two thousand twenty-one.

Management of disobedience filed within the amparo appeal brought by FERNANDO ASDRÚBAL SANDOVAL ULATE, identity card number 3-0420-0966, on behalf of MAUREEN GUISELLE CISNEROS RODRÍGUEZ AND MARÍA EUGENIA CISNEROS RODRÍGUEZ, against the MUNICIPALITY OF TURRIALBA and the COSTA RICAN RAILWAY INSTITUTE (INCOFER).

Resultando:

1.- By means of judgment No. 2020-018239 at 9:15 a.m. on September 25, 2020, this Chamber resolved the following: “(…) The appeal is granted. Luis Fernando León Alvarado and Arturo Francisco Rodríguez Morales, in their capacity as Mayor and President of the Municipal Council, both of the Canton of Turrialba; as well as Elizabeth Briceño Jiménez, in her capacity as Executive President of the Costa Rican Railway Institute, or whomever occupies those positions in their stead, are ordered, within the scope of their competence, to adopt the pertinent and coordinated measures so that, within a maximum period of ONE MONTH counted from the notification of this resolution, the substantive situation afflicting the protected parties is resolved, the actions to be followed are instructed and the pertinent orders are issued, or failing that, the corresponding works are carried out. (…)”.

2.- By means of a written submission received at 8:45 a.m. on October 29, 2020, Mario Granados Barzuna, in his capacity as general judicial representative of the Costa Rican Railway Institute, stated the following: “(…) INCOFER managed to be present at the site that is the subject of the amparo appeal, with representatives of said entity and of the Municipality of Turrialba, even having the participation of the Vice-Mayor Milagro Row Arias (sic). An inspection record was drawn up, and with the authorization of the protected ladies (sic), there was an opportunity to enter the dwelling so that the technical personnel could closely observe the alleged situation, noting humidity problems in most of the walls of the sector adjacent to the wall that delimits the property. To this effect, the respondent institutions agreed (sic) to seek a way to carry out a study of the body of water (cuerpo de aguas), in order to identify the origin of the waters, this being essential to take effective and corresponding actions to define the steps to follow (sic). This study will be carried out by experts in the area, thus requiring time for its analysis and preparation (sic). The actions to be followed have been instructed, and the pertinent orders have been issued to fully develop the tasks and works that will allow the solution of the substantive situation (…)”. Furthermore, it requests that a period proportional to the tasks that must be carried out to resolve the situation be granted.

3.- By a written submission received via email at 11:29 p.m. on November 12, 2020, the appellant accused disobedience of what was ordered by this Chamber in judgment No. 2020-018239 at 9:15 a.m. on September 25, 2020, since, in his opinion, the respondent authorities have not resolved the reported water seepage problem.

4.- In a resolution at 1:41 a.m. on November 23, 2020, this management was transferred and a hearing was granted to Luis Fernando León Alvarado and Arturo Francisco Rodríguez Morales, in their capacity as Mayor and President of the Municipal Council, both of the Canton of Turrialba; as well as to Elizabeth Briceño Jiménez, in her capacity as Executive President of the Costa Rican Railway Institute, or whomever occupies those positions in their stead, so that they may refer to and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to them.

5.- By means of a written submission received in the Secretariat of this Chamber at 9:53 a.m. on November 25, 2020, Elizabeth Briceño Jiménez, in her capacity as Executive President of the Costa Rican Railway Institute, reported under oath the following: “(…) on October 29, INCOFER (sic) presented a report on the efforts made by the Institute (sic) signed by Mr. Mario Granados Barzuna (sic). INCOFER provided a record drawn up on the site, which records the good will of the parties to make joint efforts to solve the problem of the appellants (sic). As part of the commitments of both institutions, a water load study (estudio de carga de aguas) is to be carried out, which may determine the works that must be done to eradicate the problem (sic). The aforementioned study consists of identifying the groundwater (aguas subterráneas) within the subsoil (sic). According to the technical observation made by the Institute's officials and as stated by the appellants, the current affectation is caused after the construction of the wall located at the back of the house, so it would seem that a modification in the watercourse (cauce del agua) was caused, and that said blockage causes the water to seek its course through another outlet and/or to surface (…)”.

6.- By a written submission received via fax at 1:20 p.m. on November 26, 2020, Arturo Francisco Rodríguez Morales, in his capacity as President of the Municipal Council of Turrialba, reported under oath the following: "(…) the Municipality of Turrialba has fully complied with what was ordered (sic), has carried out different actions and coordination with the different public institutions, which, together with the INCOFER representatives in visits made to the sector and the institutions involved in this amparo appeal, have complied with the provisions of the cited resolution (sic). The Administration has carried out the studies to provide a solution to the reported environmental problem (sic). All actions were taken for the definitive solution of the problem, within the period granted in the judgment (sic). According to Official Letter No. ISM-083-2020 dated November 26, 2020, signed by Eng. Alexander Rodriguez Vargas, the waters that cause the damages alleged by the appellants, according to the Study carried out, were determined to be the water table (nivel freático) of the land and ARE NOT from waters or pipes owned by the Municipality of Turrialba (sic). The Study requested from the Water Directorate (Dirección de Aguas) of MINAE was thus determined, through official letter MT-VA-MRA-26-2020, the resolution of this opinion was given through OFFICIAL LETTER DA-UHCAROC-0405-2020, on October 26, 2020, and it indicates the presence of a shallow water table (sic). The problem is mainly due to the water table, especially since this problem not only occurs on the ladies' land but along this sector at various random points and because, due to topography, the ladies' land appears to be the lowest point (sic). A soil study will be carried out at various points to corroborate at what depth the water table is found and, from this point, take the viable technical measures (sic). The municipal mayor's office has met personally with the appellant, the actions and coordination carried out for the faithful compliance of the judgment in question, which was fully complied with within the granted period, were extensively explained in person through the Municipal Mayor's Office (…)".

7.- By a written submission received via email at 7:01 p.m. on November 26, 2020, Luis Fernando León Alvarado, in his capacity as Mayor of the Municipality of Turrialba, reported under oath in the same sense as the President of the Municipal Council of Turrialba.

8.- By a written submission received in the Secretariat of this Chamber at 9:28 a.m. on December 7, 2020, Elizabeth Briceño Jiménez, in her capacity as Executive President of the Costa Rican Railway Institute, reported under oath the following: “(…) on the day the inspection was carried out, the appellants were present, as the proceedings were carried out at their dwelling house (sic). By email on December 2nd (sic), information was sent to the appellants about the studies that are pending to be carried out (…)”.

9.- In a written submission received via fax at 11:26 a.m. on December 7, 2020, Arturo Francisco Rodríguez Morales and Luis Fernando León Alvarado, respectively President of the Municipal Council and Mayor, both of the Municipality of Turrialba, reported under oath the following: “(…) Official Letter DA-UHCAROC-0405-2020 (sic) from the Water Directorate (sic) concludes (sic) that it is not a body of water of public domain (cuerpo de agua de dominio público). Which was received personally by the appellants on December 3, 2020 (…)”.

10.- By a written submission received via email at 4:32 p.m. on February 10, 2020, the appellant makes statements in the same sense as in the brief filed on November 12, 2020.

11.- In the proceedings followed, the terms and prescriptions of law have been observed.

Drafted by Magistrate Araya García; and,

Considerando:

I.- On the claimed non-execution. From the sub lite, it is apparent that the protected party alleges disobedience to what was ordered by this Chamber in judgment No. 2020-018239 at 9:15 a.m. on September 25, 2020. He claims the respondent authorities have not resolved the reported water seepage problem.

In this regard, from the reports rendered under oath, this Chamber verified that the respondent authorities carried out the respective inspections at the dwelling of the protected parties, in order to determine the cause of the reported problem; in addition to the above, it is attested that water studies were carried out on the property. From the above, through Official Letter DA-UHCAROC-0405-2020, signed by the Water Directorate, it was determined that the water seepage is not a body of water of public domain but is caused by the construction of the wall located at the back of the house, which caused a modification in the watercourse, which causes the water to seek its course through another outlet and/or to surface. In the same way, it is on record that the studies carried out were sent to the protected parties and to the appellant.

Under this order of ideas, this Chamber certifies that the respondent authorities have complied with what was ordered in the cited pronouncement, since the respondent authorities carried out the respective inspections and studies in order to provide a solution to the reported problem, from which it was concluded that the substantive problem is of a private nature. Furthermore, it is on record that they communicated the matter to the protected parties. Consequently, the filed management is declared without merit.

II.- Documentation provided to the expediente. The parties are forewarned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The management is without merit.

Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ileana Sánchez N.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *YK9UJNK47YYA61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-09-2026 08:53:52.

Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *200135390007CO* Res. Nº 2021003091 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del dieciseis de febrero de dos mil veintiuno .

Gestión de desobediencia interpuesta en el recurso de amparo promovido por FERNANDO ASDRÚBAL SANDOVAL ULATE, cédula de identidad 3-0420-0966, a favor de MAUREEN GUISELLE CISNEROS RODRÍGUEZ Y MARÍA EUGENIA CISNEROS RODRÍGUEZ, contra la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA y el INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES (INCOFER).

Resultando:

1.- Mediante la sentencia No.2020-018239 de las 9:15 horas de 25 de setiembre de 2020, esta Sala resolvió lo siguiente: “(…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Luis Fernando León Alvarado y Arturo Francisco Rodríguez Morales, en su condición de Alcalde y Presidente del Concejo Municipal, ambos del Cantón de Turrialba; así como a Elizabeth Briceño Jiménez, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, que dentro del ámbito de su competencia, adopten las medidas pertinentes y coordinadas para que, dentro del plazo máximo de UN MES contado a partir de la notificación de esta resolución, se resuelva la situación de fondo que aqueja a las amparadas, se giren las acciones a seguir y se emitan las órdenes pertinentes, o en su defecto, se realicen las obras que correspondan. (…)”.

2.-Mediante escrito recibido a las 8:45 horas de 29 de octubre de 2020, Mario Granados Barzuna, en su condición de apoderado general judicial del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, manifestó lo siguiente: “(…) el INCOFER logró hacerse presente en el sitio objeto del recurso de amparo, con representantes de dicho ente y de la Municipalidad de Turrialba, contándose incluso con la participación de la señora vicealcaldesa Milagro Row Arias (sic) se levantó un acta de inspección, y con las autorización de las señoras amparadas (sic) se tuvo la oportunidad de ingresar a la vivienda con el fin de que el personal técnico observara de cerca la situación aducida, notándose problemas de humedad en la mayoría de las paredes del sector colindante con el muro que delimita la propiedad. Al efecto, las instituciones recurridas acordaron (sic) buscar la manera de realizar un estudio de cuerpo de aguas, con la finalidad de identificar el origen de las aguas, siendo esto primordial para tomar las acciones efectivas y correspondientes para definir los pasos a seguir (sic) este estudio será llevado a cabo por conocedores del área, requiriendo así de tiempo para su análisis y confección (sic) se han girado las acciones a seguir, y se han emitido las órdenes pertinentes para desarrollar a cabalidad las tareas y las obras que permitan la solución de la situación de fondo (…)”. Además, solicita se le conceda un plazo proporcional a las tareas que deben efectuarse para resolver la situación.

3.-Por escrito recibido vía correo electrónico a las 23:29 horas de 12 de noviembre de 2020, el recurrente acusó desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No.2020-018239 de las 9:15 horas de 25 de setiembre de 2020, toda vez que, a su criterio, las autoridades recurridas no han resuelto la problemática de filtración de agua denunciada.

4.-En resolución de las 1:41 horas de 23 de noviembre de 2020, se le dio traslado a esa gestión y se le concedió audiencia a Luis Fernando León Alvarado y a Arturo Francisco Rodríguez Morales, en su condición de alcalde y presidente del Concejo Municipal, ambos del Cantón de Turrialba; así como a Elizabeth Briceño Jiménez, en su condición de presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.

5.-Mediante escrito recibido en la Secretaría de esta Sala a las 9:53 horas de 25 de noviembre de 2020, informó bajo juramento Elizabeth Briceño Jiménez, en su condición de presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, lo siguiente: “(…) el 29 de octubre, el INCOFER (sic) presentó un informe sobre las gestiones realizadas por el Instituto (sic) suscrito por el Lic. Mario Granados Barzuna (sic) el INCOFER aportó un acta levantada en el sitio, donde consta la buena voluntad de las partes para hacer las gestiones conjuntas para solucionar la problemática de las recurrentes (sic) Como parte de los compromisos de ambas instituciones es llevar a cabo un estudio de carga de aguas, el cual podrá determinar las obras que se deben realizar para poder erradicar la problemática (sic) el estudio mencionado consiste en identificar dentro del subsuelo las aguas subterráneas (sic) de acuerdo a la observación técnica hecha por los funcionarios del instituto y según lo manifestado por las recurrentes, la afectación que actualmente tienen se provoca luego de la construcción del muro que se encuentra en la parte trasera de la casa, por lo que pareciera ser que se provoco una modificación en el cauce del agua, y que dicho bloqueo hace que el agua busque su cauce por otra salida y/o que salga a la superficie (…)”.

6.-Por escrito recibido vía fax a las 13:20 horas de 26 de noviembre de 2020, informó bajo juramento Arturo Francisco Rodríguez Morales, en su condición de presidente del Concejo Municipal de Turrialba, lo siguiente: “(…)la Municipalidad de Turrialba, ha cumplido a cabalidad lo dispuesto (sic) ha realizado distintos acciones y coordinaciones con las distintas instituciones públicas, el cual junto con los personeros de INCOFER en visitas realizadas al sector y las instituciones involucradas en el presente recurso de amparo, han cumplido con los dispuesto en la resolución citada (sic) la Administración ha realizada los estudios, para brindar solución al problema ambiental denunciado (sic) se realizaron todas las acciones para la solución definitiva del problema, dentro del plazo otorgado en la sentencia (sic) según Oficio N° ISM-083-2020 de fecha de 26 de noviembre del 2020 suscrito por el Ing. Alexander Rodriguez Vargas que las aguas que provocan los daños alegados por las recurrentes, conforme al Estudio realizado, se determinó que es el nivel freático del terreno y NO SON por aguas o tuberías propiedad de la Municipalidad de Turrialba (sic) así determinó el Estudio solicitado a la Dirección de Aguas del MINAE, mediante oficio MT-VA-MRA-26-2020, en la cual resolución de este dictamen se dio mediante OFICIO DA-UHCAROC-0405-2020, el 26 de octubre del 2020 y el mismo indica la presencia nivel freático superficial (sic) el problema obedece principalmente al nivel freático, máxime que este problema no solo se presenta en terrenos de las señoras, sino a lo largo de este sector en varios puntos aleatorios y a que por topografía el terreno de las señoras parece ser el punto más bajo (sic) se procederá a realizar un estudio de suelos en varios puntos para corroborar a que profundidad se encuentra el nivel freático y a partir de este punto tomar las medidas técnicas viables (sic) la alcaldía municipal se ha reunido personalmente con el recurrente se les explicó ampliamente en forma personal por medio de la Alcaldía Municipal las acciones y coordinaciones realizadas para el fiel cumplimiento de la sentencia asunto, que fue cumplido a cabalidad en el plazo otorgado (…)”.

7.- Mediante escrito recibido vía correo electrónico a las 19:01 horas de 26 de noviembre de 2020, informó bajo juramento Luis Fernando León Alvarado en su condición de alcalde de la Municipalidad de Turrialba, en el mismo sentido que el presidente del Concejo Municipal de Turrialba.

8.- Por escrito recibido en la Secretaría de esta Sala a las 9:28 horas de 7 de diciembre de 2020, informó bajo juramento Elizabeth Briceño Jiménez, en su condición de presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, lo siguiente: “(…) el día que se llevó a cabo la inspección, las recurrentes estuvieron presentes, pues las diligencias se llevaron a cabo en su casa de habitación (sic) mediante correo electrónico del día 02 de diciembre (sic) envió a los recurrentes la información sobre los estudios que se encuentran pendientes de realizar (…)”.

9.- En escrito recibido vía fax a las 11:26 horas de 7 de diciembre de 2020, informaron bajo juramento Arturo Francisco Rodríguez Morales y Luis Fernando León Alvarado, por su orden presidente del Concejo Municipal y alcalde, ambos de la Municipalidad de Turrialba, lo siguiente: “(…) el Oficio DA-UHCAROC-0405-2020 (sic) por parte de la Dirección de Aguas (sic) se concluye (sic) que no se trata de un cuerpo de agua de dominio público. El cual fue recibido personalmente por los recurrentes en fecha 3 de diciembre de 2020 (…)”.

10.-Mediante escrito recibido vía correo electrónico a las 16:32 horas de 10 de febrero de 2020, el recurrente realiza manifestaciones en el mismo sentido que en el escrito presentado el 12 de noviembre de 2020.

11.-En los procedimientos seguidos se ha observado los términos y prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.- Sobre la inejecución reclamada. Del sub lite, se desprende que el amparado alega desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No.2020-018239 de las 9:15 horas de 25 de setiembre de 2020. Reclama las autoridades recurridas no han resuelto la problemática de filtración de agua denunciada.

Al respecto, de los informes rendidos bajo juramento, esta Sala constató que las autoridades accionadas realizaron las inspecciones respectivas en la vivienda de las amparadas, a fin de determinar la causa del problema denunciado; aunado a lo anterior, se acredita que se realizaron estudios de aguas en la propiedad. De lo anterior, mediante el Oficio DA-UHCAROC-0405-2020, suscrito por la Dirección de Aguas, se determinó que la filtración de agua no se trata de un cuerpo de agua de dominio público, sino que es causado por la construcción del muro que se encuentra en la parte trasera de la casa, el cual provocó una modificación en el cauce del agua, lo que hace que el agua busque su cauce por otra salida y/o que salga a la superficie. De la misma forma, consta que los estudios realizados fueron remitidos a las amparadas y al recurrente.

Bajo este orden de ideas, esta Sala acredita que las autoridades recurridas han dado cumplimiento a lo ordenado en el pronunciamiento de cita, toda vez que las autoridades accionadas realizaron las inspecciones y estudios respectivos a fin de dar solución a la problemática denunciada, de los cuales se concluyó que el problema de fondo es de índole privada. Además, consta que le comunicaron lo referente a las amparadas. En consecuencia, se declara no ha lugar la gestión formulada.

II.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 de 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 de 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ileana Sánchez N.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *YK9UJNK47YYA61*