Wastewater Leakage in Alma Máter — Obligation of Interinstitutional CoordinationFiltración de aguas residuales en Alma Máter — obligación de coordinación interinstitucional

Constitutional Chamber Date of Resolution: December 10, 2020 at 14:05 Case File: 20-018600-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Judgment with separate opinion Relevance Indicators Relevant judgment Judgment with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest:

Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: PUBLIC SERVICES Subtopics:

SEWERAGE.

023770-20. PUBLIC SERVICES. 6-MONTH DEADLINE TO SOLVE THE PROBLEM OF WASTEWATER SEEPAGE IN THE SECTOR OF CALLE RADIAL LA COSECHA AND CALLE C, ALMA MÁTER. VCG01/2021 Content of Interest:

Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: MUNICIPALITY Subtopics:

INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

023770-20. MUNICIPALITY. THE MUNICIPALITY CANNOT DISREGARD THE SITUATION AFFECTING THE LOCAL RESIDENTS. VCG01/2021 Content of Interest:

Type of content: Separate opinion Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: MUNICIPALITY Subtopics:

INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

X.- Opinion of Magistrate Salazar Alvarado. As a matter of principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, because such omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate, with greater breadth, their disagreements. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that administrative conduct (omissive or not), or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, just as it happens in this case, in which the appellants accuse that the respondent authorities have not definitively solved a problem of wastewater channeling, which endangers the life, health, and physical integrity of the residents of the Alma Mater Urbanization.

VCG01/2021 ... See more *200186000007CO* Res. No. 2020023770 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at fourteen hours and five minutes on December tenth, two thousand twenty.

An amparo appeal filed by ALEJANDRA TERCERO SEGURA, identity card number 0112400152, AND OTHERS, against the MINISTRY OF HEALTH, THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, ICAA), AND THE MUNICIPALITY OF MONTES DE OCA.

Whereas:

1.- Through the document added to the digital case file at 09:58 hours on October 9, 2020, Alejandra Tercero Segura and others, filed an amparo appeal against the Ministry of Health, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), and the Municipality of Montes de Oca. They explained that the respondent authorities have failed, for years, to solve the problem of black water surfacing on Calle Radial La Cosecha and on Calle C. They argued that actions have been initiated in this regard; however, they have not been addressed, since none of the respondent institutions has assumed the responsibility that concerns them. They indicated that the paving work carried out by the National Road Council -CONAVI- on Radial La Cosecha, had to be suspended due to the outbreak of black water. To continue with the works, they indicate that CONAVI required the Municipality to correct it, but the result was not successful. They stated that in a job previously executed by the respondent municipal entity, an aqueduct that was not in operation and that crossed Calle C of Alma Máter was enabled, causing those waters to surface through the vents that had been built for when the aqueduct was in operation and that, until that moment, were sealed. Specifically, they mention that on November 4, 2013, a letter signed by the neighbor María Castro Chaves was delivered to the Ministry of Health, who expressed her concern about the outflow of black water in front of her dwelling. For its part, on February 10, 2014, residents of the area sent another missive, referring to the previous one, due to the lack of response from that ministry. After that, on February 16, 2014, 2 inspectors from the Ministry of Health appeared at the site, who carried out a test at the house of Mrs. María Castro in order to rule out that the problem of black water spillage came from that structure, and indicated that they would return to carry out the test in 4 more houses. That inspection had the following results: "They stated that Mrs. María Castro was in compliance with the law insofar as they requested the owner of the house next to Mrs. Castro's, the construction of a septic tank (tanque séptico) and ordered the owner of the Gran Casa Universitaria to carry out periodic cleaning of the septic tank." They indicated that in 2018, there was a new spill of black water on Radial La Cosecha. On that occasion, the Municipality and the Ministry of Health forced the residents with properties facing Radial La Cosecha to build and put into operation septic tanks; however, it turned out that the front area of many of these dwellings was insufficient for the drainage area required by a septic tank, which is why the water coming out of the septic tanks seeped through the granular material of the sidewalk and the street, continuously surfacing on the Radial or Calle La Cosecha from where it drains to Calle C, which is located at a lower point. In this way, while CONAVI was carrying out resurfacing works in 2018, a black water leak was found on the east side of the radial, with which the work had to be suspended for several months, until the Municipality of Montes de Oca, in charge of correcting the problem, informed CONAVI that it had already repaired the black water outflow. However, they argued that attention remained pending for the west side of said radial, which is precisely where Calle C is located. On July 18, 2019, the Neighborhood Committee submitted a note to the Ministry of Health explaining that just 4 months after the works were carried out, the problem of black water began to arise again on both sides of Radial La Cosecha, an issue that extended to Calle C, west of the Radial. They highlighted that by March 2019, the Vice Mayor of Montes de Oca appeared at the site, who together with some neighbors verified the situation that had been repeatedly reported. That official, they argue, upon understanding the situation, committed to sending a team from the Municipality to address the case; which never happened. By February 2020, they filed actions before the ICAA, the Municipality of Montes de Oca, and the Ministry of Health, which were never addressed or resolved. Currently, they claimed, there is a sinkhole in the new asphalt layer and the black water spill continues on the surface on the 2 mentioned streets. Based on the aforementioned, they estimated that their fundamental rights were violated by the actions of the respondent authorities. They requested that the appeal be granted.

2.- By means of the order issued at 09:19 hours on October 21, 2020, the Presidency of the Constitutional Chamber admitted the amparo appeal and gave notice to the Mayor, the President of the Council, both of the Municipality of Montes de Oca, as well as the Director of the Health Governing Area of the Ministry of Health in Montes de Oca, and the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA).

3.- Through the document added to the digital case file at 18:01 hours on November 26, 2020, Yamilette Astorga Espeleta, Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), reported: "(...) Regarding the specific case of black water emerging on Calle Radial La Cosecha and on Calle C, Alma Mater Urbanization in Mercedes de Montes de Oca, an on-site inspection was carried out by the UEN Recolección y Tratamiento, especially to verify if there was any special problem with the sanitary sewer system, said UEN sent the report made through memorandum No. DRyT-2020-00302 (...) From what was indicated by the appellant and according to the documentation provided to the file, it is evident that there is a serious problem in relation to the storm sewer (alcantarillado pluvial) and the wastewater (aguas residuales) that must be resolved and coordinated by the competent institutions, precisely the Municipality of Montes de Oca and the Ministry of Health, to provide a comprehensive and permanent solution. It is advisable that the Municipality, within its regulatory competence for the storm sewer in the area, coordinates with CONAVI, which would be responsible for the storm sewer on national routes, for the purpose of carrying out a study of the storm sewer systems, analyzing the number, condition, and capacity of the existing catch basins in the area, as well as the hydraulic capacity of the network, which must be in accordance with the technical standard that establishes the maximum value of the hydraulic depth of the pipe diameter. It is also recommended that in coordination with the Ministry of Health, the respective sanitary orders be issued to eliminate the illicit connections of stormwater (...) Regarding the attention to the complaint that is cited as having been filed in February 2020, it is indicated that the plaintiffs do not present documentary evidence to demonstrate this; they provide a processing form, but it is from July 2019, where it is addressed to María Eugenia Rojas Morera, ID 2-279-908, cell phone 88540865, [email protected], and from the follow-up carried out in the AyA's Dirección de Recolección y Tratamiento, it was determined that said request was processed accordingly and was answered through document DRyT-OMSR-2019-00473 (attached) dated July 26, 2019, by Eng. William Leninger Sancho, after an inspection carried out on July 25, 2019, and that it was duly notified via email to the requester, all of which is demonstrated with the attached documentation (...) the storm sewer is under the responsibility of the Municipality of Montes de Oca. A solution must be found regarding the stormwater evacuation system that at the same time frees the black water system, so that both operate independently and without affectation or interference between one another. Emphasizing that in accordance with the provisions of the Municipal Code in its article 83, it is the obligation of the Local Government, and for this purpose it charges the corresponding tax, both the cleaning and the maintenance and proper operation of the storm network, which when collapsing due to lack of maintenance can affect sanitation in general and the sanitary network. Effectively, the Municipality of Montes de Oca is obligated to ensure that there is an adequate storm sewer in its jurisdiction as it is a matter of its competence, but with greater reason, it is responsible for ensuring that the lands in its jurisdiction comply with the current regulations, so that neighboring properties are not affected by runoff or by the vulnerability of their lands, or even worse, that due to the lack of stabilization works or stormwater disposal, the physical, material, and environmental integrity of the surrounding properties is altered (...) the Municipality of Montes de Oca is responsible for the storm sewer and the Ministry of Health, as entities in charge of ensuring through the corresponding inspections or sanitary orders, the correct functioning and disposal of the wastewater of the community's residents into the septic tanks of each dwelling and thus avoid a contamination problem. THE FACTS DETAILED ARE DUE TO THE LACK OF PROPER USE OF SEPTIC TANKS BY THE OWNERS, WHO IN TURN ARE ILLICITLY CONNECTED TO THE STORM SEWER WHICH IS NOT BUILT FOR THE PURPOSE OF RECEIVING WASTEWATER (...) The problem in this community responds to the fact that some neighbors, without any authorization and outside the current laws, have connected the wastewater from their dwellings to the gutters instead of directing them to the septic tank and drainage fields. This situation causes these waters, having no outlet, to saturate the roadways to the extent that the waters end up emerging, affecting their own dwellings, those of the neighbors, and the health of all involved. That, although it is true, according to its Constituent Law, AyA is responsible for resolving everything related to the supply of drinking water and the collection and evacuation of wastewater, it must also be understood that it is not possible for AyA to technically or financially resolve all the illegal wastewater disposal problems caused by the residents of an urbanization themselves, as is the case of the problem that arose in the community of Montes de Oca. de Ciruelas. That, in accordance with the foregoing, the regulations established in the General Health Law in its article 287 cannot be ignored, which points out the responsibility of each dwelling or business owner to have a disposal system for their own wastewater in those places where there is no operating sanitary sewer system (...) In the particular case, it is clear that there is a planned sanitary sewer network, but technically it cannot be used, since that development or developments must have been approved with a septic tank and drainage field system and in due course there must have been a work acceptance by the Municipality, and at no time can it be presumed, nor can it be intended to discharge wastewater into the gutter curbs, thereby causing, on their own account, the problem of contamination to the environment and health affectation that is now alleged. That to resolve this type of illicit act, in practice a coordinated procedure has been developed between the Municipality, the Ministry of Health, and AyA, through which, prior to proceeding to eliminate these spills, a notification is sent to the residents and they are given a deadline to disconnect the 'bypasses' and dispose of their wastewater through individual systems such as, for example, the septic tank system and their respective drainage fields. Once that deadline has expired, the corresponding sealing is carried out. This procedure and the granting of the deadline to the residents is carried out in this way to respect the due process to which every citizen is entitled (...) That in support of the previous point and in accordance with article 286 of the General Health Law, the Ministry of Health has the power to order the execution of drainage works through which the formation of unsanitary and infection foci is avoided (...) the Ministry of Health has a legal tool through which it can oblige, via sanitary order, those owners of the urbanizations to rehabilitate, rebuild, or failing that, even build their respective septic tanks and drainage fields (...) it is clear that, from the beginning of the works, it is presumed that those dwellings were approved with a wastewater treatment system that corresponds to a septic tank, plus drainage field, which used correctly allows for adequate treatment and avoids problems of environmental contamination and public health. But if what is ordered is not complied with, the bad practice of connecting to planned sanitary networks or gutter curbs occurs, seeking to avoid the costs in this case of maintaining septic tanks, causing their own health problem and, at the same time, transferring the environmental contamination problem to third parties, so that others resolve the issue for them (...) In due course, the Municipality was responsible for verifying the non-compliance with the technical and legal regulations in force in these aspects. It is emphasized that the Local Government holds at the constitutional level the power in matters of Land-Use Planning (Ordenamiento Territorial), and in that sense, it is responsible for verifying that what is built complies with what was approved in the plans; it should not authorize constructions in very vulnerable areas without an adequate soil study, prone to flooding or even landslides and that, therefore, should not support any construction that implies a risk or some danger for its owners and for third parties. From that point of view, the Municipality as the entity in charge of Land-Use Planning has an enormous responsibility to prevent risk situations for a community (...)". 4.- Through the document added to the digital case file at 20:47 hours on October 28, 2020, Marcel Soler Rubio, Mayor of the Municipality of Montes de Oca, explained: "(...) Within the competencies of the Municipality of Montes de Oca, the actions carried out were to send the corresponding complaint to the Ministry of Health, since 2018 (...) The gentlemen Johnny Barrios and Gustavo Lara indicate that they indeed carried out the inspection at the site (They did not meet with any of the neighbors) and that there is indeed a black water problem. This year we met with officials from the Ministry of Health, where the issue of the black water problem in the area was discussed; at said meeting, it was indicated that the Municipality is in the best disposition to provide the work crews, finding ourselves only waiting for the Ministry of Health to indicate when it will intervene (...) the Municipality of Montes de Oca, since 2018, sent the complaint of the case to the Ministry of Health and at this moment we are awaiting the Ministry of Health to indicate the dates on which the respective works will begin (...) By reason of the foregoing, it is demonstrated that the Municipality of Montes de Oca, within its competencies, has provided collaboration to the Ministry of Health, regarding the situation denounced by the appellants, since 2018. On the other hand, it is important to remember that the General Health Law, in accordance with articles 287, 288, and 289, clearly establishes the obligation of property owners to have an adequate disposal of excreta and black and gray water. As at no time has the Municipality of Montes de Oca violated any right of the appellants here (...)".

5.- Through the document added to the digital case file at 11:54 hours on October 29, 2020, Mauricio Antonio Salas Vargas, Secretary of the Municipal Council of Montes de Oca, brought to the attention of the Constitutional Chamber, the agreement adopted by the Municipal Council of Montes de Oca in ordinary session No. 26-2020, through which the report rendered by the Presidency of the body was approved, to the effect that the solution to the root problem is the competence of the municipal Administration.

6.- Through the document added to the digital case file at 09:22 hours on October 29, 2020, the Acting Secretary of the Constitutional Chamber recorded that it does not appear that from October 26 to 28, 2020, the Director of the Health Governing Area of Montes de Oca of the Ministry of Health, presented any document or brief, for the purpose of rendering the report that was ordered.

7.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Araya García; and, Considering: I.- Object of the appeal. The appellants asserted that, despite the complaints filed, the Municipality of Montes de Oca, the Ministry of Health, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), have not solved the problem of poor wastewater disposal, in the sector of Calle Radial La Cosecha, and on Calle C, Alma Máter. II.- Preliminary matter. Given that the Director of the Health Governing Area of Montes de Oca of the Ministry of Health, omitted to render the report that was ordered in the initial order of this proceeding, the facts are taken as true insofar as that official is concerned, and the amparo appeal is decided, as legally appropriate, based on the elements of judgment that appear in the case file. III.- Prior clarification. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, as of judgment No. 2008-02545 from 08:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative litigation jurisdiction – with some exceptions – those matters in which it is discussed whether the Public Administration has complied or not with the reasonably established deadlines to resolve the requests filed by citizens in light of the provisions of article 41 of the Political Constitution. In the specific case, an exception case is raised, since it involves the alleged delay in executing the solution to a problem of wastewater channeling that endangers the life, integrity, and health of the residents of the place. In view of the foregoing, we proceed to resolve the specific situation raised in this appeal. IV.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven: IV.A.- Regarding the Health Governing Area of Montes de Oca of the Ministry of Health. On November 4, 2013, María Castro Chaves, filed a complaint with the Health Governing Area of Montes de Oca of the Ministry of Health for contamination with black water on Calle 3 of Barrio Alma Mater, from the La Cosecha supermarket 3 blocks north and 25 meters west (see the evidence provided by the appellants, added to the digital case file). On February 10, 2014, several residents of the locality reiterated the complaint to the Directorate of the Health Governing Area of Montes de Oca of the Ministry of Health (see the evidence provided by the appellants, added to the digital case file). On February 16, 2014, officials from the Health Governing Area of Montes de Oca appeared at the dwelling of María Castro Chaves, with the purpose of carrying out an inspection; that day they indicated that they would return later in order to carry out the corresponding tests in the remaining properties (see the filing brief of the amparo appeal and the evidence provided by the appellants, added to the digital case file). On February 19, 2014, María Castro Chaves complained to the Directorate of the Health Governing Area of Montes de Oca of the Ministry of Health that the officials did not return; she reiterated that the problem continued to occur (see the evidence provided by the appellants, added to the digital case file). On July 18, 2019, María Eugenia Rojas Morera, President of the Alma Mater Calle C Neighborhood Committee, submitted a new request for intervention to the Directorate of the Health Governing Area of Montes de Oca of the Ministry of Health, on Radial La Cosecha, Alma Mater Urbanization, due to black water that continued to seep through the pavement (see the evidence provided by the appellants, added to the digital case file). IV.B.- Regarding the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA). On July 18, 2019, María Eugenia Rojas Morera, President of the Alma Mater Calle C Neighborhood Committee, submitted a complaint to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA) for the noted black water seepage; she indicated as a means to receive notifications the electronic address [email protected] (see the evidence provided by the appellants, as well as the report rendered by the Executive President of the ICAA, added to the digital case file). On July 26, 2019, via an email sent to the address [email protected], the ICAA replied to María Eugenia Rojas as follows: "(...) Through this means I attach a note of the result of the inspection carried out by our technical chiefs on site. Furthermore, I wish to inform you that the case was sent with a copy to the Health Governing Area of Montes de Oca so that it may be proceeded according to what corresponds (...)". In official letter No. DRyT-OMSR-2019-00473, attached to the email, the Person in Charge of Op. and Maint. of the RyT Collection System of the ICAA, explained: "(...) Through this letter, greetings are extended and at the same time you are informed that on July 25, 2019, an inspection was carried out at the site (at Radial La Cosecha, on Calle Alma Mater C), finding a water outcrop on the public road (...) It is worth mentioning that on this road, AyA does not have a Sanitary Sewer Network. It is estimated that these waters may come from the private drainage fields of the surrounding properties. Pursuant to the foregoing, through this means the case is transferred to the Ministry of Health, so that it may proceed as appropriate (...)" (see the evidence provided by the Executive President of the ICAA, added to the digital case file). Through official letter No. DRyT-DSRT-2020-00107 of March 31, 2020, the Chief of the Department of Development and Inv. of Coll. and Treatment RyT Systems of the ICAA, communicated to the Environmental Management Office of the Municipality of Montes de Oca, the following: "(...) • That the sanitary network of the Alma Mater Urb., has a character of a 'planned network' (red prevista) given that it does not have any outlet in its lower part. • Being used irregularly by the neighbors, the wastewater that the houses direct to this network ends up emerging at several points on the street, precisely due to the fact of having no outlet. • That AyA, through the Environmental Improvement Project for San José, and being aware of this situation, has contemplated within its work program, the interconnection of the network of this urbanization to the existing operating sanitary system, however, to carry out the works, the purchase of several passage easements (servidumbres de paso) was required, which took considerable time and resources. • That although the issue of easements is currently overcome, according to information provided by the Executing Unit of the Environmental Improvement Project, the interconnection of this urbanization at this moment is awaiting the approval of new economic funds, since currently there is a lack of the financing required to develop the required civil works. • That during the time the development of the interconnection works takes, and with a view to eliminating the public health impact that exists at the site, what is proposed is to carry out a 'capping' of the sanitary network and compel the dwellings at the site to return to using the septic tank and the drainage fields as the only authorized means for the disposal of household wastewater. • That to proceed with this capping, in accordance with due process, it is required that the Health Governing Area of Montes de Oca inform and notify the neighbors of the urbanization about the mandatory use of the septic tank and grant them a period of time so that the neighbors repair or build, as the case may be, their own septic tank and drainage field systems, before AyA proceeds with the closure of the planned sanitary network. • That for reasons of legality, AyA would not carry out the capping of the network without having first developed, jointly with the MINSA, the due process of notification and deadline that applies for this type of situation. • That for this purpose, it is deemed necessary for the Environmental Management Office of the Municipality of Montes de Oca, to articulate coordination between the MINSA and AyA, so that the neighbors of the urbanization can be notified as soon as possible (...)" (see the evidence provided by the Executive President of the ICAA, added to the digital case file). By means of official letter No. DRyT-DSRT-2020-00184 of June 16, 2020, the Chief of the Department of Development and Inv. of Coll. and Treatment RyT Systems of the ICAA, brought to the attention of the Health Governing Area of Montes de Oca, of the Ministry of Health, the following: "(...) Through this means I take the liberty of greeting you and at the same time bringing to the knowledge of your office a situation of wastewater spillage that is occurring in the Mercedes District of the Canton of Montes de Oca, specifically on Calle La Cosecha, 300 meters North of the Gimnasio del Este. In this sector, there is a sanitary network which at this time is disabled since it does not have any outlet or interconnection to operating collection systems, which is why the residents of the place do not have authorization from AyA for its use, as the only approved means for the disposal of household wastewater is the septic tank and its respective drainage fields.

Currently, several homes in the area are connected to this sanitary network, and due to the fact that it has no outlet whatsoever, with this network being full of wastewater, what is happening is that it has begun to surface through the asphalt pavement (carpeta asfáltica), thereby causing harm to the health of the neighborhood residents themselves. The AyA has proceeded to inspect the site's sanitary network and has verified that it is out of operation, such that the manholes (pozos de registro) for this network are sealed (due to its very condition as a planned network), which is presumed to be the cause of the water surfacing directly in the street. Under this scenario and with the aim of resolving this spill situation in the street, it is deemed necessary to request the intervention of the Ministry of Health to proceed to determine, through inspections inside the homes of this sector (See Image No. 1), which of these are connected to this planned network, so that subsequently the same Ministry of Health may proceed to notify them of Sanitary Orders through which these homes are obligated to dispose of their wastewater using the only currently approved means, which is the use of septic tanks and their drain fields (…)" (see the evidence provided by the Executive President of the ICAA, added to the digital case file).

On October 21, 2020, the Executive President of the ICAA was notified of the initial order of the amparo action (see the notification record, added to the digital case file).

Through the technical report of October 22, 2020, after conducting an inspection, the Director of GAM Collection and Treatment of the ICAA concluded: "(…) 1. The Alma Mater Urbanization is a residential area that does not have a sanitary sewer network in operation; therefore, the system approved for the disposal of wastewater by the respective entities when the construction permits were granted for that housing development was the system of septic tanks plus their respective drain field for each of the homes. 2. In the vicinity of the sector where the Alma Mater Urbanization is located, there is no operating sanitary collector managed by the AyA to which this development can be interconnected, which is why the homes were approved with individual systems (septic tanks). 3. When the construction of this residential area was authorized, the developer was requested to install a planned sanitary network (NOT IN USE) so that when a sanitary collector is built in the future, it will not be necessary to intervene (break) the streets of the urbanization for the installation of such systems, and to expedite the process of interconnecting the homes. 4. That it is definitively essential that, as long as there is no sanitary collector to which this urbanization can be interconnected, the residents continue using the approved septic tank system, the foregoing supported by what the Ley General de Salud establishes in this regard (…) 5. In the particular case of the Alma Mater Urbanization, an inspection was conducted and it was determined that the manholes of the planned sanitary sewer system, which is not in use, were filled with ballast and sand (we do not know by whom), so it is presumed that, due to this described situation of silting up (aterramiento), no wastewater circulates through that sanitary network. In this regard, see photographs No. 1 and 2 (…) 6. In the inspection conducted, it was possible to demonstrate that some residents are not disposing of their wastewater correctly through septic tank systems and are discharging their wastewater onto the curb (cordón de caño) or directly onto the sidewalks, water which, as it flows down the slope, causes harm to other homes that do make correct use of their homes' septic tank systems. See photographs No. 3, 4, 5, 6, 7, and 8 (…) In accordance with the inspection conducted, it is observed that the main point of wastewater surfacing is located in front of the dwelling shown in Photograph No. 9, where a constant outflow of water is seen on the same sidewalk (as detailed in Photograph No. 6). Said surfacing on the sidewalk coincides in direction with the main spill point in the street (…) In addition to the foregoing, a possible explanation for what is happening at the site is the possibility that the homes located on La Cosecha Street do not have adequate and sufficient drain fields (drenajes) in their individual treatment systems, and this causes the effluent from them to "drain" improperly toward the sidewalk and toward the street itself. This, coupled with the steep slope observed at the site, could be causing the surfacing of wastewater at different points on the street, the main one being located in front of the dwelling shown in Photograph No. 9 (…) 7. Likewise, in the inspection conducted, it was not possible to demonstrate illegal connections to the stormwater system (red pluvial) managed by the Municipality of that canton or to the sanitary network managed by the AyA, since both networks are located beneath the asphalt pavement; however, cuts were noted in the sidewalks of some homes, which lead to the assumption that there are illegal connections in one of the two systems that could be causing this type of spill. In this regard, the Ley General de Salud states (…) 8. As part of the coordination processes that must prevail among state public companies to solve problems such as those generated by the residents of this Urbanization themselves through their improper actions related to the inadequate disposal of wastewater, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has taken steps before the Municipalidad de Montes de Oca and before the Rectorate Health Area of that canton, so that they promote corrective actions in their capacity as Local Government and in their capacity as Health Regulatory Authority, respectively, to compel the residents who have connected illegally to eliminate said connections. The foregoing is evidenced by the attached Official Letters No. DRyT-DSRT-2020-00184 and DRyT-DSRT-2020-00107. Pursuant to the foregoing and in accordance with what is indicated supra, it is appropriate for the residents of that urbanization to eliminate the improper practice of discharging wastewater from their homes onto the sidewalks and the curb, since they themselves, through their improper actions, are causing contamination and affecting other homes that do operate correctly using individual systems (septic tank). Likewise, it is recommended that the Municipalidad de Montes de Oca, in its capacity as Local Government, coordinate with the Rectorate Health Area to conduct dye tests (pruebas de coloración) in all homes with the objective of establishing possible irregular connections to the stormwater sewer system (alcantarillado pluvial) or, failing that, verifying if there is infiltration of wastewater toward the sidewalks and consequently toward the street. After conducting the respective tests and determining which residents are engaging in the improper practice of illegal discharges of their wastewater, they must issue sanitary orders (Ley General de Salud articles 320 and 321) for those homes that are in violation of the Ley General de Salud, in order to prevent the contamination of other homes that do comply with the proper use of the septic tank. Regarding the AyA, as mentioned previously, the sanitary network located in the Alma Mater Urbanization is a network that was built by the developer of that residential area, but it was not left in use; therefore, it is materially impossible to connect it to an operating collector managed by the AyA. To resolve this case and other similar cases, the AyA is developing the Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, which contemplates building extensions of collectors and sub-collectors that will facilitate the connection of this and other nearby urbanizations. Despite having advanced designs, said project still must undertake procedures to secure financing for part of these works, so procedures are currently being carried out in that direction. In the following image shown in light blue, the routing of the pipes proposed by the Proyecto de Mejoramiento Ambiental is shown to interconnect the Alma Mater Urbanization to the operating systems in the future (…)" (see the evidence provided by the Executive President of the ICAA, added to the digital case file).

IV.C.- Regarding the Municipalidad de Montes de Oca. On July 10, 2018, the Municipalidad de Montes de Oca brought the following problem occurring in the sector where the protected parties reside to the attention of the Rectorate Health Area of Montes de Oca of the Ministry of Health: "(…) the existence of sanitary sewage pipes from adjoining homes connected [sic] to drain fields in the public thoroughfare, which evidences illegal connections and discharges into a well that empties into the Sabanilla stream (…)" (see the evidence provided by the Mayor of the Municipalidad de Montes de Oca, added to the digital case file).

On unspecified dates, in response to what was indicated by the Municipality, the Ministry of Health issued various sanitary orders (see the report and the evidence provided by the Mayor of the Municipalidad de Montes de Oca, added to the digital case file).

V.- Unproven fact. Of importance for resolving this matter, the following fact is deemed not proven: only.- that the petitioners or any other resident of the locality affected by the problem have filed any other complaint before the Ministry of Health, the Municipalidad de Montes de Oca, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA).

VI.- Regarding the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA). From the list of proven facts, it can be inferred that the complaint filed by María Eugenia Rojas Morera, President of the Alma Mater Calle C Neighborhood Committee, presented before the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) on July 18, 2019, was addressed on July 26 following. However, concurrently, through the technical report of October 22, 2020, after conducting an inspection, the Director of GAM Collection and Treatment of the ICAA concluded: "(…) 1. The Alma Mater Urbanization is a residential area that does not have a sanitary sewer network in operation; therefore, the system approved for the disposal of wastewater by the respective entities when the construction permits were granted for that housing development was the system of septic tanks plus their respective drain field for each of the homes. 2. In the vicinity of the sector where the Alma Mater Urbanization is located, there is no operating sanitary collector managed by the AyA to which this development can be interconnected, which is why the homes were approved with individual systems (septic tanks). 3. When the construction of this residential area was authorized, the developer was requested to install a planned sanitary network (NOT IN USE) so that when a sanitary collector is built in the future, it will not be necessary to intervene (break) the streets of the urbanization for the installation of such systems, and to expedite the process of interconnecting the homes. 4. That it is definitively essential that, as long as there is no sanitary collector to which this urbanization can be interconnected, the residents continue using the approved septic tank system, the foregoing supported by what the Ley General de Salud establishes in this regard (…) 5. In the particular case of the Alma Mater Urbanization, an inspection was conducted and it was determined that the manholes of the planned sanitary sewer system, which is not in use, were filled with ballast and sand (we do not know by whom), so it is presumed that, due to this described situation of silting up, no wastewater circulates through that sanitary network. In this regard, see photographs No. 1 and 2 (…) 6. In the inspection conducted, it was possible to demonstrate that some residents are not disposing of their wastewater correctly through septic tank systems and are discharging their wastewater onto the curb or directly onto the sidewalks, water which, as it flows down the slope, causes harm to other homes that do make correct use of their homes' septic tank systems. See photographs No. 3, 4, 5, 6, 7, and 8 (…) In accordance with the inspection conducted, it is observed that the main point of wastewater surfacing is located in front of the dwelling shown in Photograph No. 9, where a constant outflow of water is seen on the same sidewalk (as detailed in Photograph No. 6). Said surfacing on the sidewalk coincides in direction with the main spill point in the street (…) In addition to the foregoing, a possible explanation for what is happening at the site is the possibility that the homes located on La Cosecha Street do not have adequate and sufficient drain fields in their individual treatment systems, and this causes the effluent from them to "drain" improperly toward the sidewalk and toward the street itself. This, coupled with the steep slope observed at the site, could be causing the surfacing of wastewater at different points on the street, the main one being located in front of the dwelling shown in Photograph No. 9 (…) 7. Likewise, in the inspection conducted, it was not possible to demonstrate illegal connections to the stormwater system managed by the Municipality of that canton or to the sanitary network managed by the AyA, since both networks are located beneath the asphalt pavement; however, cuts were noted in the sidewalks of some homes, which lead to the assumption that there are illegal connections in one of the two systems that could be causing this type of spill (…) 8. As part of the coordination processes that must prevail among state public companies to solve problems such as those generated by the residents of this Urbanization themselves through their improper actions related to the inadequate disposal of wastewater, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has taken steps before the Municipalidad de Montes de Oca and before the Rectorate Health Area of that canton, so that they promote corrective actions in their capacity as Local Government and in their capacity as Health Regulatory Authority, respectively, to compel the residents who have connected illegally to eliminate said connections. (…) Pursuant to the foregoing and in accordance with what is indicated supra, it is appropriate for the residents of that urbanization to eliminate the improper practice of discharging wastewater from their homes onto the sidewalks and the curb, since they themselves, through their improper actions, are causing contamination and affecting other homes that do operate correctly using individual systems (septic tank). Likewise, it is recommended that the Municipalidad de Montes de Oca, in its capacity as Local Government, coordinate with the Rectorate Health Area to conduct dye tests in all homes with the objective of establishing possible irregular connections to the stormwater sewer system or, failing that, verifying if there is infiltration of wastewater toward the sidewalks and consequently toward the street. After conducting the respective tests and determining which residents are engaging in the improper practice of illegal discharges of their wastewater, they must issue sanitary orders (Ley General de Salud articles 320 and 321) for those homes that are in violation of the Ley General de Salud, in order to prevent the contamination of other homes that do comply with the proper use of the septic tank. Regarding the AyA, as mentioned previously, the sanitary network located in the Alma Mater Urbanization is a network that was built by the developer of that residential area, but it was not left in use; therefore, it is materially impossible to connect it to an operating collector managed by the AyA. To resolve this case and other similar cases, the AyA is developing the Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, which contemplates building extensions of collectors and sub-collectors that will facilitate the connection of this and other nearby urbanizations. Despite having advanced designs, said project still must undertake procedures to secure financing for part of these works, so procedures are currently being carried out in that direction. In the following image shown in light blue, the routing of the pipes proposed by the Proyecto de Mejoramiento Ambiental is shown to interconnect the Alma Mater Urbanization to the operating systems in the future (…)" (emphasis not in the original). It is clear, then, that the origin of the problem reported by the petitioners is apparent illegal connections that produce an overflow of the wastewater. In this regard, in her report, the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) emphasized: "(…) there is a serious problem in relation to the stormwater sewer system and the wastewater that must be resolved and coordinated by the competent institutions, specifically the Municipalidad de Montes de Oca and Ministry of Health, to provide a comprehensive and permanent solution. It is recommended that the Municipality, within its regulatory competence over the stormwater sewer system in the zone, coordinate with CONAVI, which would be responsible for the stormwater system on national routes, to conduct a study of the stormwater sewer systems, analyzing the number, status, and capacity of the existing catch basins (tragantes) in the area, as well as the hydraulic capacity of the network, which must be consistent with the technical standard that establishes the maximum value of the hydraulic depth (tirante hidráulico) of the pipe diameter. It is also recommended that, in coordination with the Ministry of Health, the respective sanitary orders be issued to eliminate the illicit stormwater connections (…) THE FACTS DETAILED ARE DUE TO THE LACK OF PROPER USE OF THE SEPTIC TANK BY THE OWNERS, WHO IN TURN ARE ILLEGALLY CONNECTED TO THE STORMWATER SEWER SYSTEM THAT IS NOT BUILT FOR THE PURPOSE OF RECEIVING WASTEWATER (…)". Although in the report submitted to this Court, the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) seeks to hold the Municipalidad de Montes de Oca and the Ministry of Health responsible for the existing problem, the truth is that she also accepted the following: "(…) That to resolve this type of illicit act, in practice a coordinated procedure has been developed between the Municipality, the Ministry of Health, and the AyA, whereby, prior to proceeding to eliminate these spills, a notification is sent to the residents and they are given a period to disconnect the "bypasses" and dispose of their wastewater through individual systems, such as, for example, the septic tank system and their respective drain fields. Once that period has expired, the corresponding sealing is carried out. This procedure and the granting of a period to the residents is carried out in this manner to respect the due process to which every citizen is entitled (…)" (emphasis not in the original). In line with the foregoing, in Official Letter No. DRyT-DSRT-2020-00107 of March 31, 2020, the Head of the Department of Development and Research of Collection and Treatment Systems RyT of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) informed the Environmental Management Office of the Municipalidad de Montes de Oca: "(…) • That the AyA, through the Proyecto de Mejoramiento Ambiental para San José, and being aware of this situation, has included within its work program the interconnection of this urbanization's network to the existing operating sanitary system; however [sic], to carry out the works, the purchase of several easements (servidumbres de paso) was required, which took considerable time and resources. • That although the easement issue is currently resolved, according to information provided by the Executing Unit of the Proyecto de Mejoramiento Ambiental, the interconnection of this urbanization is currently awaiting the approval of new economic funds, since the financing required to develop the required civil works is currently lacking. • That during the time it takes to develop the interconnection works, and with a view to eliminating the impact on public health that exists in the place, what is proposed is to carry out a "plugging" (taponamiento) of the sanitary network and force the homes at the site to return to using the septic tank and drain fields as the only authorized means for the disposal of household wastewater. • That to proceed with this plugging, in accordance with due process, it is required that the Rectorate Health Area of Montes de Oca inform and notify the residents of the urbanization about the mandatory use of the septic tank and grant them a time period so that the residents can repair or build, as the case may be, their own septic tank and drain field systems, before the AyA proceeds with the closure of the planned sanitary network. • That for reasons of legality, the AyA would not carry out the plugging of the network without first having developed, jointly with the MINSA, the due notification and time-period process that applies for this type of situation. • That for this purpose, it is deemed necessary for the Environmental Management Office of the Municipalidad de Montes de Oca to coordinate efforts between the MINSA and the AyA, so that the residents of the urbanization can be notified as soon as possible (…)" (emphasis not in the original). Consequently, the ICAA bears a share of responsibility for the fact that the illegal connections and the filtration of wastewater are still occurring; furthermore, its actions are necessary for the problem to be resolved provisionally, while the project to which it refers is completed.

VII.- Regarding the Rectorate Health Area of Montes de Oca of the Ministry of Health. In the sub lite case, it was fully demonstrated that the neighborhood residents filed the respective complaints before the Rectorate Health Area of Montes de Oca of the Ministry of Health on November 4, 2013, February 10 and 19, 2014, as well as on July 18, 2019. Additionally, the problem was brought to the attention of the respondent agency by the Municipalidad de Montes de Oca on July 10, 2018, and by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) on June 16, 2020. Based on the foregoing, apparently, according to what was indicated by the petitioners themselves and the Mayor of the Municipalidad de Montes de Oca, officials from the Rectorate Health Area of Montes de Oca of the Ministry of Health conducted inspections and issued sanitary orders. Despite what has been described, the problem has not been resolved.

VIII.- Regarding the Municipalidad de Montes de Oca. Although in this case it was not proven that the petitioners directly filed a complaint regarding the noted wastewater channeling problem before the Municipalidad de Montes de Oca, the truth is that the Corporation became aware of it in the year 2018 and brought it to the attention of the Ministry of Health for the corresponding action. However, given its position as guarantor of local interests and services, based on what is regulated by Article 169 of the Constitución Política, as well as what is established in constitutional jurisprudence, the Municipalidad de Montes de Oca cannot disengage itself from the situation affecting the local residents and simply offload all responsibility onto the Ministry of Health. Without a doubt, it is required to have maintained a much more diligent oversight and coordination among the various competent instances.

IX.- Conclusion. By virtue of the foregoing, it is necessary to declare the action with merit, with the consequences specified in the operative part of this judgment.

X.- Note by Magistrate Salazar Alvarado. As a matter of principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, because that omission constitutes a legality issue, the discussion of which belongs to the ordinary jurisdiction, before which the interested party can debate their disagreements with greater breadth. However, when a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that administrative conduct (whether or not by omission), or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, this situation being an exception to my position in this area, as is the case here, where the petitioners claim that the respondent authorities have not definitively resolved a wastewater channeling problem, which endangers the life, health, and physical integrity of the residents of the Alma Mater Urbanization.

XI.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be retrieved from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not retrieved within this period will be destroyed, pursuant to the provisions set forth in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto: The action is declared with merit. It is ordered that whoever holds the position of Director of the Rectorate Health Area of Montes de Oca of the Ministry of Health, as well as Marcel Soler Rubio and Yamilette Astorga Espeleta, in their respective capacities as Mayor of the Municipalidad de Montes de Oca and Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), or whoever acts in such capacities, carry out all actions within the scope of their powers and coordinate what is necessary, so that within the period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem of wastewater filtration is resolved in the sector of Calle Radial La Cosecha, and on Calle C, Alma Mater; and the complainants are notified of the order. It is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a prison term of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo action, and does not comply with it or enforce it, provided that the offense is not more severely penalized. The State, the Municipalidad de Montes de Oca, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as grounds for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado writes a note. Let it be notified.

Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Alicia Salas T.

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Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: SERVICIOS PÚBLICOS Subtemas:

ALCANTARILLADO.

023770-20. SERVICIOS PÚBLICOS. PLAZO DE 6 MESES PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE FILTRACIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES EN EL SECTOR DE LA CALLE RADIAL LA COSECHA Y EN CALLE C, ALMA MÁTER. VCG01/2021 Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

023770-20. MUNICIPALIDAD. LA MUNICIPALIDAD NO PUEDE DESENTENDERSE DE LA SITUACIÓN QUE AFECTA A LOS VECINOS DE LA LOCALIDAD. VCG01/2021 Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

X.- Nota del Magistrado Salazar Alvarado. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que los recurrentes acusan que las autoridades recurridas, no han solucionado en definitiva un problema de canalización de aguas residuales, que pone en peligro la vida, salud e integridad física de los vecinos de la Urbanización Alma Mater.

VCG01/2021 ... Ver más *200186000007CO* Res. Nº 2020023770 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las catorce horas cinco minutos del diez de diciembre de dos mil veinte .

Recurso de amparo interpuesto por ALEJANDRA TERCERO SEGURA, cédula de identidad 0112400152, Y OTROS, contra el MINISTERIO DE SALUD, EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA), Y LA MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA.

Resultando: 1.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 09:58 horas de 9 de octubre de 2020, Alejandra Tercero Segura y otros, presentaron un recurso de amparo en contra del Ministerio de Salud, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), y la Municipalidad de Montes de Oca. Explicaron las autoridades recurridas han omitido, por años, solucionar el problema de afloramiento de aguas negras que salen en la Calle Radial La Cosecha y en calle C. Adujeron que se han incoado gestiones al respecto; sin embargo, las mismas no han sido atendidas, pues, ninguna de las instituciones accionadas han asumido la responsabilidad que les atañe. Indicaron que el trabajo de asfaltado realizado por el Consejo Nacional de Vialidad -CONAVI- en la radial La Cosecha, debió suspenderse debido al brote de aguas negras. Para continuar con las obras, indican que el CONAVI requirió a la Municipalidad corregirlo, pero, el resultado no fue exitoso. Expusieron que en un trabajo ejecutado con anterioridad por parte del ente municipal accionado, se habilitó un acueducto que no estaba en operación y que cruzaba a la Calle C de Alma Máter, generando que esas aguas afloraran por la previstas que se habían construido para cuando estuviera en operación el acueducto y, que hasta ese momento, estuvieron selladas. En concreto, mencionan que el 4 de noviembre del 2013, se entregó ante el Ministerio de Salud una carta firmada por la vecina María Castro Chaves, quien manifestó su preocupación por la salida de aguas negras frente a su casa de habitación. De su parte, el 10 de febrero de 2014, vecinos de la zona remitieron otra misiva, haciendo alusión a la anterior, debido a la falta de respuesta de esa cartera. Posterior a eso, el 16 de febrero de 2014, se apersonaron al sitio 2 inspectores del Ministerio de Salud, quienes realizaron una prueba en la casa de la señora María Castro con el fin de descartar que el problema de derrame de aguas negras proviniera de esa estructura, e indicaron que regresarían para realizar la prueba en 4 casas más. Esa inspección tuvo los siguientes resultados: “Manifestaron que la Sra. María Castro se encontraba a derecho en tanto que solicitaron a la propietaria de la casa vecina a la de la señora Castro, la construcción de un tanque séptico y ordenaron al propietario de la Gran Casa Universitaria realizar limpiezas periódicas del tanque séptico”. Indicaron que para el año 2018, hubo un nuevo derrame de aguas negras sobre la Radial La Cosecha. En esa oportunidad, la Municipalidad y el Ministerio de Salud obligaron a los vecinos con inmuebles frente a la Radial La Cosecha, a construir y poner en operación tanques sépticos; empero, resultó que el área frontal de muchas de esas viviendas era insuficiente para el área de drenaje que requiere un tanque séptico, razón por la cual, el agua que sale de los tanques sépticos se filtró a través del material granular de la acera y de la calle, aflorando continuamente en la Radial o calle La Cosecha de donde escurren a la Calle C, que se ubica en un punto más bajo. De esa forma, mientras el CONAVI efectuaba obras de recarpeteo en el año 2018, se encontró con una fuga de aguas negras en el costado este de la radial, con lo que el trabajo debió suspenderse por varios meses, hasta que la Municipalidad de Montes de Oca, encargada de corregir el problema, indicó al CONAVI que ya había reparado la salida de aguas negras. No obstante, adujeron que quedó pendiente de atención el costado oeste de dicha radial, que es precisamente donde se ubica la Calle C. El 18 de julio del 2019, el Comité de Vecinos presentó una nota ante el Ministerio de Salud explicando que apenas 4 meses después de realizados los trabajos, comenzó de nuevo a gestarse el problema de aguas negras a ambos costados de la Radial La Cosecha, tema que se extendió a la Calle C, hacia el oeste de la Radial. Destacaron que para el mes de marzo de 2019, se apersonó al sitio el Vicealcalde de Montes de Oca, quien junto con algunos vecinos constató la situación que había sido expuesta en repetidas ocasiones. Ese funcionario, esgrimen, al comprender la situación, se comprometió a enviar un equipo de la Municipalidad para atender el caso; lo que nunca sucedió. Para el mes de febrero de 2020, plantearon gestiones ante el ICAA, la Municipalidad de Montes de Oca y el Ministerio de Salud, mismas que nunca fueron atendidas ni resueltas. Actualmente, reclamaron, hay un hundimiento en la nueva carpeta asfáltica y el derrame de aguas negras continúa en la superficie en las 2 calles mencionadas. Con base en lo aludido, estimaron que con la actuación de las autoridades recurridas, fueron lesionados sus derechos fundamentales. Solicitaron que se declare con lugar el recurso. 2.- Mediante el auto de las 09:19 horas de 21 de octubre de 2020, la Presidencia de la Sala Constitucional admitió el recurso de amparo y le dio traslado al Alcalde, al Presidente del Concejo, ambos de Municipalidad de Montes de Oca, así como al Director del Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud en Montes de Oca, y al Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA). 3.- Mediante el escrito agregado al expediente digital a las 18:01 horas de 26 de noviembre de 2020, Yamilette Astorga Espeleta, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), informó: “(…) Respecto al caso concreto de aguas negras que salen en la Calle Radial La Cosecha y en calle C Urbanización Alma Mater en Mercedes de Montes de Oca, se procedió a realizar una inspección en el lugar, por parte de la UEN Recolección y Tratamiento, sobre todo para verificar si se daba algún problema especial con el alcantarillado sanitario, dicha UEN remite mediante memorando No. DRyT-2020-00302, el informe realizado (…) De lo indicado por el recurrente y según la documentación aportada al expediente se evidencia, que existe una seria problemática en relación con el alcantarillado pluvial y las aguas residuales que deben resolver y coordinar las instituciones competentes, precisamente la Municipalidad de Montes de Oca y Ministerio de Salud, para dar una solución integral y permanente. Es recomendable que la Municipalidad, dentro de su competencia normativa del alcantarillado pluvial en la zona, coordine con CONAVI que sería el responsable del pluvial en rutas nacionales, a efectos de realizar un estudio de los sistemas de alcantarillado pluvial, analizando el número, el estado y la capacidad de los tragantes existentes en la zona, así como la capacidad hidráulica de la red, que debe ser acorde con la norma técnica que establece valor máximo del tirante hidráulico del diámetro de la tubería. Igualmente se recomienda que en coordinación con el Ministerio de Salud se giren las órdenes sanitarias respectivas para eliminar las conexiones ilícitas de aguas pluviales (…) En lo que respecta a la atención de la denuncia que se cita fuera presentada en febrero 2020, se indica que los actores no presentan prueba documental que así lo demuestre, aportan una boleta de trámite pero la misma es de julio 2019, donde se indica a María Eugenia Rojas Morera, cédula 2-279-908, celular 88540865, [email protected], y del seguimiento realizado en la Dirección de Recolección y Tratamiento del AyA, se determinó que a dicha solicitud se le dio trámite correspondiente y se contestó mediante el documento DRyT-OMSR-2019-00473 (adjunto) de fecha 26 de julio de 2019 por parte del Ing. William Leninger Sancho, luego de una inspección realizada el 25 de julio del 2019, y que fue debidamente notificada mediante correo electrónico a la solicitante, todo lo cual se demuestra con la documentación adjunta (…) el alcantarillado pluvial se encuentra bajo responsabilidad de la Municipalidad de Montes de Oca. Se debe buscar una solución respecto al sistema de evacuación de aguas pluviales que al mismo tiempo libere el sistema de aguas negras, para que ambos funcionen de manera independiente y sin afectación o interferencia entre uno y otro. Recalcando que de acuerdo con lo que establece el Código Municipal en su artículo 83 es obligación del Gobierno Local, y; para ello cobra la tasa correspondiente, tanto la limpieza como el mantenimiento y adecuada operación de la red pluvial, que al colapsar por falta de mantenimiento puede afectar el saneamiento en general y la red sanitaria. Efectivamente, la Municipalidad de Montes de Oca es la obligada a velar porque en su jurisdicción se cuente con un adecuado alcantarillado pluvial por ser un asunto de su competencia, pero con mayor razón es la responsable, de velar porque los terrenos en su jurisdicción, cumplan con la normativa vigente, de manera que predios vecinos no se vean afectados por la escorrentía o por la vulnerabilidad de sus terrenos, o peor aún, que por no contar con obras de estabilización o disposición de aguas pluviales, se altere la integridad física, material y ambiental de los predios circunvecinos (…) es responsabilidad de la Municipalidad de Montes de Oca el alcantarillado pluvial y del Ministerio de Salud, como entes encargado de velar a través de inspecciones u ordenes sanitarias correspondientes, para el correcto funcionamiento y disposición de las aguas residuales de los vecinos de la comunidad hacia los tanques sépticos de cada vivienda y así evitar un problema de contaminación. LOS HECHOS QUE SE DETALLAN OBEDECEN A LA FALTA DE UTILIZACIÓN DEBIDA DE TANQUE SÉPTICO POR PARTE DE LOS PROPIETARIOS, QUIENES A SU VEZ SE ENCUENTRAN CONECTADOS DE FORMA ILICITA AL ALCANTARILLADO PLUVIAL QUE NO ESTA CONSTRUIDO CON LA FINALIDAD DE RECIBIR AGUAS RESIDUALES (…) El problema en esta comunidad responde a que algunos vecinos, sin ninguna autorización y al margen de las leyes vigentes, han conectado las aguas residuales provenientes de sus viviendas a los caños en lugar de dirigirlas hacia el tanque séptico y drenajes. Esta situación hace que esas aguas por no tener salida saturen las vías hasta el extremo de que las aguas llegan a salir, afectando con sus propias viviendas, las de los vecinos y la salud de todos los involucrados. Que, si bien es cierto, de acuerdo con su Ley Constitutiva, le corresponde al AyA resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable y la recolección y evacuación de las aguas residuales, debe también ser entendido que para el AyA no es posible resolver técnica, ni financieramente todos los problemas de disposición ilegales de aguas residuales que realizan los mismos vecinos de una urbanización, tal como es el caso de la problemática suscitada en la comunidad de Montes de Oca. de Ciruelas. Que, en apego a lo anterior, no puede obviarse la normativa establecida en la Ley General de Salud en su artículo 287, en el que se señala la responsabilidad de cada propietario de vivienda o comercio a contar con un sistema de disposición para sus propias aguas residuales en aquellos lugares en donde no se cuente con el sistema de alcantarillado sanitario en funcionamiento (…) En el caso particular, es claro que existe red prevista de alcantarillado sanitario, pero la misma técnicamente no puede ser utilizada, pues ese desarrollo o desarrollos, debieron haber sido aprobados con sistema de tanque séptico y drenajes y en su oportunidad haber existido recibo de obras por parte de la Municipalidad, y en ningún momento, se puede presumir, ni pretender lanzar las aguas residuales a los cordones de caño, ocasionando por su propia cuenta el problema de contaminación al ambiente y afectación a la salud que ahora se alega. Que para resolver este tipo de actos ilícitos, en la práctica se ha desarrollado un procedimiento coordinado entre la Municipalidad, el Ministerio de Salud y el AyA, mediante el cual, de previo a proceder a eliminar estos derrames, se remite una notificación a los vecinos y se les brinda un plazo para que desconecten los “ bypass” y dispongan de sus aguas residuales a través de sistemas individuales como lo es por ejemplo el sistema de tanque séptico y sus respectivos drenajes. Una vez vencido ese plazo se procede con el sellado correspondiente. Este procedimiento y el otorgamiento del plazo a los vecinos se realiza de esta manera para respetar el debido proceso al cual tiene derecho todo ciudadano (…) Que en sustento al punto anterior y de conformidad con el artículo 286 de la Ley General de Salud, el Ministerio de Salud tiene la potestad de ordenar la realización de las obras de drenaje mediante las cuales se evite la formación de focos insalubres y de infección (…) el Ministerio de Salud cuenta con una herramienta legal a partir de la cual puede obligar vía orden sanitaria a aquellos propietarios de las urbanizaciones a rehabilitar, reconstruir o en su defecto, hasta construir sus respectivos tanques sépticos y drenajes (…) resulta claro que, desde el inicio de las obras, se presume que esas viviendas fueron aprobadas con un sistema de tratamiento de aguas residuales que corresponde a tanque séptico, más drenaje, el cual utilizado de manera correcta permite dar tratamiento adecuado y evita problemas de contaminación ambiental y de salud pública. Pero si se incumple lo ordenado, se da la mala práctica de conectarse a redes sanitarias previstas o a cordones de caño, buscando evitar los costos en este caso de mantenimiento de tanques sépticos, ocasionando su propio problema de salud y a la vez, trasladando el problema de contaminación ambiental a terceros, para que otros le resuelvan el asunto (…) En su oportunidad la Municipalidad le correspondía verificar el incumplimiento de la normativa técnica y legal vigente en esos aspectos. Se recalca, que el Gobierno Local ostenta a nivel constitucional la potestad en materia de Ordenamiento Territorial, y en ese sentido, le corresponde verificar que lo construido se apegue a lo aprobado en planos, no debe autorizar construcciones en zonas muy vulnerables sin un adecuado estudio de suelos, propensos a inundaciones o incluso derrumbes y que, por tanto, no deberían soportar ninguna construcción, que implique un riesgo o alguna peligrosidad para sus propietarios y para terceros. Desde ese punto de vista la Municipalidad como encargado del Ordenamiento Territorial tiene una enorme responsabilidad para evitar situaciones de riesgo para una comunidad (…)”. 4.- Mediante el escrito agregado al expediente digital a las 20:47 horas de 28 de octubre de 2020, Marcel Soler Rubio, Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca, explicó: “(…) Dentro de las competencias de la Municipalidad de Montes de Oca, las acciones que se realizaron fue enviar la denuncia correspondiente al Ministerio de Salud, desde el 2018 (…) Indican los señores Johnny Barrios y Gustavo Lara que efectivamente ellos realizaron la inspección en el sitio (No se reunieron con ninguno de los vecinos) y que efectivamente existe un problema de aguas negras. Este año nos reunimos con personeros del Ministerio de Salud, donde se tocó el tema del problema de las aguas negras en la zona, en dicha reunión, se indicó que la Municipalidad se encuentra en la mejor disposición de prestar las cuadrillas de trabajadores, encontrándonos a la espera nada más de que el Ministerio de Salud indique cuando va a intervenir (…) la Municipalidad de Montes de Oca, desde el año 2018, envió la denuncia del caso al Ministerio de Salud y en este momento nos encontramos a la espera de que el Ministerio de Salud nos indique las fechas en que se iniciaran los trabajos respectivos (…) En razón de lo anteriormente expuesto queda demostrado que la Municipalidad de Montes de Oca, dentro de sus competencias ha brindado colaboración al Ministerio de Salud, ante la situación que denuncian los recurrentes, desde el 2018. Por otro lado es importante recordar que la Ley General de Salud a tenor de los artículos 287, 288 y 289 establece claramente la obligatoriedad de los propietarios de los inmuebles a tener una disposición adecuada de excretas y de aguas negras y servidas. Siendo que en ningún momento la Municipalidad de Montes de Oca, ha vulnerado ningún derecho a los aquí recurrentes (…)”. 5.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 11:54 horas de 29 de octubre de 2020, Mauricio Antonio Salas Vargas, Secretario del Concejo Municipal de Montes de Oca, puso en conocimiento de la Sala Constitucional, el acuerdo tomado por el Concejo Municipal de Montes de Oca en la sesión ordinaria No. 26-2020, mediante el cual se aprobó el informe rendido por la Presidencia del órgano, en el sentido de que la solución del problema de fondo, es competencia de la Administración municipal. 6.- Mediante el escrito agregado al expediente digital a las 09:22 horas de 29 de octubre de 2020, el Secretario a.i. de la Sala Constitucional hizo constar que no aparece que del 26 al 28 de octubre de 2020, el Director del Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud, haya presentado escrito o documento alguno, con el fin de rendir el informe que se le ordenó.

7.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y, Considerando: I.- Objeto del recurso. Los recurrentes aseguraron que, pese a las denuncias interpuestas, la Municipalidad de Montes de Oca, el Ministerio de Salud y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), no han solucionado el problema de mala disposición de aguas residuales, en el sector de la calle radial La Cosecha, y en calle C, Alma Máter. II.- Cuestión preliminar. Dado que el Director del Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud, omitió rendir el informe que se le ordenó en el auto inicial del presente proceso, se tienen por ciertos los hechos en lo que a dicho funcionario a tañe, y se resuelve el recurso de amparo, conforme a Derecho corresponde, a partir de los elementos de juicio que constan en el expediente. III.- Aclaración previa. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones– aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos razonablemente pautados para resolver las solicitudes planteadas por los administrados a la luz de lo dispuesto por el artículo 41, de la Constitución Política. En el caso concreto, se plantea un supuesto de excepción, pues, se trata de la supuesta tardanza en ejecutar la solución de un problema de canalización de aguas residuales que pone en peligro la vida, integridad y salud de los vecinos del lugar. Atendiendo a lo expuesto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este recurso. IV.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: IV.A.- Sobre el Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud. El 4 de noviembre de 2013, María Castro Chaves, presentó ante el Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud, una denuncia por contaminación con aguas negras en la calle 3 del Barrio Alma Mater, del súper La Cosecha 3 cuadras al norte y 25 metros al oeste (ver la prueba aportada por los recurrentes, agregada al expediente digital). El 10 de febrero de 2014, varios vecinos de la localidad, reiteraron la denuncia ante la Dirección del Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud (ver la prueba aportada por los recurrentes, agregada al expediente digital). El 16 de febrero de 2014, funcionarios del Área Rectora de Salud de Montes de Oca, se apersonaron a la vivienda de María Castro Chaves, con el propósito de realizar una inspección; ese día señalaron que posteriormente regresarían con el fin de efectuar las pruebas correspondientes en los restantes inmuebles (ver el escrito de interposición del recurso de amparo y la prueba aportada por los recurrentes, agregada al expediente digital). El 19 de febrero de 2014, María Castro Chaves reclamó ante la Dirección del Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud, que los funcionarios no regresaron; reiteró que la problemática se continuaba presentando (ver la prueba aportada por los recurrentes, agregada al expediente digital). El 18 de julio de 2019, María Eugenia Rojas Morera, Presidenta del Comité de Vecinos Alma Mater Calle C, presentó ante la Dirección del Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud, una nueva solicitud de intervención en radial La Cosecha, Urbanización Alma Mater, por aguas negras que continuaban filtrándose por el pavimento (ver la prueba aportada por los recurrentes, agregada al expediente digital). IV.B.- Sobre el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA). El 18 de julio de 2019, María Eugenia Rojas Morera, Presidenta del Comité de Vecinos Alma Mater Calle C, presentó ante el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), una denuncia por la filtración de aguas negras apuntada; señaló como medio para recibir notificaciones la dirección electrónica [email protected] (ver la prueba aportada por los recurrentes, así como el informe rendido por la Presidenta Ejecutiva del ICAA, agregados al expediente digital). El 26 de julio de 2019, mediante un correo electrónico enviado a la dirección [email protected] , el ICAA contestó a María Eugenia Rojas, lo siguiente: “(…) Por este medio adjunto nota del resultado de la inspección realizada por nuestros jefes técnicos en el lugar. Además deseo informarle que el caso fue enviado con copia al Área Rectora de Salud de Montes de Oca para que se proceda según corresponda (…)”. En el oficio No. DRyT-OMSR-2019-00473, adjunto al correo electróncio, el Encargado de Op. Y Mant. Del Sistema de Recolección RyT del ICAA, explicó: “(…) Por medio de la presente se le saluda y a la vez de (sic) le informa que el día 25 de julio del 2019, se realiza inspección en el lugar (De la Radial La Cosecha, en la calle Alma Mater C), encontrando un afloramiento de agua en la vía pública (…) Cabe mencionar que en esta vía el AyA, no cuenta con Red de Alcantarillado Sanitario. Se estima que estas aguas pueden venir de los drenajes privados de las propiedades aledañas. Conforme a lo anterior, por este medio se le traslada el caso al Ministerio de Salud, para que se proceda según corresponde (…)” (ver la prueba aportada por la Presidenta Ejecutiva del ICAA, agregada al expediente digital). Mediante el oficio No. DRyT-DSRT-2020-00107 de 31 de marzo de 2020, el Jefe del Departamento de Desarrollo e Inv. Sistemas Recol. y Tratamiento RyT del ICAA, comunicó a la Oficina de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Montes de Oca, lo siguiente: “(…) • Que la red sanitaria de la Urb. Alma Mater, tiene un carácter de “red prevista” dado que que (sic) la misma no cuenta con ninguna salida en su parte baja. • Al estar siendo usada por los vecinos de forma irregular, las aguas residuales que las casas dirigen a esta red, terminan saliendo en varios puntos de la calle, justamente por el hecho de no tener salida. • Que el AyA, a través del Proyecto de Mejoramiento Ambiental para San José, y siendo conocedor de esta situación, tiene contemplada dentro de su programa de trabajo, la interconexión de la red de esta urbanización al sistema sanitario existente en operación, no obstante (sic), para llevar a cabo las obras fue requerida la compra de varias servidumbres de paso, lo cual tomó bastante tiempo y recursos. • Que aunque el tema de servidumbres actualmente se encuentra superado, de conformidad con información aportada por la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental, la interconexión de esta urbanización en este momento esta a la espera de que se aprueben nuevos fondos económicos, ya que en la actualidad se carece del financiamiento requerido para desarrollar las obras civiles requeridas. • Que durante el tiempo que se tarde el desarrollo de las obras de interconexión,y con miras a eliminar la afectación a la salud pública que existe en el lugar, lo que se propone es que se lleve a cabo un “taponamiento” de la red sanitaria y obligar a las viviendas del sitio a volver a utilizar el tanque séptico y los drenajes como único medio autorizado para la disposición de las aguas residuales domiciliares. • Que para proceder con este taponamiento, de conformidad con el debido proceso, es requerido que el Área Rectora de Salud de Montes de Oca, informe y notifique a los vecinos de la urbanización acerca de la obligatoriedad en el uso del tanque séptico y les otorgue un plazo de tiempo para que los vecinos reparen o construyan según sea el caso sus propios sistemas de tanque séptico y drenajes, antes de que el AyA proceda con el cierre de la red sanitaria prevista. • Que por un tema de legalidad, el AyA no llevaría a cabo el taponamiento de la red sin antes haber desarrollado en conjunto con el MINSA el debido proceso de notificación y de plazo que aplica para este tipo de situaciones. • Que para tal efecto, se estima necesario que la Oficina de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Montes de Oca, articule una coordinación entre el MINSA y el AyA, para efectos de que se pueda notificar a los vecinos de la urbanización lo más antes posible (…)” (ver la prueba aportada por la Presidenta Ejecutiva del ICAA, agregada al expediente digital). Por medio del oficio No. DRyT-DSRT-2020-00184 de 16 de junio de 2020, el Jefe del Departamento de Desarrollo e Inv. Sistemas Recol. y Tratamiento RyT del ICAA, puso en conocimiento del Área Rectora de Salud de Montes de Oca, del Ministerio de Salud, lo siguiente: “(…) Por este medio me permito saludarle y al mismo tiempo hacer del conocimiento de su despacho una situación de derrame de aguas residuales que esta sucediendo en el Distrito Mercedes del Cantón de Montes de Oca, concretamente sobre la calle La Cosecha, 300 metros Norte del Gimnasio del Este. En este sector, existe una red sanitaria la cual en este momento se encuentra deshabilitada ya que la misma no cuenta con ninguna salida o interconexión a sistemas de recolección en operación, razón por la cual los vecinos del lugar no cuentan con autorización por parte del AyA para su uso, siendo que más bien el único medio aprobado para la disposición de las aguas residuales domiciliares es el tanque séptico y sus respectivos drenajes. Actualmente hay varias viviendas de la zona que se encuentran conectados a este red sanitaria y debido al hecho de que la misma no cuenta con salida alguna, al estar esta red llena de aguas residuales, lo que es esta sucediendo es que las mismas han empezado a brotar a través de la carpeta asfáltica, provocando con ello una afectación a la salud de las mismas personas del barrio. Por parte del AyA, se ha procedido a revisar la red sanitaria del sitio y se ha verificado que la misma se encuentra fuera de operación, siendo que los pozos de registro de esta red se encuentran sellados (por su misma condición de red prevista), lo cual se presume que es la causa de que el agua aflore directamente en la calle. Bajo este escenario y con el ánimo de solucionar esta situación de derrame en la calle, se estima necesario solicitar la intervención del Ministerio de Salud para que se proceda a determinar por medio de inspecciones a lo interno de las viviendas de este sector(Ver imagen N°1), cuales de éstas se encuentran conectadas a esta red prevista, para que posteriormente el mismo Ministerio de Salud, proceda a notificarles Ordenes Sanitarias por medio de las cuales se les obligue a estas viviendas a disponer de sus aguas residuales a partir del único medio aprobado por el momento cuales el uso del tanque séptico y sus drenajes (…)” (ver la prueba aportada por la Presidenta Ejecutiva del ICAA, agregada al expediente digital). El 21 de octubre de 2020, se notificó a la Presidenta Ejecutiva del ICAA, el auto inicial del recurso de amparo (ver el acta de notificación, agregada al expediente digital). Mediante el informe técnico de 22 de octubre de 2020, luego de realizar una inspección, el Director de Recolección y Tratamiento GAM del ICAA, concluyó: “(…) 1. La Urbanización Alma Mater es un residencial que no cuenta con red de alcantarillado sanitario en operación, por lo que el sistema aprobado para la disposición de las aguas residuales por parte de las entidades respectivas cuando se otorgaron los permisos de construcción para ese desarrollo habitacional fue el sistema de tanques sépticos más su respectivo drenaje para cada una de las viviendas. 2. En las cercanías del sector donde se ubica la urbanización Alma Mater, no existe con un colector sanitario en operación administrado por el AyA, al cual interconectar este desarrollo, razón por la cual las viviendas se aprobaron con sistemas individuales (tanques sépticos). 3. Cuando se autorizó la construcción de ese residencial, se le solicitó al desarrollador que colocara una red sanitaria prevista (NO EN USO) con el fin de que cuando a futuro se construya un colector sanitario, no se tengan que intervenir (romper) las calles de la urbanización para la instalación de dichos sistemas y agilizar el proceso de interconexión de las viviendas. 4. Que es definitivamente indispensable, que mientras no exista un colector sanitario al cual se pueda interconectar esta urbanización, los vecinos continúen utilizando el sistema de tanques sépticos aprobados, lo anterior sustentado en lo que al respecto establece la Ley General de Salud (…) 5. En el caso particular de la Urbanización Alma Mater, se realizó una inspección y se determinó que los pozos de registro del sistema de alcantarillado sanitario previsto que no está en uso fueron rellenados de lastre y arena (desconocemos por quien), por lo que se presupone que, por esta situación de aterramiento descrita, por esa red sanitaria no circulan aguas residuales. Al respecto ver fotografías N° 1 y 2 (…) 6. En la inspección realizada, se logró evidenciar que algunos vecinos no están disponiendo sus aguas residuales correctamente mediante sistemas de tanques sépticos y descargan sus aguas residuales al cordón de caño, o directamente a las aceras, agua que, al bajar por la pendiente, provoca la afectación de otras viviendas que si hacen uso correcto del sistema de tanques sépticos de sus viviendas. Ver fotografías N° 3, 4, 5, 6, 7 y 8 (…) De conformidad con la inspección realizada, se aprecia que el principal punto de afloramiento de aguas residuales se ubica frente a la casa de habitación que se muestra en la Fotografía N° 9, donde se aprecia una salida de aguas constante en la misma acera (conforme se detalla en la Fotografía N°6.). Dicho afloramiento en la acera es coincidente en dirección, con el punto principal de derrame en calle (…) En complemento a lo anterior, una posible explicación a lo que sucede en el sitio es la posibilidad de que las viviendas ubicadas sobre la calle La Cosecha, no cuenten con drenajes adecuados y suficientes en sus sistemas de tratamiento individual y esto hace que el efluente de los mismos “drene” de forma indebida hacia la acera y hacia la misma calle. Esto, aunado a la fuerte pendiente que se observa en el sitio, podría estar ocasionando el afloramiento de aguas residuales en diferentes puntos de la calle, siendo el principal el que se ubica frente a la vivienda mostrada en la Fotografía N°9 (…) 7. De igual manera en la inspección realizada no se lograron evidenciar conexiones ilegales a la red pluvial administrada por la Municipalidad de ese cantón o a la red sanitaria administrada por el AyA, ya que ambas redes están ubicadas debajo de la carpeta asfáltica, no obstante, se evidenciaron cortes en las aceras de algunas viviendas, que hacen suponer que existen conexiones ilegales en algunos de los dos sistemas que podrían estar provocando este tipo de derrames. Al respecto señala Ley General de Salud (…) 8. Como parte de los procesos de coordinación que deben prevalecer entre las empresas públicas del estado, para solucionar problemas como los que han generado los mismos vecinos de esta Urbanización con sus actuaciones incorrectas relacionadas con la inadecuada disposición de las aguas residuales, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha realizado gestiones ante la Municipalidad de Montes de Oca y ante el Área Rectora de Salud de ese cantón, con el fin de que promuevan acciones correctivas en su condición de Gobierno Local y en su condición de Autoridad Reguladora de la Salud respetivamente, para que conminen a los vecinos que se han conectado ilegalmente a eliminar dichas conexiones. Lo anterior se evidencia mediante Oficios N° DRyT-DSRT-2020-00184 y DRyT-DSRT-2020-00107 adjuntos. Conforme lo anterior y de acuerdo con lo indicado supra, procede que los vecinos de esa urbanización eliminen la práctica indebida de descargar las aguas residuales de sus viviendas a las aceras y al cordón de caño, ya que ellos mismos con sus actuaciones indebidas, están provocando contaminación y afectando a otras viviendas que si operan correctamente mediante sistemas individuales (tanque séptico). Asimismo, es recomendable que la Municipalidad de Montes de Oca en su condición de Gobierno Local coordine con el Área Rectora de Salud, para que realicen las pruebas de coloración en todas las viviendas con el objetivo de establecer posibles conexiones irregulares al alcantarillado pluvial o en su defecto verificar si existe infiltración de aguas residuales hacia las aceras y por ende hacia la calle. Después de realizar las pruebas respectivas y determinar cuáles vecinos están realizando la práctica indebida de descargas ilegales de sus aguas residuales, deberán girar ordenes sanitarias (Ley General de Salud artículos 320 y 321) para aquellas viviendas que están incumpliendo la Ley General de Salud, con el fin de evitar la contaminación de otras viviendas que si cumplen con el adecuado uso del tanque séptico. En lo que respecta al AyA, tal como se mencionó anteriormente, la red sanitaria ubicada en la Urbanización Alma Mater es una red que fue construida por el desarrollador de ese residencial pero la misma no quedó en uso, por lo que es materialmente imposible conectarla a un colector en operación administrado por el AyA. Para resolver este caso y otros casos similares, el AyA está desarrollando el Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, el cual tiene contemplado construir extensiones de colectores y subcolectores que facilitarán la conexión de esta y otras urbanizaciones cercanas. Dicho proyecto a pesar de que tiene avanzados los diseños aún debe realizar gestiones que permitan financiar parte de estas obras, por lo que actualmente se realizan gestiones en esa dirección. En la siguiente imagen en color celeste, se muestra el trazado de las tuberías propuestas por el Proyecto de Mejoramiento Ambiental para interconectar a futuro la urbanización Alma Mater a los sistemas en operación (…)” (ver la prueba aportada por la Presidenta Ejecutiva del ICAA, agregada al expediente digital). IV.C.- Sobre la Municipalidad de Montes de Oca. El 10 de julio de 2018, la Municipalidad de Montes de Oca, puso en conocimiento del Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud, el siguiente problema que se presenta en el sector donde residente los tutelados: “(…) la existencia de tuberías de aguas sanitarias de las viviendas colindantes conectas (sic) a drenajes en vía pública, que evidencia conexiones ilegales y descargas a un pozo el cual vierte a la quebrada Sabanilla (…)” (ver la prueba aportada por el Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca, agregada al expediente digital). En fechas indeterminadas, atendiendo a lo indicado por la Municipalidad, el Ministerio de Salud giró diversas órdenes sanitarias (ver el informe y la prueba aportada por el Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca, agregados al expediente digital). V.- Hecho no probado. De importancia para resolver el presente asunto, se estima no demostrado el siguiente hecho: único.- que los recurrentes u algún otro vecino de la localidad afectada por la problemática, haya presentado alguna otra denuncia ante el Ministerio de Salud, la Municipalidad de Montes de Oca, y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA). VI.- Sobre el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA). De la relación de hechos probados se desprende que la denuncia formulada por María Eugenia Rojas Morera, Presidenta del Comité de Vecinos Alma Mater Calle C, presentó ante el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), el 18 de julio de 2019, fue atendida el 26 de julio siguiente. Sin embargo, paralelamente, mediante el informe técnico de 22 de octubre de 2020, luego de realizar una inspección, el Director de Recolección y Tratamiento GAM del ICAA, concluyó: “(…) 1. La Urbanización Alma Mater es un residencial que no cuenta con red de alcantarillado sanitario en operación, por lo que el sistema aprobado para la disposición de las aguas residuales por parte de las entidades respectivas cuando se otorgaron los permisos de construcción para ese desarrollo habitacional fue el sistema de tanques sépticos más su respectivo drenaje para cada una de las viviendas. 2. En las cercanías del sector donde se ubica la urbanización Alma Mater, no existe con un colector sanitario en operación administrado por el AyA, al cual interconectar este desarrollo, razón por la cual las viviendas se aprobaron con sistemas individuales (tanques sépticos). 3. Cuando se autorizó la construcción de ese residencial, se le solicitó al desarrollador que colocara una red sanitaria prevista (NO EN USO) con el fin de que cuando a futuro se construya un colector sanitario, no se tengan que intervenir (romper) las calles de la urbanización para la instalación de dichos sistemas y agilizar el proceso de interconexión de las viviendas. 4. Que es definitivamente indispensable, que mientras no exista un colector sanitario al cual se pueda interconectar esta urbanización, los vecinos continúen utilizando el sistema de tanques sépticos aprobados, lo anterior sustentado en lo que al respecto establece la Ley General de Salud (…) 5. En el caso particular de la Urbanización Alma Mater, se realizó una inspección y se determinó que los pozos de registro del sistema de alcantarillado sanitario previsto que no está en uso fueron rellenados de lastre y arena (desconocemos por quien), por lo que se presupone que, por esta situación de aterramiento descrita, por esa red sanitaria no circulan aguas residuales. Al respecto ver fotografías N° 1 y 2 (…) 6. En la inspección realizada, se logró evidenciar que algunos vecinos no están disponiendo sus aguas residuales correctamente mediante sistemas de tanques sépticos y descargan sus aguas residuales al cordón de caño, o directamente a las aceras, agua que, al bajar por la pendiente, provoca la afectación de otras viviendas que si hacen uso correcto del sistema de tanques sépticos de sus viviendas. Ver fotografías N° 3, 4, 5, 6, 7 y 8 (…) De conformidad con la inspección realizada, se aprecia que el principal punto de afloramiento de aguas residuales se ubica frente a la casa de habitación que se muestra en la Fotografía N° 9, donde se aprecia una salida de aguas constante en la misma acera (conforme se detalla en la Fotografía N°6.). Dicho afloramiento en la acera es coincidente en dirección, con el punto principal de derrame en calle (…) En complemento a lo anterior, una posible explicación a lo que sucede en el sitio es la posibilidad de que las viviendas ubicadas sobre la calle La Cosecha, no cuenten con drenajes adecuados y suficientes en sus sistemas de tratamiento individual y esto hace que el efluente de los mismos “drene” de forma indebida hacia la acera y hacia la misma calle. Esto, aunado a la fuerte pendiente que se observa en el sitio, podría estar ocasionando el afloramiento de aguas residuales en diferentes puntos de la calle, siendo el principal el que se ubica frente a la vivienda mostrada en la Fotografía N°9 (…) 7. De igual manera en la inspección realizada no se lograron evidenciar conexiones ilegales a la red pluvial administrada por la Municipalidad de ese cantón o a la red sanitaria administrada por el AyA, ya que ambas redes están ubicadas debajo de la carpeta asfáltica, no obstante, se evidenciaron cortes en las aceras de algunas viviendas, que hacen suponer que existen conexiones ilegales en algunos de los dos sistemas que podrían estar provocando este tipo de derrames (…) 8. Como parte de los procesos de coordinación que deben prevalecer entre las empresas públicas del estado, para solucionar problemas como los que han generado los mismos vecinos de esta Urbanización con sus actuaciones incorrectas relacionadas con la inadecuada disposición de las aguas residuales, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha realizado gestiones ante la Municipalidad de Montes de Oca y ante el Área Rectora de Salud de ese cantón, con el fin de que promuevan acciones correctivas en su condición de Gobierno Local y en su condición de Autoridad Reguladora de la Salud respetivamente, para que conminen a los vecinos que se han conectado ilegalmente a eliminar dichas conexiones. (…) Conforme lo anterior y de acuerdo con lo indicado supra, procede que los vecinos de esa urbanización eliminen la práctica indebida de descargar las aguas residuales de sus viviendas a las aceras y al cordón de caño, ya que ellos mismos con sus actuaciones indebidas, están provocando contaminación y afectando a otras viviendas que si operan correctamente mediante sistemas individuales (tanque séptico). Asimismo, es recomendable que la Municipalidad de Montes de Oca en su condición de Gobierno Local coordine con el Área Rectora de Salud, para que realicen las pruebas de coloración en todas las viviendas con el objetivo de establecer posibles conexiones irregulares al alcantarillado pluvial o en su defecto verificar si existe infiltración de aguas residuales hacia las aceras y por ende hacia la calle. Después de realizar las pruebas respectivas y determinar cuáles vecinos están realizando la práctica indebida de descargas ilegales de sus aguas residuales, deberán girar ordenes sanitarias (Ley General de Salud artículos 320 y 321) para aquellas viviendas que están incumpliendo la Ley General de Salud, con el fin de evitar la contaminación de otras viviendas que si cumplen con el adecuado uso del tanque séptico. En lo que respecta al AyA, tal como se mencionó anteriormente, la red sanitaria ubicada en la Urbanización Alma Mater es una red que fue construida por el desarrollador de ese residencial pero la misma no quedó en uso, por lo que es materialmente imposible conectarla a un colector en operación administrado por el AyA. Para resolver este caso y otros casos similares, el AyA está desarrollando el Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, el cual tiene contemplado construir extensiones de colectores y subcolectores que facilitarán la conexión de esta y otras urbanizaciones cercanas. Dicho proyecto a pesar de que tiene avanzados los diseños aún debe realizar gestiones que permitan financiar parte de estas obras, por lo que actualmente se realizan gestiones en esa dirección. En la siguiente imagen en color celeste, se muestra el trazado de las tuberías propuestas por el Proyecto de Mejoramiento Ambiental para interconectar a futuro la urbanización Alma Mater a los sistemas en operación (…)” (el énfasis no pertenece al original). Resulta claro, entonces, que el origen del problema denunciado por los recurrentes, son aparentes conexiones ilegales que producen un rebasamiento de las aguas residuales. Al respecto, en su informe, la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) subrayó: “(…) existe una seria problemática en relación con el alcantarillado pluvial y las aguas residuales que deben resolver y coordinar las instituciones competentes, precisamente la Municipalidad de Montes de Oca y Ministerio de Salud, para dar una solución integral y permanente. Es recomendable que la Municipalidad, dentro de su competencia normativa del alcantarillado pluvial en la zona, coordine con CONAVI que sería el responsable del pluvial en rutas nacionales, a efectos de realizar un estudio de los sistemas de alcantarillado pluvial, analizando el número, el estado y la capacidad de los tragantes existentes en la zona, así como la capacidad hidráulica de la red, que debe ser acorde con la norma técnica que establece valor máximo del tirante hidráulico del diámetro de la tubería. Igualmente se recomienda que en coordinación con el Ministerio de Salud se giren las órdenes sanitarias respectivas para eliminar las conexiones ilícitas de aguas pluviales (…) LOS HECHOS QUE SE DETALLAN OBEDECEN A LA FALTA DE UTILIZACIÓN DEBIDA DE TANQUE SÉPTICO POR PARTE DE LOS PROPIETARIOS, QUIENES A SU VEZ SE ENCUENTRAN CONECTADOS DE FORMA ILICITA AL ALCANTARILLADO PLUVIAL QUE NO ESTA CONSTRUIDO CON LA FINALIDAD DE RECIBIR AGUAS RESIDUALES (…)”. Aunque en el informe rendido ante este Tribunal, la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), pretenda responsabilizar a la Municipalidad de Montes de Oca y al Ministerio de Salud, por el problema existente, lo cierto es que también aceptó lo siguiente: “(…) Que para resolver este tipo de actos ilícitos, en la práctica se ha desarrollado un procedimiento coordinado entre la Municipalidad, el Ministerio de Salud y el AyA, mediante el cual, de previo a proceder a eliminar estos derrames, se remite una notificación a los vecinos y se les brinda un plazo para que desconecten los “bypass” y dispongan de sus aguas residuales a través de sistemas individuales como lo es por ejemplo el sistema de tanque séptico y sus respectivos drenajes. Una vez vencido ese plazo se procede con el sellado correspondiente. Este procedimiento y el otorgamiento del plazo a los vecinos se realiza de esta manera para respetar el debido proceso al cual tiene derecho todo ciudadano (…)” (el énfasis no pertenece al original) . En consonancia con lo expuesto, en el oficio No. DRyT-DSRT-2020-00107 de 31 de marzo de 2020, el Jefe del Departamento de Desarrollo e Inv. Sistemas Recol. y Tratamiento RyT del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), comunicó a la Oficina de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Montes de Oca: “(…) • Que el AyA, a través del Proyecto de Mejoramiento Ambiental para San José, y siendo conocedor de esta situación, tiene contemplada dentro de su programa de trabajo, la interconexión de la red de esta urbanización al sistema sanitario existente en operación, no obstante (sic), para llevar a cabo las obras fue requerida la compra de varias servidumbres de paso, lo cual tomó bastante tiempo y recursos. • Que aunque el tema de servidumbres actualmente se encuentra superado, de conformidad con información aportada por la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental, la interconexión de esta urbanización en este momento esta a la espera de que se aprueben nuevos fondos económicos, ya que en la actualidad se carece del financiamiento requerido para desarrollar las obras civiles requeridas. • Que durante el tiempo que se tarde el desarrollo de las obras de interconexión, y con miras a eliminar la afectación a la salud pública que existe en el lugar, lo que se propone es que se lleve a cabo un “taponamiento” de la red sanitaria y obligar a las viviendas del sitio a volver a utilizar el tanque séptico y los drenajes como único medio autorizado para la disposición de las aguas residuales domiciliares. • Que para proceder con este taponamiento, de conformidad con el debido proceso, es requerido que el Área Rectora de Salud de Montes de Oca, informe y notifique a los vecinos de la urbanización acerca de la obligatoriedad en el uso del tanque séptico y les otorgue un plazo de tiempo para que los vecinos reparen o construyan según sea el caso sus propios sistemas de tanque séptico y drenajes, antes de que el AyA proceda con el cierre de la red sanitaria prevista. • Que por un tema de legalidad, el AyA no llevaría a cabo el taponamiento de la red sin antes haber desarrollado en conjunto con el MINSA el debido proceso de notificación y de plazo que aplica para este tipo de situaciones. • Que para tal efecto, se estima necesario que la Oficina de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Montes de Oca, articule una coordinación entre el MINSA y el AyA, para efectos de que se pueda notificar a los vecinos de la urbanización lo más antes posible (…)” (el énfasis no pertenece al original). Por consiguiente, el ICAA tiene una cuota de responsabilidad en el hecho que las conexiones ilegales y la filtración de aguas residuales, todavía se estén presentando; además, sus actuaciones son necesarias para que el problema se solucione de forma provisional, mientras se culmina el proyecto al cual hace mención. VII.- Sobre el Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud. En el sub lite quedó plenamente demostrado que los vecinos de la localidad, presentaron ante el Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud, las denuncias respectivas el 4 de noviembre de 2013, 10 y 19 de febrero de 2014, así como el 18 de julio de 2019. Adicionalmente, la problemática fue puesta en conocimiento de la dependencia recurrida, por parte de la Municipalidad de Montes de Oca, el 10 de julio de 2018, y por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), el 16 de junio de 2020. En función de lo expuesto, aparentemente, de acuerdo con lo indicado por los propios recurrentes y el Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca, funcionarios del Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud, realizaron inspecciones y giraron órdenes sanitarias. Pese a lo descrito, el problema no se ha solucionado. VIII.- Sobre la Municipalidad de Montes de Oca. Si bien en el presente asunto no se acreditó que los recurrentes hayan formulado ante la Municipalidad de Montes de Oca, directamente, una denuncia por el problema de canalización de aguas residuales apuntado; lo cierto es que la Corporación tuvo conocimiento del mismo en el año 2018 y, lo puso en conocimiento del Ministerio de Salud para lo correspondiente. Ahora bien, atendiendo a su posición como garante de los intereses y servicios locales, a partir de lo regulado por el artículo 169 de la Constitución Política, así como por lo dispuesto en la jurisprudencia constitucional, la Municipalidad de Montes de Oca no puede desentenderse de la situación que afecta a los vecinos de la localidad, y descargar sin más, toda la responsabilidad sobre el Ministerio de Salud. Sin lugar a dudas, le es exigible haber mantenido una fiscalización y coordinación muchísimo más acuciosa, entre las diversas instancias competentes. IX.- Conclusión. En mérito de lo expuesto, se impone declarar con lugar el recurso, con las consecuencias que se especifican en la parte dispositiva de esta sentencia. X.- Nota del Magistrado Salazar Alvarado. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que los recurrentes acusan que las autoridades recurridas, no han solucionado en definitiva un problema de canalización de aguas residuales, que pone en peligro la vida, salud e integridad física de los vecinos de la Urbanización Alma Mater. XI.- Documentación aportada al expediente . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se declara con lugar el recurso. Se ordena a quien ocupe el cargo de Director del Área Rectora de Salud de Montes de Oca del Ministerio de Salud, así como a Marcel Soler Rubio y a Yamilette Astorga Espeleta, en sus calidades respectivas de Alcalde de la Municipalidad de Montes de Oca y, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), o a quienes funjan como tales, que lleven a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo necesario, para que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema de filtración de las aguas residuales en en el sector de la calle radial La Cosecha, y en calle C, Alma Máter; y se notifique a los denunciantes lo dispuesto. Se advierte que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado, a la Municipalidad de Montes de Oca, así como al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Alicia Salas T.

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