Desistance due to extraprocedural satisfaction in amparo over waste collectionDesistimiento por satisfacción extraprocesal en amparo por recolección de basura

Sala Constitucional Date of Resolution: January 8, 2021, at 09:15 Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL *200189110007CO* Res. No. 2021000187 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and fifteen minutes on the eighth of January of two thousand twenty-one.

An amparo appeal filed by FABIÁN MAURICIO VÍQUEZ SOLÍS, identification number 0112850975, against the MUNICIPALITY OF PÉREZ ZELEDÓN.

Resultando:

1.- By document incorporated into the digital case file of this Chamber at 12:34 hours on October 14, 2020, the appellant filed an amparo appeal against the Municipality of Pérez Zeledón. He states that he is a resident of Barrio Morazán in San Isidro del General, Pérez Zeledón. He states that the respondent municipality collects solid waste (basura) on Wednesdays of each week; however, on October 6, 2020, the local government reported -through its social media- that: “due to issues with the transport of solid waste, the collection of ordinary waste (basura) is suspended for tomorrow (Wednesday, October 7) and the Solid Waste Transfer Center will remain closed” and on October 12, 2020, the respondent authority communicated: “due to issues for the transport of trailers with solid waste to the landfill, this due to the new blockade of Route N 2 in Brasilia de Pérez Zeledón, the collection of ordinary solid waste (basura) is suspended until further notice on all our routes (day and night)”. He complains that the last day the garbage collection service was provided was September 30, 2020. He states that, if the problem with collection is the blockades, the municipality must maintain alternate routes so as not to affect the administered parties. He recounts that he has had to accumulate waste in his house and that, in other sectors of the canton, garbage is accumulated on sidewalks and streets. He points out that the described problem threatens the health and life of people, and the environment. He notes that the local government has the obligation to comply with constitutional mandates to maintain a healthy and ecologically balanced environment. For the reasons stated, he considers his fundamental rights violated. He requests that the appeal be granted, with the legal consequences that this implies.

2.- By ruling of the Presidency at 18:57 on October 14, 2020, the proceedings were set in motion.

3.- By document incorporated into the digital case file of this Chamber at 09:51 hours on October 15, 2020, the appellant desists from the appeal filed. He alleges that the respondent municipality has already collected the solid waste from the community of Morazán and other sectors of Pérez Zeledón. He requests the archiving of the case file.

4.- By document incorporated into the digital case file of this Chamber at 14:20 hours on November 12, 2020, Jeffry Gilberto Montoya Rodríguez, Hanz Cruz Benamburg, and Álvaro Murillo Mora, in their order Mayor, President of the Council, and Environmental Management Coordinator, all of the Municipality of Pérez Zeledón, report under oath. They state that the municipality they represent offers three waste collection modalities: meat and bone, organic, recoverable waste (reciclaje), and ordinary waste. They point out that the first three modalities have always been executed continuously, but with the fourth modality -collection of ordinary waste- they had problems for nine days in the month of October 2020. They state that the municipality collects the material from homes and moves it to the Transfer Station, where the contracted company “Bertier EBI de Costa Rica” transports it to the ACZARRI landfill, which is the final point of disposal and treatment of these materials, since the Municipality of Pérez Zeledón does not have a landfill in its territory. They indicate that, from September 30 to October 14, 2020, the canton of Pérez Zeledón was continuously affected by various civil blockades on the National Route Carretera Interamericana and the National Route Carretera Costanera, the only roads that allow compliance with the obligation to the contracted company. They note that once they became aware of the first blockade in San Isidro de El General -on September 30, 2020-, the Department of Environmental Management requested more trailers to improve the storage capacity for the waste that was going to be transported to the ACZARRI landfill. They allege that on October 1, 2020, they coordinated with the Fuerza Pública and the leaders of the movement to enable the national route and thus allow the extraction of the trailers full of solid waste from the Transfer Station. They point out that on October 2, 2020, the Fuerza Pública intervened in the blockade and they managed to dispatch and receive new trailers to continue the service; however, the national highway was closed again in the afternoon. They recount that on October 3, 2020, they spoke with the Fuerza Pública but did not receive a satisfactory response, so they began the process of accumulating full trailers of material at the Transfer Center, without being able to bring in empty trailers. They add that by that day there were already six full trailers ready for transport. They relate that on October 4, 2020, the Office of Environmental Management attempted to transport four trailers carrying material via the National Route Carretera Costanera, since the National Route Carretera Interamericana was blocked, but it was impossible, as the truck had to advance several meters over burning tires that put the integrity of the driver at risk. They add that on October 5, 2020, they decided to partially suspend garbage collection; however, the service continued with the collection of waste from the hospital, the penitentiary center, and the Lourdes elderly home, sites that accumulated more waste. They report that on October 8, 2020, they found a new alternate route, which allowed them to move four collection trailers; however, the condition of the blockades made the return of the trucks impossible. They add that, by that time, the trailers located at the Transfer Station were at maximum capacity, so they began to leave the trucks full of collected waste. They state that on October 14, 2020, the Fuerza Pública intervened in the blockade and managed to remove it, therefore, they recovered the transport capacity and resumed the collection service. They point out that the clearing of blockades on the Ruta Nacional Interamericana Sur and Costanera is not the responsibility of the respondent municipality. They maintain that the Municipality of Pérez Zeledón has acted in a timely and proper manner, within the framework of its competencies, to provide a quality service. They request the Chamber to dismiss the appeal.

5.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Judge Hernández Gutiérrez; and,

Considerando:

I.- On the specific case. In the case at hand, the appellant claimed that September 30, 2020, was the last day the Municipality of Pérez Zeledón provided the garbage collection service; however, he subsequently requested the withdrawal of the appeal because the respondent municipality collected the waste. In this regard, this Chamber determines that the amparo appeal lacks current interest, since its claims have already been addressed. Article 52 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional establishes that the appellant may withdraw the amparo appeal when the appeal involves proprietary or other waivable rights, and when the withdrawal is based on an extraprocedural satisfaction of the rights or freedoms claimed by the interested party, warning that the case file may be reopened at any time if it is demonstrated that the agreed satisfaction has been unfulfilled or delayed. By virtue of this, and as expressly requested by the protected party, the appropriate course is to accept the withdrawal under the terms stated and order the archiving of the case file.

II.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be removed from the Office within a maximum period of thirty working days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in Session No. 27-11, of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial No. 19, of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12, held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The appeal is deemed withdrawn. Archive the case file.- Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *47WCVQQOD7MY61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 08:47:32.

Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *200189110007CO* Res. Nº 2021000187 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del ocho de enero de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo interpuesto por FABIÁN MAURICIO VÍQUEZ SOLÍS, cédula de identidad 0112850975, contra la MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital de esta Sala a las 12:34 horas de 14 de octubre de 2020, el recurrente interpuso recurso de amparo contra la Municipalidad de Pérez Zeledón. Comenta que es vecino de Barrio Morazán de San Isidro del General de Pérez Zeledón. Manifiesta que la municipalidad recurrida recolecta los residuos sólidos (basura) los miércoles de cada semana; no obstante, el 6 de octubre de 2020, el gobierno local informó -por medio de sus redes sociales- que: “debido a inconvenientes con el traslado de los residuos sólidos, se suspende para el día de mañana (miércoles 7 de octubre) la recolección de residuos ordinarios (basura) y se mantendrá cerrado el Centro de Transferencias de Residuos Sólidos” y el 12 de octubre de 2020, la autoridad recurrida comunicó: “debido a inconvenientes para el traslado de las carretas con residuos sólidos hacia el relleno sanitario, esto por el nuevo bloqueo de la Ruta N 2 en Brasilia de Pérez Zeledón, se suspende hasta nuevo aviso la recolección de residuos sólidos ordinarios (basura) en todas nuestras rutas (diurnas y nocturnas)”. Reclama que el último día que se brindó el servicio de recolección de basura fue el 30 de setiembre de 2020. Expone que, si el problema de recolección son los bloqueos, la municipalidad debe mantener rutas alternas para no afectar a los administrados. Refiere que ha tenido que acumular los residuos en su casa y que, en otros sectores del cantón, la basura está acumulada en aceras y calles. Apunta que la problemática descrita atenta contra la salud y la vida de las personas, y el medio ambiente. Acota que el gobierno local tiene la obligación de cumplir los mandatos constitucionales para mantener un sano y ecológicamente equilibrado. Por lo expuesto, considera lesionados sus derechos fundamentales. Solicita se declare con lugar el recurso, con las consecuencias legales que eso implique.

2.- Mediante resolución de Presidencia de las 18:57 de 14 de octubre de 2020, se dio curso al proceso.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital de esta Sala a las 09:51 horas del 15 de octubre de 2020, el recurrente desiste del recurso incoado. Aduce que la municipalidad recurrida ya recogió los desechos sólidos de la comunidad de Morazán y de otros sectores de Pérez Zeledón. Solicita el archivo del expediente.

4.- Por escrito incorporado al expediente digital de esta Sala a las 14:20 horas de 12 de noviembre de 2020, informan bajo juramento Jeffry Gilberto Montoya Rodríguez, Hanz Cruz Benamburg y Álvaro Murillo Mora, por su orden Alcalde, Presidente del Concejo y Coordinador de Gestión Ambiental, todos de la Municipalidad de Pérez Zeledón. Comentan que la municipalidad que representan ofrece tres modalidades de recolección de desechos: cárnicos y huesos, orgánicos, residuos valorizables (reciclaje) y residuos ordinarios. Apuntan que las tres primeras modalidades siempre han sido ejecutadas de manera continua, pero con la cuarta modalidad -recolección de residuos ordinarios- tuvieron problemas durante nueve días del mes de octubre de 2020. Manifiestan que la municipalidad recoge el material de las viviendas y lo desplaza a la Planta de Transferencia, donde la empresa contratada “Bertier EBI de Costa Rica” lo traslada al relleno sanitario ACZARRI, que es el punto final de disposición y tratamiento de esos materiales, pues la Municipalidad de Pérez Zeledón no posee un relleno sanitario en su territorio. Señalan que, del 30 de setiembre al 14 de octubre de 2020, el cantón de Pérez Zeledón se vio afectado, de manera continua, por los diversos bloqueos civiles en la Ruta Nacional Carretera Interamericana y la Ruta Nacional Carretera Costanera, únicas vías que permiten el cumplimiento de la obligación con la empresa contratada. Acotan que una vez tuvieron conocimiento del primer bloqueo en San Isidro de El General -el 30 de setiembre de 2020-, el Departamento de Gestión Ambiental solicitó más carretas para mejorar la capacidad del depósito de los residuos que iban a ser trasladados al relleno sanitario ACZARRI. Aduce que el 1° de octubre de 2020 coordinaron con la Fuerza Pública y los líderes del movimiento, para habilitar la ruta nacional y así permitir la extracción de las carretas llenas de residuos sólidos desde las Planta de Transferencia. Apuntan que el 2 de octubre de 2020, la Fuerza Pública intervino el bloqueo y lograron despachar y recibir carretas nuevas para continuar con el servicio; no obstante, la carretera nacional fue nuevamente cerrada en horas de la tarde. Narra que el 3 de octubre de 2020 conversaron con la Fuerza Pública pero no tuvieron una respuesta satisfactoria, por lo que iniciaron el proceso de acumulación de carretas llenas de material en el Centro de Transferencia, sin que pudieran ingresar carretas vacías. Añade que para ese día ya existían seis carretas llenas habilitadas para su traslado. Relata que el 4 de octubre de 2020, la Oficina de Gestión Ambiental intentó realizar el traslado de cuatro carretas que trasportaban material por medio de la Ruta Nacional Carretera Costanera, pues la Ruta Nacional Carretera Interamericana se encontraba bloqueada, pero les fue imposible, pues el camión debió avanzar varios metros sobre llantas quemadas que ponían en riesgo la integridad del chófer. Agregan que el 5 de octubre de 2020 decidieron suspender la recolección de basura de manera parcial; sin embargo, el servicio continúo con la recolección de desechos del hospital, el centro penitenciario y el adulto mayor Lourdes, sitios que acumulaban más residuos. Refieren que el 8 de octubre de 2020 encontraron una nueva ruta alterna, por lo que desplazaron cuatro carretas de recolección; sin embargo, la condición de los bloqueos hizo imposible el regreso de los camiones. Agregan que, para ese momento, las carretas ubicadas en la Planta de Transferencia estaban a su máxima capacidad, por lo que comenzaron dejar los camiones llenos con los desechos recolectados. Exponen que el 14 de octubre de 2020, la Fuerza Pública intervino el bloqueo y logró retirarlo, por ende, recuperaron la capacidad de traslado y reanudaron el servicio de recolección. Apuntan que la habilitación de los bloqueos sobre la Ruta Nacional Interamericana Sur y Costanera no son competencia del municipio recurrido. Sostienen que la Municipalidad de Pérez Zeledón ha actuado en tiempo y forma, dentro del marco de sus competencias, para brindar un servicio de calidad. Solicitan a la Sala que declare sin lugar el recurso.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Hernandez Gutierrez; y,

Considerando:

I.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente reclamaba que el 30 de setiembre de 2020 fue el último día en que la Municipalidad de Pérez Zeledón brindó el servicio de recolección de basura; sin embargo, posteriormente, solicitó el desistimiento del recurso debido a que la municipalidad recurrida recolectó los residuos. Al respecto, esta Sala determina que el recurso de amparo carece de interés actual, por cuanto sus pretensiones ya fueron atendidas. El artículo 52, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, establece que la parte recurrente podrá desistir del amparo cuando el recurso involucrare derechos patrimoniales u otros renunciables, y cuando el desistimiento se funde en una satisfacción extraprocesal de los derechos o libertades reclamados por el interesado, advirtiendo que el expediente podrá reabrirse en cualquier tiempo si se demuestra que la satisfacción acordada ha resultado incumplida o tardía. En virtud de ello, y por haberlo solicitado expresamente el amparado, lo procedente es acoger el desistimiento en los términos planteados y ordenar el archivo el expediente.

II.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes, que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del Despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se tiene por desistido el recurso. Archívese el expediente.- Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Marta Eugenia Esquivel R.

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