Amparo for failure to respond to employment information requestAmparo por falta de respuesta a solicitud de información laboral

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours five minutes of the eighteenth of December of two thousand twenty.

Recurso de amparo filed by ROSALÍA DE LOS ÁNGELES CUBERO PÉREZ, identification card 0602220271, against the MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ.

Resultando:

1.- By document received in the Secretariat of the Chamber on November 23, 2020, the petitioner files a recurso de amparo against the Municipality of San José and states that she works for the Municipality of San José, a corporation that conducted a study in the Directorate of Legal Affairs on workloads and distribution of work, which concluded in June 2020. She notes that the result, in the end, was not about workloads and distribution of work, but rather a weighted note of effectiveness and productivity to apply a reorganization or restructuring process, from which she was affected. However, she indicates that she still has not been notified of the definitive result of the supposed study, even though the 2021 budget has already been sent to the Contraloría General de la República, in which the elimination of her position was contemplated, grounded on a crisis in the municipal coffers due to the COVID-19 pandemic. She argues that, in order to analyze the corresponding data and determine the actions tending to exercise her right of defense, on October 30, 2020, she addressed to the mayor's office official letter no. PERSONAL-RC-010-2020, dated October 29, 2020, through which she requested information, under the protection of Law 9097, in the following terms: "(...) 1).- Duly certified official letter issued by the Directorate of Legal Affairs, in which it is stated how many and which Environmental complaints registered in the record books and computer system kept by the Directorate of Legal Affairs by reason of the official letter by which the notification issued by the Contraloría Ambiental, Ministry of Health and the Tribunal Ambiental Administrativo notified in the Mayor's Office or in the Directorate of Legal Affairs were assigned to the undersigned, for the year 2018, 2019 and up to the month of May of the year 2020. 2.- Likewise inform how many and which Sanitary Orders according to the record books and computer systems kept by the Directorate of Legal Affairs, that were notified to the Municipality of San José by the Ministry of Health were assigned to the undersigned in the year 2018, 2019 and the month of May 2020. (...)". She accuses that, as of the filing date of this remedy, the information of interest to her has not been provided, despite having provided an address to receive notifications. She believes that the described refusal violates her constitutional rights. She requests that the remedy be granted.

2.- By resolution at 2:55 p.m. on November 24, 2020, this Court issued the resolution on the course of this matter.

3.- Johnny Araya Monge, in his capacity as mayor of the Municipality of San José, reports under oath (report rendered on December 3, 2020), that, upon reviewing the files kept in this office, it is determined that the following documentation related to this proceeding exists: "1- Official letter PERSONAL-RC-010-2020 signed by Mrs. Rosalía Cubero Pérez, labeled as an information request. 2- By official letter ALCALDIA-A1-1856-2020 it is referred to the Directorate of Legal Affairs. 3- By official letter DAJ-3046-1-2020, the Director of Legal Affairs sent her a certified and foliated copy of the registry of environmental cases according to the books and the computerized registration system followed in that directorate that pertains to her person, an official letter that was received by Mrs. Cubero Pérez on 11/20/2020 at 9:15 a.m.". Therefore, he considers that what was required in the brief presented by the petitioner on October 10 of the current year has been satisfied. He requests that the remedy filed be dismissed.

4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Araya García; and,

Considerando:

I.- Object of the remedy. The petitioner claims a violation of her fundamental rights, as she accuses that on October 30, 2020, she submitted an information request to the respondent Municipality. However, as of the filing date of this recurso de amparo, her request has not been answered.

II.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:

• a)On October 30, 2020, the petitioner submitted to the respondent authority official letter no. PERSONAL-RC-010-2020 before the Municipality of San José, in which she requested the following: "(...) 1).- Duly certified official letter issued by the Directorate of Legal Affairs, in which it is stated how many and which Environmental complaints registered in the record books and computer system kept by the Directorate of Legal Affairs by reason of the official letter by which the notification issued by the Contraloría Ambiental, Ministry of Health and the Tribunal Ambiental Administrativo notified in the Mayor's Office or in the Directorate of Legal Affairs were assigned to the undersigned, for the year 2018, 2019 and up to the month of May of the year 2020. 2.- Likewise inform how many and which Sanitary Orders according to the record books and computer systems kept by the Directorate of Legal Affairs, that were notified to the Municipality of San José by the Ministry of Health were assigned to the undersigned in the year 2018, 2019 and the month of May 2020. (...)" (see evidence provided).
• b)By official letter DAJ-3046-1-2020 dated November 20, 2020, the Director of Legal Affairs of the Municipality of San José sent to the petitioner a certified and foliated copy of the registry of assigned cases according to the books and the computerized registration system kept by this Directorate. In that official letter, the following information appears: "the environmental complaints of 2018, 2019 and 2020 with their respective page number of the correspondence book, complaint number, process, date received, origin and name or matter, in addition to the sanitary orders of 2018, 2019 and 2020 with their respective page number of the correspondence book, complaint number, process, date received, origin and name or matter", a document consisting of 16 pages. That official letter was personally notified to the petitioner on November 20, 2020 (see evidence provided).

III.- On the merits. After analyzing the evidentiary elements provided, this Court verifies that there has been no violation of the fundamental rights of the petitioner. The foregoing, because in the report rendered by the representative of the respondent authority - which is taken as given under oath with the consequences, including penal ones, provided in Article 44 of the Law that governs this Jurisdiction - and the evidence provided for the resolution of the matter, it has been duly accredited that on October 30, 2020, the petitioner submitted to the respondent authority official letter no. PERSONAL-RC-010-2020 before the Municipality of San José, in which she requested the following: "(...) 1).- Duly certified official letter issued by the Directorate of Legal Affairs, in which it is stated how many and which Environmental complaints registered in the record books and computer system kept by the Directorate of Legal Affairs by reason of the official letter by which the notification issued by the Contraloría Ambiental, Ministry of Health and the Tribunal Ambiental Administrativo notified in the Mayor's Office or in the Directorate of Legal Affairs were assigned to the undersigned, for the year 2018, 2019 and up to the month of May of the year 2020. 2.- Likewise inform how many and which Sanitary Orders according to the record books and computer systems kept by the Directorate of Legal Affairs, that were notified to the Municipality of San José by the Ministry of Health were assigned to the undersigned in the year 2018, 2019 and the month of May 2020. (...)". In response to said query, the Director of Legal Affairs of the Municipality of San José, by official letter DAJ-3046-1-2020 dated November 20, 2020, sent to the petitioner a certified and foliated copy of the registry of assigned cases according to the books and the computerized registration system kept by this Directorate. In that official letter, the following information appears: "the environmental complaints of 2018, 2019 and 2020 with their respective page number of the correspondence book, complaint number, process, date received, origin and name or matter, in addition to the sanitary orders of 2018, 2019 and 2020 with their respective page number of the correspondence book, complaint number, process, date received, origin and name or matter", a document consisting of 16 pages. That official letter was personally notified to the petitioner on November 20, 2020.

Thus, it is verified that the information request submitted by the petitioner was answered prior to the filing of this recurso de amparo. Consequently, the appropriate course is to dismiss the remedy.

IV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are advised that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Por tanto:

The remedy is dismissed.

Nancy Hernández L. Acting President Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Ana María Picado B.

Alicia Salas T.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *FVDKK5VCFQY61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, González Lahmann neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-09-2026 02:45:10.

Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *200215550007CO* Res. Nº 2020024315 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del dieciocho de diciembre de dos mil veinte .

Recurso de amparo interpuesto por ROSALÍA DE LOS ÁNGELES CUBERO PÉREZ, cédula de identidad 0602220271, contra la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 23 de noviembre de 2020, la recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de San José y manifiesta que labora para la Municipalidad de San José, corporación que realizó un estudio en la Dirección de Asuntos Jurídicos, sobre cargas y distribución de trabajo, el cual concluyó en junio de año 2020. Acota que el resultado, al final, no fue de cargas y distribución de trabajo, sino de una nota de ponderación de eficacia y productividad para aplicar un proceso de reorganización o de reestructuración, respecto al cual derivó afectada. Sin embargo, indica que todavía no se le ha notificado el resultado definitivo del supuesto estudio, pese a que ya se envió a la Contraloría General de la República el presupuesto 2021, en el que se contempló la supresión de su plaza, fundamentada en una crisis de las arcas municipales con motivo de la pandemia por la COVID-19. Aduce que, a fin de analizar los datos correspondientes y determinar las acciones tendientes a ejercer su derecho de defensa, el 30 de octubre de 2020 dirigió a la alcaldía el oficio n.° PERSONAL-RC-010-2020, de 29 de octubre de 2020, por medio del cual solicitó información, al amparo de la ley n.° 9097, en los siguientes términos: “(…) 1).- Oficio debidamente certificado emitido por la Dirección de Asuntos Jurídicos, en el que se haga constar cuantas (sic) y cuales (sic) denuncias Ambientales registradas en los libros de registros y sistema informático que lleva la Dirección de Asuntos Jurídicos en razón del oficio con el que se hizo llegar a la Municipalidad de San José, la notificación emitidas (sic) por la Contraloría Ambiental, Ministerio de Salud y el Tribunal Ambiental Administrativo notificadas en la Alcaldía o bien en la Dirección de Asuntos Jurídicos fueron asignadas a la suscrita, del año 2018, 2019 y hasta el mes de mayo del año 2020. 2.- De igual forma informar cuantas (sic) y cuales (sic) Ordenes (sic) Sanitarias conforme a los libros de registros y sistemas informáticos que lleva la Dirección de Asuntos Jurídicos, que se notificaron a la Municipalidad de San José, por parte del Ministerio de Salud fueron asignadas a la suscrita en el año 2018, 2019 y el mes de mayo, 2020. (…)”. Acusa que, a la fecha de interposición de este recurso, no se le ha facilitado la información de su interés, pese a que aportó una dirección para recibir notificaciones. Estima que la negativa descrita conculca sus derechos constitucionales. Solicita que se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante resolución de las 14:55 horas del 24 de noviembre de 2020, este Tribunal dictó la resolución del curso del presente asunto.

3.- Informa bajo juramento Johnny Araya Monge, en su condición de alcalde de la Municipalidad de San José (informe rendido el 03 de diciembre de 2020), que, revisados lo archivos que se llevan en este despacho, se determina que existe la siguiente documentación relacionada con este trámite: “1- Oficio PERSONAL-RC-010-2020 suscrito por la señora Rosalía Cubero Pérez, rotulado con solicitud de información 2- Con oficio ALCALDIA-A1-1856-2020 se remite a la Dirección de Asuntos Jurídicos. 3- Con oficio DAJ-3046-1-2020, el Director de Asuntos Jurídicos le hizo llegar copia certificada y foliada del registro de los casos ambientales conforme a los libros y sistema informático de registro seguido en esa dirección que lleva su persona, oficio que fue recibido por la señora Cubero Pérez, el 20/11/2020 a las 9:15 a.m.”. Por lo tanto, estima que se ha satisfecho lo requerido en memorial presentado por la recurrente el 10 de octubre en curso. Solicita que se declare sin lugar el recurso planteado.

4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. La recurrente reclama violación a sus derechos fundamentales, pues acusa que el 30 de octubre de 2020 presentó una solicitud de información ante la Municipalidad recurrida. No obstante, a la fecha de interposición del presente recurso de amparo, su gestión no ha sido respondida.

II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• a)El 30 de octubre de 2020, la recurrente presentó ante la autoridad recurrida el oficio no. PERSONAL-RC-010-2020 ante la Municipalidad de San José, en donde solicitó lo siguiente: “(…) 1).- Oficio debidamente certificado emitido por la Dirección de Asuntos Jurídicos, en el que se haga constar cuantas (sic) y cuales (sic) denuncias Ambientales registradas en los libros de registros y sistema informático que lleva la Dirección de Asuntos Jurídicos en razón del oficio con el que se hizo llegar a la Municipalidad de San José, la notificación emitidas (sic) por la Contraloría Ambiental, Ministerio de Salud y el Tribunal Ambiental Administrativo notificadas en la Alcaldía o bien en la Dirección de Asuntos Jurídicos fueron asignadas a la suscrita, del año 2018, 2019 y hasta el mes de mayo del año 2020. 2.- De igual forma informar cuantas (sic) y cuales (sic) Ordenes (sic) Sanitarias conforme a los libros de registros y sistemas informáticos que lleva la Dirección de Asuntos Jurídicos, que se notificaron a la Municipalidad de San José, por parte del Ministerio de Salud fueron asignadas a la suscrita en el año 2018, 2019 y el mes de mayo, 2020. (…)” (ver prueba aportada).
• b)Mediante oficio DAJ-3046-1-2020 del 20 de noviembre de 2020, el Director de Asuntos Jurídicos de la Municipalidad de San José le hizo llegar a la recurrente copia certificada y foliada del registro de casos asignados conforme a los libros y sistema informático de registro, seguido por esta Dirección. En ese oficio consta la siguiente información: “las denuncias ambientales del 2018, 2019 y 2020 con su respectivo número de página del libro de correspondencias, número de denuncia, proceso, fecha de recibido, procedencia y nombre o asunto, además las órdenes sanitarias del 2018, 2019 y 2020 con su respectivo número de página del libro de correspondencias, número de denuncia, proceso, fecha de recibido, procedencia y nombre o asunto”, documento que consta de 16 páginas. Ese oficio fue notificado personalmente a la recurrente el 20 de noviembre de 2020 (ver prueba aportada).

III.- Sobre el fondo. Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal verifica que no ha existido violación alguna a los derechos fundamentales de la recurrente. Lo anterior, porque en el informe rendido por el representante de la autoridad recurrida -que se tiene por dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto, ha sido debidamente acreditado que el 30 de octubre de 2020 la recurrente presentó ante la autoridad recurrida el oficio no. PERSONAL-RC-010-2020 ante la Municipalidad de San José, en donde solicitó lo siguiente: “(…) 1).- Oficio debidamente certificado emitido por la Dirección de Asuntos Jurídicos, en el que se haga constar cuantas (sic) y cuales (sic) denuncias Ambientales registradas en los libros de registros y sistema informático que lleva la Dirección de Asuntos Jurídicos en razón del oficio con el que se hizo llegar a la Municipalidad de San José, la notificación emitidas (sic) por la Contraloría Ambiental, Ministerio de Salud y el Tribunal Ambiental Administrativo notificadas en la Alcaldía o bien en la Dirección de Asuntos Jurídicos fueron asignadas a la suscrita, del año 2018, 2019 y hasta el mes de mayo del año 2020. 2.- De igual forma informar cuantas (sic) y cuales (sic) Ordenes (sic) Sanitarias conforme a los libros de registros y sistemas informáticos que lleva la Dirección de Asuntos Jurídicos, que se notificaron a la Municipalidad de San José, por parte del Ministerio de Salud fueron asignadas a la suscrita en el año 2018, 2019 y el mes de mayo, 2020. (…)”. Ante dicha consulta, el director de Asuntos Jurídicos de la Municipalidad de San José, mediante oficio DAJ-3046-1-2020 del 20 de noviembre de 2020, le hizo llegar a la recurrente copia certificada y foliada del registro de casos asignados conforme a los libros y sistema informático de registro, seguido por esta Dirección. En ese oficio consta la siguiente información: “las denuncias ambientales del 2018, 2019 y 2020 con su respectivo número de página del libro de correspondencias, número de denuncia, proceso, fecha de recibido, procedencia y nombre o asunto, además las órdenes sanitarias del 2018, 2019 y 2020 con su respectivo número de página del libro de correspondencias, número de denuncia, proceso, fecha de recibido, procedencia y nombre o asunto”, documento que consta de 16 páginas. Ese oficio fue notificado personalmente a la recurrente el 20 de noviembre de 2020.

De esta forma, se constata que la gestión de información presentada por la recurrente fue contestada previo a la interposición del presente recurso de amparo. Por consiguiente, lo que procede es declarar sin lugar el recurso.

IV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Nancy Hernández L.

Presidenta a.i.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Ana María Picado B.

Alicia Salas T.

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