Complaint about gold processing plant in AbangaresDenuncia por planta procesadora de oro en Abangares

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the fifth of February two thousand twenty-one.

Amparo proceeding processed in case file No. 21-001102-0007-CO, filed by [Name 001], identification card number [Value 001], against the MUNICIPALITY OF ABANGARES.

Whereas:

1. 1By brief received in the Secretariat of the Chamber at 1:23 p.m. on January 20, 2021, the petitioner files an amparo action against the MUNICIPALITY OF ABANGARES, and states the following: that in the canton of Abangares, for several months, citizens have heard rumors about the installation of a plant for gold processing, which is being built in the vicinity of the Boston River in La Siena, a water body that forms part of the forest regime of the Abangares Protected Zone (Zona Protectora de Abangares). He notes that, concerned about the impact that this plant would generate on the Boston River basin and on the entire population of the canton, on October 13, 2020, he filed a complaint before the Municipal Council (Concejo) of Abangares, so that the pertinent measures would be adopted to prevent the installation and operation of the gold processing plant. He alleges that, as of the date of filing this action, he has not received any response, nor has the complaint been resolved. He adds that he considers that what is described violates his constitutional rights. He requests that the action be granted.
2. 2By ruling at 3:08 p.m. on January 20, 2021, this action was admitted for processing.
3. 3By brief incorporated into the Legal System on January 26, 2021, Ronald Jiménez Rodríguez, President of the Municipal Council of the Municipality of Abangares, reports under oath that Mr. Guillermo Joaquín Talavera Morera has not filed any complaint with this Municipality, much less with this Municipal Council, on the date he indicates, therefore nothing has been communicated to him in this regard. He points out that the person who filed a complaint on that date was the auditor of the Municipality of Abangares, at that time, Mr. Roger Gamboa Flores, to whom a response was indeed provided regarding the actions taken by this Municipal Council and the Administration. He requests that the action be dismissed.
4. 4In the proceedings conducted, the legal requirements have been observed.

Drafted by Judge Hernández López; and,

Considering:

I.Preliminary matter. Before analyzing the merits of the matter—for the alleged violation of the right to a swift and duly completed procedure—it must be clarified that, as of ruling No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative litigation jurisdiction, with some exceptions, those matters in which it is disputed whether the public administration has or has not complied with the time limits set by the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative proceeding—initiated ex officio or at the instance of a party—or to hear the applicable administrative appeals. Precisely, in this case, an exception is presented because it involves complaints filed regarding the installation of a plant near the Boston River, which have allegedly not been resolved within a reasonable time. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

II.Purpose of the action. The petitioner alleges that on October 13, 2020, and December 1, 2020, he filed a complaint before the Municipal Council (Concejo) of Abangares so that the pertinent measures would be adopted to prevent the installation and operation of the gold processing plant. However, he claims that as of the date of filing this action, he has not received any response, nor has the complaint been resolved.

III. Proven facts. For the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven

On October 13, 2020, Róger Gamboa Flores, Internal Auditor of the Municipality of Abangares, submitted official letter No. 50-2020, in which he filed a complaint before the Municipal Council requesting the following: “that you take the necessary measures to prevent the installation and operation of a plant for gold processing and beneficiation, which is being built in Boston de la Sierra de Abangares on the lands of the National Association of Miners (Asociación Nacional de Mineros, ANAMI), approximately 75 meters from the channel of the Boston River and 30 meters from an intermittent stream (quebrada intermitente) that flows into said river” (see filing brief and evidence provided); On October 15, 2020, officials Oscar Arce Wong, Municipal Architect, José Francisco Bogantes Sánchez, Environmental Manager, and Rodrigo Araya Mayorga, Municipal Surveyor, in response to the complaint, carried out an inspection and a topographic survey where it was determined that the shed (galerón) is located more than 115 meters from the channel of the Boston River (see report rendered under oath and evidence provided); On October 20, 2020, Heriberto Cubero Morera, Mayor of the Municipality of Abangares, responded to official letter No. 50-2020 via official letter UTAM-029-2020, in which Mr.

Róger Gamboa Flores was informed of the inspection carried out on October 15, 2020. Additionally, he was informed that no processing of mining material is being carried out at the site; however, because this Local Government is the one that administers the Aqueduct, as a precautionary principle they will forward the complaint to the competent bodies of the Ministry of Environment, these being: the Water Directorate (Dirección de Aguas), the General Directorate of Geology and Mines (Dirección General de Geología y Minas), and the Arenal Tempisque Conservation Area (Área de Conservación Arenal Tempisque) (see report rendered under oath and evidence provided); On October 22, 2020, the Environmental Manager of the Municipality of Abangares forwarded the complaint to the authorities of the Ministry of Environment (see report rendered under oath and evidence provided); On December 1, 2020, Róger Gamboa Flores, Internal Auditor of the Municipality of Abangares, submitted official letter No. 57-2020, in which he reiterated the complaint filed before the Municipal Council on October 13, 2020 (see filing brief and evidence provided); In ordinary session No. 72-2020 of the Municipal Council of Abangares at 6:00 p.m. on December 3, 2020, regarding official letter No. 57-2020, it was agreed to produce an updated report on the matter and to conduct an inspection (see filing brief and evidence provided).

VI. Unproven facts.- The following facts are not deemed duly proven

Only) That the petitioner filed complaints on October 13, 2020, and December 1, 2020, before the Municipal Council of the Municipality of Abangares.

V.Regarding the specific case.- The petitioner alleges that on October 13, 2020, and December 1, 2020, he filed a complaint before the Municipal Council (Concejo) of Abangares; however, he has not received a response. From the analysis of the report rendered by the representative of the respondent authority and the evidence provided for the resolution of the matter, any injury to the petitioner's fundamental rights is ruled out. In this regard, the President of the Municipal Council of the Municipality of Abangares reports under oath that there is no record whatsoever of complaints filed by the petitioner. Likewise, he states that on October 13, 2020, and December 1, 2020, the Municipal Council of the Municipality of Abangares received complaints filed by Mr. Róger Gamboa Flores, Internal Auditor of the Municipality of Abangares, and it is verified that it was attended to and resolved by the officials of the respondent municipality on October 20, 2020, via official letter UTAM-029-2020 sent to Mr.

Gamboa Flores, where he was informed of the actions taken by the officials of the respondent Municipality and of the precautionary measure, since the complaint was forwarded to the competent bodies of the Ministry of Environment, these being: the Water Directorate (Dirección de Aguas), the General Directorate of Geology and Mines (Dirección General de Geología y Minas), and the Arenal Tempisque Conservation Area (Área de Conservación Arenal Tempisque). As things stand, any injury to the petitioner's fundamental rights is ruled out because a lack of response to the procedure filed cannot be alleged when there is no evidence that the petitioner filed the alleged complaints; thus, the respondent authorities were not under any obligation to provide him with any response. Consequently, the appropriate course is to dismiss the action.

VI. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

This Chamber must caution the petitioner that if any paper documents were provided, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means, or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the "Regulations on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court (Corte Plena) in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch (Consejo Superior del Poder Judicial) in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The action is dismissed.- Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ileana Sánchez N.

Document Digitally Signed *Y47IYXDVW7BS61* CASE FILE N° 21-001102-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. E-mail: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court Building (Edificio Corte Suprema de Justicia), San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, 19th and 21st Streets, 8th and 6th Avenues It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-09-2026 08:52:31.

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *210011020007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del cinco de febrero de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente No. 21-001102-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra la MUNICIPALIDAD DE ABANGARES.

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaria de la Sala a las 13:23 horas del 20 de enero de 2021, la parte recurrente interpone recurso de amparo, contra la MUNICIPALIDAD DE ABANGARES, y manifiesta lo siguiente: que en el cantón de Abangares, desde hace varios meses, los ciudadanos han escuchado rumores sobre la instalación de una planta para el procesamiento del oro, que se construye en las inmediaciones del río Boston en la Siena, cuenta hídrica que forma parte del régimen forestal de la Zona Protectora de Abangares. Acota que preocupado por la afectación que esa planta generaría a la cuenca del río Boston y a toda la población del cantón, el 13 de octubre de 2020 planteó una denuncia ante el Concejo de Abangares, a fin de que se adoptaran las medidas pertinentes para evitar la instalación y el funcionamiento de la procesadora de oro. Acusa que, a la fecha de interposición de este recurso, no ha recibido respuesta alguna ni ha sido resuelta la denuncia.Agrega que el Estima que lo descrito conculca sus derechos constitucionales. Solicita que se declare con lugar el recurso. 2.- Mediante resolución a las 15:08 horas del 20 de enero de 2021, se dio curso al presente recurso. 3.- Por escrito incorporado al Sistema Jurídico el 26 de enero de 2021, Ronald Jiménez Rodríguez, Presidente del Concejo Municipal de la Municipalidad de Abangares, informa bajo juramento que el señor Guillermo Joaquín Talavera Morera, no ha presentado ninguna denuncia a esta Municipalidad, y mucho menos a este Concejo Municipal, en la fecha que él indica, por lo tanto no se le ha comunicado nada al respecto. Señala que, quien presentó una denuncia en esa fecha fue el auditor de la Municipalidad de Abangares, en ese momento, el señor Roger Gamboa Flores a quien sí se le contestó lo realizado por parte de este Concejo Municipal y la Administración. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
2. 4En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hernández López; y,

Considerando:

I.Cuestión preliminar. De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción pues, se está ante denuncias formuladas por una instalación de una planta en las cercanías del río Boston, las cuales presuntamente no han sido resueltas en un plazo razonable.

Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo. II.- Objeto del recurso. El recurrente acusa que en fechas 13 de octubre de 2020 y 01 de diciembre de 2020, planteó una denuncia ante el Concejo de Abangares, a fin de que se adoptaran las medidas pertinentes para evitar la instalación y el funcionamiento de la procesadora de oro. No obstante, reclama que a la fecha de interposición de este recurso, no ha recibido respuesta alguna ni ha sido resuelta la denuncia. III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: El 13 de octubre de 2020, Róger Gamboa Flores, Auditor Interno de la Municipalidad de Abangares presentó el oficio No. 50-2020, en el cual planteó denuncia ante el Concejo Municipal solicitando lo siguiente: “que tomen las medidas necesarias para evitar la instalación y funcionamiento de una planta para el procesamiento y beneficia miento de oro, que se está construyendo en Boston de la Sierra de Abangares en los terrenos de la Asociación Nacional de Mineros (ANAMI), aproximadamente a 75 metros del cauce del río Boston y 30 metros de una quebrada intermitente que desemboca en dicho río” (ver escrito de interposición y prueba aportada); El 15 de octubre de 2020, los funcionarios Oscar Arce Wong, Arquitecto Municipal, José Francisco Bogantes Sánchez, Gestor Ambiental y Rodrigo Araya Mayorga, Topógrafo Municipal, en atención a la denuncia realizaron una inspección y un levantamiento topográfico donde se definió que el galerón está ubicado a más de 115 metro del cauce del río Boston (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); El 20 de octubre de 2020, Heriberto Cubero Morera, Alcalde de la Municipalidad de Abangares, dio respuesta al oficio No. 50-2020 mediante oficio UTAM-029-2020, donde se le informó al señor Róger Gamboa Flores sobre la inspección realizada en fecha 15 de octubre de 2020.

Además, se le indicó que en el lugar no se está realizando beneficiado de material minero, no obstante, por ser este Gobierno Local quien administra el Acueducto por un principio precautorio trasladarán la denuncia a las competencias del Ministerio de Ambiente siendo estos: la Dirección de Aguas, la Dirección General de Geología y Minas y el área de Conservación Arenal Tempisque (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); El 22 de octubre de 2020, el Gestor Ambiental de la Municipalidad de Abangares trasladó la denuncia ante las autoridades del Ministerio de Ambiente (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); El 01 de diciembre de 2020, Róger Gamboa Flores, Auditor Interno de la Municipalidad de Abangares presentó el oficio No. 57-2020, en el cual reiteró la denuncia planteada ante el Concejo Municipal en fecha 13 de octubre de 2020 (ver escrito de interposición y prueba aportada); En sesión ordinaria No. 72-2020 por el Concejo Municipal de Abangares a las 18:00 horas del 03 de diciembre de 2020, por el oficio No. 57-2020 se acordó realizar un informe actualizado del tema y una inspección (ver escrito de interposición y prueba aportada).

VI.- Hechos no probados.- No se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: Único) Que el recurrente haya planteado denuncias en fechas del 13 de octubre de 2020 y el 01 de diciembre de 2020 ante el Concejo Municipal de la Municipalidad de Abangares. V.- Sobre el caso en concreto.- El recurrente acusa que en fechas 13 de octubre de 2020 y 01 de diciembre de 2020, planteó una denuncia ante el Concejo de Abangares; sin embargo, no ha recibido respuesta. Del análisis del informe rendido por el representante de la autoridad recurrida y la prueba aportada para la resolución del asunto se descarta la lesión a los derechos fundamentales del recurrente. Sobre el particular, el Presidente del Concejo Municipal de la Municipalidad de Abangares informa bajo juramento que no existe registro alguno de denuncias planteadas por el recurrente. Asimismo, manifiesta que en fechas del 13 de octubre de 2020 y el 01 de diciembre de 2020 el Concejo Municipal de la Municipalidad de Abangares recibió denuncias formuladas por el señor Róger Gamboa Flores, Auditor Interno de la Municipalidad de Abangares, de la cual se verifica que fue atendida y resuelta por los funcionarios del municipio recurrido en fecha 20 de octubre de 2020 mediante el oficio UTAM-029-2020 remitido al señor Gamboa Flores donde se le puso en conocimiento sobre lo actuado por los funcionarios de la Municipalidad recurrida y sobre la medida precautoria, pues se trasladó la denuncia a las competencias del Ministerio de Ambiente siendo estos: la Dirección de Aguas, la Dirección General de Geología y Minas y el área de Conservación Arenal Tempisque.

Así las cosas, se descarta la lesión a los derechos fundamentales del recurrente debido a que no podría alegarse falta de respuesta a la gestión planteada cuando no consta que el recurrente haya planteado las denuncias alegadas, de esa manera las autoridades recurridas no se encontraban en la obligación de brindarle respuesta alguna. En consecuencia, lo procedente es desestimar el recurso. VI. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se declara sin lugar el recurso.-

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ileana Sánchez N.

*Y47IYXDVW7BS61*