Res. 23271-2020 Sala Constitucional — Flooding in Clara Rosa Subdivision Not Proven

OutcomeResultado

DismissedSin lugar

The Constitutional Chamber dismissed the amparo action for failure to prove the alleged contempt of court or the continued flooding problem.La Sala Constitucional declaró sin lugar el recurso de amparo por no acreditarse la desobediencia alegada ni la persistencia del problema de inundaciones.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber ruled on an amparo action against the Municipality of Cartago, the Ministry of Health, and the National Emergency Commission, in which the plaintiffs alleged non-compliance with ruling 2007-18625, which had ordered measures to address flooding in the Clara Rosa Subdivision in Dulce Nombre, Cartago. The plaintiffs argued that the installed pipes could not handle the hydraulic load and flooding continued. The Chamber reviewed documentary evidence, including technical reports from the Health Area and municipal reports. It was verified that the Municipality had undertaken works such as a concrete-lined gutter, additional piping, and storm sewer improvements. The last reported flood occurred in 2019, and 2020 inspections found no damage. The Chamber concluded that the respondent authorities had acted within their powers and the problem did not persist, therefore the action was dismissed.La Sala Constitucional conoció un recurso de amparo contra la Municipalidad de Cartago, el Ministerio de Salud y la Comisión Nacional de Emergencias, en el cual los recurrentes alegaban desobediencia de la sentencia 2007-18625, que ordenó medidas para resolver problemas de inundaciones en la Urbanización Clara Rosa de Dulce Nombre de Cartago. Los recurrentes sostenían que las tuberías instaladas no soportaban la carga hidráulica y que continuaban las inundaciones. La Sala analizó la prueba documental, incluyendo informes técnicos del Área Rectora de Salud e informes municipales. Se constató que la Municipalidad había realizado obras como un cunetón revestido, instalación de tuberías adicionales y mejoras en el alcantarillado pluvial. La última inundación reportada ocurrió en 2019, y las inspecciones de 2020 no hallaron afectaciones. La Sala concluyó que las autoridades recurridas actuaron dentro de sus competencias y que la problemática no persistía, por lo que declaró sin lugar el recurso.

Key excerptExtracto clave

Under this understanding, this Chamber considers that the action must be dismissed, since, contrary to the plaintiffs' allegations in the complaint, the respondent authorities have indeed acted within the scope of their powers to resolve the flooding problem that affected the Clara Rosa Subdivision located in Dulce Nombre, Cartago, which, as proven, no longer persists to this day. Therefore, the action is dismissed.Bajo esta inteligencia, estima esta Sala que procede declarar sin lugar el recurso, ya que, contrario a lo que afirman los recurrentes en el líbelo de interposición, las autoridades recurridas sí han actuado dentro del ámbito de sus competencias en aras de solventar el problema de inundaciones que afectaba a la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago, el cual, según quedó demostrado, no persiste al día de hoy. Ergo, se declara sin lugar el recurso.

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"Bajo esta inteligencia, estima esta Sala que procede declarar sin lugar el recurso, ya que, contrario a lo que afirman los recurrentes en el líbelo de interposición, las autoridades recurridas sí han actuado dentro del ámbito de sus competencias en aras de solventar el problema de inundaciones que afectaba a la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago, el cual, según quedó demostrado, no persiste al día de hoy."

"Under this understanding, this Chamber considers that the action must be dismissed, since, contrary to the plaintiffs' allegations in the complaint, the respondent authorities have indeed acted within the scope of their powers to resolve the flooding problem that affected the Clara Rosa Subdivision located in Dulce Nombre, Cartago, which, as proven, no longer persists to this day."

Considerando IV

"Bajo esta inteligencia, estima esta Sala que procede declarar sin lugar el recurso, ya que, contrario a lo que afirman los recurrentes en el líbelo de interposición, las autoridades recurridas sí han actuado dentro del ámbito de sus competencias en aras de solventar el problema de inundaciones que afectaba a la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago, el cual, según quedó demostrado, no persiste al día de hoy."

Considerando IV

"Considero, en tesis de principio, que los casos relacionados con la inactividad de la Administración en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados por constituir esa omisión un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria... Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto..."

"I consider, in principle, that cases related to administrative inaction in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed because such omission constitutes a matter of legality, the discussion of which belongs to the ordinary jurisdiction... However, when such omissive administrative conduct leads to a violation of other fundamental rights protected in this jurisdiction, or affects groups deemed vulnerable, I do examine the merits of the case..."

Nota del Magistrado Salazar Alvarado

"Considero, en tesis de principio, que los casos relacionados con la inactividad de la Administración en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados por constituir esa omisión un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria... Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto..."

Nota del Magistrado Salazar Alvarado

Full documentDocumento completo

CONSTITUTIONAL CHAMBER Date of Resolution: December 4, 2020 at 9:05 a.m.

Case File: 20-009063-0007-CO Reviewed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER *200090630007CO* CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours five minutes of December fourth, two thousand twenty.

Amp appeal processed under case file number 20-009063-0007-CO, filed by MARCO VINICIO CAMPOS MATA, identity card 0303590985 and DINORAH MARÍA CASTRO ACEVEDO, identity card 0502590833, against the MUNICIPALITY OF CARTAGO, THE MINISTRY OF HEALTH AND THE NATIONAL EMERGENCY COMMISSION.

WHEREAS:

1By brief received at the Secretariat of the Chamber at 3:42 p.m. on June 25, 2020, the petitioners file an amp appeal against the MUNICIPALITY OF CARTAGO, THE MINISTRY OF HEALTH AND THE NATIONAL EMERGENCY COMMISSION and state that the provisions of judgment No. 2007-18625 of 10:42 a.m. on December 21, 2007 have not been complied with, since, roughly speaking, in the Clara Rosa Urbanization located in Dulce Nombre de Cartago, flooding problems continually occur. Specifically, they state the following: "The Ditch, which was earthen and/or a collector of runoff water (aguas de escorrentía) coming from lands north of the Cardinal North point, towards the Cardinal South point, of the Technological Institute of the Province of Cartago; due to lack of maintenance to keep it clean of garbage and grass, so that the waters flow normally through that hydraulic behavior; and therefore in continuity to number four above due to the reduction of the continuation of a pipe that was placed by the Municipality of Cartago, which does not supply the hydraulic load, on a public road, of a diameter extremely reduced to 50 centimeters, approximately, in which it does not support all the hydraulic load that the current runoff water channel carries, as we have been reporting in this stage of exact facts; the pipe, being extremely verified to the public light as reduced and being a small school, due to its age and derived from the existing climatic changes, year after year, every winter we suffer floods in the Sectors already stated in the Community without having an alternative solution to this serious Sanitary and Environmental problem for Public Health; the pipe placed from Clara Rosa Urbanization takes the runoff water to the Cuso Ravine, confirming that this flow does not support the hydraulic load, and therefore does not prevent the constant floods in which it can be understood that half the Town of the District of Dulce Nombre is constantly flooded, since it is understood that all that installed pipe must be removed or an alternative sought jointly with Temporalities of the Catholic Church, because the Municipality of Cartago became involved at the time the Pipe was built, so reduced, without any Technical criteria or Water study that would avoid the constant floods from the Cardinal North point towards the Cardinal South point; The lack of a larger diameter Pipe on the public road, existing towards the Cuso Ravine due to the lack of Topographic Studies with a Total Station and with Technical designs, for a new placement of Pipe, with a larger diameter or to define continuing to build an open channel with a channel, that continues supporting the hydraulic load, with hydraulic dissipaters like the one that is newly built, derived from the fact that if not, this causes the continuity of the overflow of the water collection ditch on the street los cerrillos in front of the Clara Rosa Urbanization; since the Constitutional ruling was issued to date, the constant floods and waterlogging in the stated Sectors continue without a comprehensive solution and solution; existing pipe that is being reported as not supporting the hydraulic load is starting from the bottleneck of that Pipe in front of the Clara Rosa Urbanization; not having solutions, the floods in the stated Sectors continue, in which today in Clara Rosa Urbanization".They highlight that on June 19, August 25, August 29, 2017, September 19, and September 21, 2017, the Clara Rosa urbanizacion in Dulce Nombre de Cartago suffered floods due to the rains. They accuse the Municipality of Cartago and the Ministry of Health of having incurred responsibility for the reported facts due to the lack and "creavility" of faithful compliance within the Public function.
2Eduardo Mora Castro, in his capacity as Head of the Legal Advisory Unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, reports under oath that, considering the provisions of judgment 2007-018625 of 10:42 a.m. on December 21, 2007, and considering the facts and arguments made by the petitioners in this appeal, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response considers that it has no direct involvement in the matter, since the only action taken was the preparation by the Risk Mitigation Department of technical report 772-2006 called "Inspection of the Clara Rosa Urbanization Sector Dulce Nombre de Cartago" where the following recommendations were made: "1.- It is necessary to carry out regular work on solid waste in the channel of the Tusoc river and in the street drains in front of COMAVI transport. 2.- Extend (deepen) the ditch systems (cunetas) at the edge of the access road so that it supports the transport of runoff water from said road.In this way, soil moisture levels are reduced. The evacuation of said channels must be carried out safely without affecting the channel walls. 3.- It is important that the Municipality include in its budget plans the works mentioned in table No. 1. 4.- In addition, a review must be carried out by the Municipality on the construction permits and water evacuation plans of the urbanization located between Vistas de Dulce Nombre urbanization and Villa María Urbanization". He concludes that to date no new study has been carried out at that location. He requests that the appeal be dismissed.
3Andrea Morales Fiesler, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Cartago, reports under oath that as background to the case, on June 29, 2017, complaint No. 3864-2017 filed by Mr. Campos Mata was received. Through technical report CE-ARSC-R-0839-2017, Bach. Fernando Aguilar indicated that on June 30, 2017, an inspection was carried out on site and problems were evidenced on sidewalks and public roads. Therefore, he referred the case to the Municipality of Cartago so that that institution, together with the Technological Institute of Costa Rica (TEC), "clean and eliminate the grass from the channel (ditch) that collects rainwater (aguas pluviales) in front of Clara Rosa Urbanization". Additionally, it was indicated that the case should be forwarded so that maintenance is given to the ditch and what concerns manhole covers is corrected. Following up on the complaint and in response to this amp appeal, on June 15, 2020, an inspection was carried out at Clara Rosa Urbanization located in Dulce Nombre de Cartago.In response to the above, Msc. Fiorella Aragón indicated in technical report MS-DRRSCE-ARSC-IT-0927-2020 that at the time of the visit, no damage to homes from rainwater ingress or overflow of manholes (cajas de registro) or ditches was occurring. It was also observed that on the south side of the TEC, a ditch was built to channel rainwater (agua pluvial), since previously there was a ditch (zanja) there, which is free of grass and weeds. She added that it has no solid waste, overflow, or obstruction that prevents the passage of water. Likewise, the manholes have covers. She details that the municipal yard was also visited to learn about the actions carried out by the municipality. On that occasion, Eng. Franklin Barboza, head of the Sanitary Sewer Department, was contacted, who stated that the problem is due to rainwater overflowing in an underground collector (colector subterráneo) that crosses the land adjacent to the Dulce Nombre cemetery.This collector carries rainwater from the ditch located on the south side of the TEC, which runs in a West-East direction, as well as water from another collector in an East-West direction; all converge causing overflow. Eng. Barboza indicated that the municipality carried out a topographic survey (levantamiento topográfico) of the site, and that the design of the new collector, as well as the budget and determining the project stages, are pending. She considers that the Ministry of Health has handled the case in a timely manner, carrying out the corresponding inspections and referring the case to the Municipality of Cartago since 2017, since it is the local government that has the competence and resources to intervene with machinery on the public road and the rainwater sewer system. She reiterates that in technical report MS-DRRSCE-ARSC-IT-0927-2020 it was concluded that at the time of the visit, the problem of rainwater entering the homes was not occurring.However, in protection of public health and in follow-up to the case, it was considered necessary to notify a Health Order (Orden Sanitaria) to the Municipality of Cartago, so that a schedule of the improvements to be carried out is presented, as well as monthly progress reports. For this reason, on June 16, 2020, health order MS-DRRSCE-ARSC-OS-0572-2020 was notified to Mr. Mario Redondo Poveda, Municipal Mayor of Cartago, so that within a period of 5 business days, he submit to the Health Governing Area of Cartago a plan of improvement actions to correct the problem of water overflow from a collector and damage to homes in the Clara Rosa Urbanization in Dulce Nombre due to flooding. She requests that the appeal be dismissed.
4Daniel Salas Peraza, in his capacity as Minister of Health, reports under oath, under similar conditions to the report rendered by the Director of the Health Governing Area of Cartago. He requests that the appeal be dismissed.
5Mario Redondo Poveda, in his capacity as Municipal Mayor of Cartago, reports under oath that this Chamber, in decision No. 2007-18625, ordered: "The appeal is granted. Rolando Rodríguez Brenes and Adrián Gerardo Leandro Marín, respectively, in their capacity as Mayor and President of the Municipal Council of Cartago, or whoever holds the position, are ordered to adopt, within a non-extendable period of one month, the measures described in report No. DPM-INF-772-2006 of December 26, 2006, of the Department of Prevention and Mitigation of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, based on the inspection carried out on November 30, 2006. Likewise, María Luisa Ávila Agüero, in her capacity as Minister of Health, or whoever holds the position, is ordered to issue the necessary orders to definitively resolve the sanitary and environmental contamination problem affecting the petitioner".Fully, in proven fact 4 of that resolution, it is recorded: "4. Based on the inspection carried out on November 30, 2006, by an official of the Department of Prevention and Mitigation of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response in the sector of the Clara Rosa Urbanization in Dulce Nombre de Cartago, technical report No. DPM-lNF-772-2006 of December 26, 2006, was issued, a study that determined the following: According to the inspection carried out by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, I inform you that the four sectors of Dulce Nombre mentioned in table No. 1. Present negative effects associated with overflows of the sewer system (alcantarillado) or nearby fluvial systems. The overflows are accelerated by soil saturation and the evacuation of wastewater (aguas servidas) from upstream urbanizations; therefore, it is recommended that: 1.It is necessary to carry out regular cleaning work on solid waste in the channel of the Tusoc river and in the street drains in front of COMA VI transport. 2. Extend (deepen) the ditch systems at the edge of the access road so that it supports the transport of runoff water from said road. In this way, soil moisture levels are reduced. The evacuation of said channels must be carried out safely without affecting the channel walls. 3. It is important that the municipality include in its budget plans. The works mentioned in table No. I. 4. In addition, a review must be carried out by the Municipality on the construction permits and water evacuation plans of the urbanization located between Vistas de Dulce Nombre urbanization and Villa María Urbanization (see photo No. 6). I remind you that any anomaly regarding construction permits in areas very vulnerable to floods, landslides, avalanches, etc., or areas with inadequate vertical cuts, poorly designed terraces, soils with expansive clays, active faults, etc., without having fully complied with the recommendations of the CNE, is the responsibility of the engineer or person in charge of the work of the corresponding municipality and of the institutions that grant both construction permits and financing for the homes".He points out that the crux of the matter, because this Chamber so considered it in the indicated decision, is compliance with the aforementioned report DPM-INF-772-2006 of December 26, 2006, of the Department of Prevention and Mitigation of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, based on the inspection carried out on November 30, 2006, and in general, everything that this implies according to its 4 recommendations. In this regard, the answer is positive, that is, said recommendations have been complied with, according to what was stated by the municipal technical department for the response to this amp appeal. Thus, as part of the actions taken by the Municipality of Cartago, it reports the construction of a large concrete-lined ditch (cunetón revestido en concreto) on the south side of the Technological Institute of Costa Rica, which prevents flooding of the homes in the Clara Rosa Urbanization.Additionally, it details that in the Vistas de Dulce Nombre Urbanization, 18-inch concrete pipes were installed in addition to the existing 42-inch pipe, to improve the conveyance of rainwater runoff (escorrentía pluvial). In the Vistas de Dulce Nombre Urbanization, the manholes and inlet headwall are free of garbage. It estimates that the Municipality of Cartago has fully complied with what was recommended by the Department of Prevention and Mitigation of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response in its report No. DPM-INF-772-2006 of December 26, 2006. In addition to the above, the topographic analysis mentioned previously will be carried out to analyze additional works to prevent floods in the Clara Rosa Urbanization. He adds that, as recorded in the management files of the Area of Municipal Operations and Reports of the Annual Management Reports of Labors, during the ordinary budget period of the four-year term from 2008 to 2012 inclusive, the intervention of the Construction and Improvements of the Underground Rainwater Sewer System (Alcantarillado Pluvial Subterráneo) of the sector called south of the Bazar Tienda Mary, Calle La Tomatera, and south sector of Jardinería Linda Vista in the Dulce Nombre district was carried out and effectively executed for the discharge of rainwater runoff into the Cuzo Ravine, a tributary of the Agua Caliente River, for the control of temporary waterlogging and management of temporary floods due to temporary saturation in the above-indicated sectors.He expresses that said project consisted of "the specific piping project towards the south of Bazar Mary and up to the Cuzò River for its implementation, there was a detailed topographic survey (planimetry & altimetry) by the Topography Crew of the Urban Planning Directorate; therefore, the location lines and the depth of the network are based on this technical input, which has sought to the maximum to manage superficial rainwater runoff along public roads, thereby avoiding the damages that existed to some private properties. The network is being built with a length of approximately 0.85 km in 24-inch concrete pipe at a controlled 2% gradient, which has a transfer capacity of 0.85 m3/sec: volume that is considered sufficient for discharge into the receiving body. Furthermore, it is considered prudent to recall that, in the first instance, this sewer project aims to eliminate the environmental and health problem that has long affected that sector with respect to the open and unhygienic ditch (zanja abierta) that existed; moreover, one of the expected results of the hydrological study mentioned in the first instance is to partially reduce the volume of water that is discharged towards the specific discharge area, and although ideally, the sewer system should not work under pressure but only by gravity, that particular current condition will rather contribute to the cleaning of the collector (colector); it is very important to point out to the interested parties that it is impossible for this Corporation to manage and control the type of solid waste that is dumped illegally and indiscriminately towards that area, for which the population must be made aware so as not to increase the possibilities of system collapse" (report No. DOV- I 64-2009 of July 15, 2009).Furthermore, in report No. AOP-310-2010/DOV-142-2010 of June 25, 2010, it was stated: "1. The petitioner is clearly unaware that, according to the topographical design of the pipe for the drainage system carried out promptly by the topography crew of the Urban Planning Directorate, it starts from a nearly flat reference point near Bazar Tienda Mary and descends towards the channel of the Cuzó River in the border area with the San Francisco district. Due to the proper construction process, excavation and construction work on the rainwater drainage collector (colector de desfogue pluvial) began from downstream at the Cuzó River and is progressing gradually upwards IN STAGES AS WE HAVE INDICATED ON REPEATED OCCASIONS: since it is an onerous and technically complex work which has been undertaken completely and absolutely with the municipality's own resources; these being the topographic and design studies, materials, labor, and machinery, both owned and rented, all resources coming from at least two ordinary budgets of different periods from the programs managed by this Operations Area.That is to say, here there has been no type of community contribution as we have very successfully had on other occasions from communities fully identified with their own interests and benefits. 2. Thus, last year 143 sewer pipes were placed and so far this year, 61 more units have been placed, for a total of 204 pipes. The petitioner is unaware that currently, according to the topography profile, work is being done at an average depth of 2.00 m, which directly makes installation work slower due to the prevention measures that must be implemented in construction to primarily safeguard the integrity of the operational municipal personnel who carry out excavation and pipe placement work. Recently, the Works Department was working in the sector with machinery rented by that Department because the municipal machinery managed by the UTGV was busy carrying out tasks coordinated by that Municipal Department. 3.These days, with municipal machinery, the placed pipe was rectified, the remaining pipe from this stage that was destined for the site was installed, and work was done on filling, shaping, and compacting. Only the supplement of building 4 manholes in the new section and an auxiliary headwall up to where the last installed pipe has reached remains, work that will be executed as soon as the multiple tasks these Departments perform allow it. On the other hand, at least two more stages need to be developed to complete the planned works; which will require financing with resource allocation in at least two upcoming new ordinary budget periods. 4. The petitioner is also incorrect in stating that they have to beg the undersigned for the street repair; since that is not the appropriate administrative way to request any type of work according to its nature in this Corporation nor particularly in these Departments. 5.Based on the provisions of Regulation No. 34624-MOPT to Law # 8114, full authority for machinery administration is granted to the Municipal Road Management Technical Unit; as well as the knowledge, definition, and prioritization of the repair of the cantonal road network; that is, it is to that Department to whom, by competence, it corresponds and therefore must go to for that particular part of their request; that is, the assessment and issuance of the corresponding criterion for the repair of the road". He maintains that the project proposed for the sector was duly built and in full operation as of 2012, thus amply solving the problem that afflicted the area, without damage to the neighbors and properties of the sector having occurred again to date. It considers that this municipality achieved full compliance with the goal set in the assigned program, guaranteeing a reduction in environmental and infrastructure damage through prevention and complementary actions.Similarly, it contributes to the state and maintenance of the basic urban operational infrastructure of the sector, giving continuity to its sustainable development. He requests that the appeal be dismissed.
6Through a brief filed at 4:44 p.m. on July 2, 2020, the petitioner provided evidence for a better resolution.
7By resolution of 2:22 p.m. on October 2, 2020, evidence for a better resolution was requested from the Director of the Health Governing Area of Cartago so that she indicate "whether the Municipality of Cartago complied with the provisions of health order No. MS-DRRSCE-ARSCOS-0572-2020 notified on June 16, 2020. In addition to the above, she must report whether the problem in Clara Rosa Urbanization, located in Dulce Nombre, due to water overflow from a collector and the damage to homes from floods persists as of today".
8Fiorella Aragón Leandro, in her capacity as Health Regulation Process, reports under oath that the Municipality of Cartago appealed health order MS-DRRSCE-ARSC-OS-0572-2020, which was upheld, rendering it null and void through resolution MS-DRRSCE-01386-2020 of 2:45 p.m. on August 28, 2020, signed by the Regional Directorate of Central East Health Governance. She adds that on October 6, 2020, an inspection was carried out in the Clara Rosa Urbanization, located in Dulce Nombre de Cartago, 50m West of the cemetery, to ascertain the current situation and if there is a problem that still affects them. On site, conversations were held with three residents of the urbanization, who indicated that the heavy rains that occurred caused the overflow of rainwater (agua pluvial) from the drainage channel (caño) located on the South side of the Technological Institute of Costa Rica and in front of the urbanization, as well as erosion of the asphalt layer; however, they pointed out that the last flood occurred approximately in the months of September and October of 2019.They indicated that this year, no flood has occurred. She details that at the time of the visit, no damage to homes from rainwater ingress or overflow of manholes or ditches was occurring. Additionally, the ditch located on the South side of the TEC and in front of the Clara Rosa Urbanization was free of grass and weeds, had no solid waste, overflow, or obstruction that prevented the passage of water; likewise, the manholes remain with covers. She requests that the appeal be dismissed.
9In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Garro Vargas; and,

WHEREAS:

I. PURPOSE OF THE APPEAL

From the extensive and confusing filing brief, this Chamber infers that, in essence, the petitioners accuse disobedience of what was ordered in judgment No. 2007-18625 of 10:42 a.m. on December 21, 2007, since, as they claim, flooding problems occur in the Clara Rosa Urbanization located in Dulce Nombre de Cartago. The foregoing, by virtue of the fact that the pipes installed in the sector cannot withstand the rainwater (aguas pluviales) that run off during the rainy season. They request the intervention of the Chamber.

II. PROVEN FACTS

Of importance for the decision of this matter, the following facts are considered duly proven, either because they have thus been accredited or because the respondent has omitted to refer to them according to the provisions of the initial order:

a)By resolution No. 2007-18625 of 10:42 a.m. on December 21, 2007, this Tribunal ordered: "The appeal is granted. Rolando Rodríguez Brenes and Adrián Gerardo Leandro Marín, respectively, in their capacity as Mayor and President of the Municipal Council of Cartago, or whoever holds the position, are ordered to adopt, within a non-extendable period of one month, the measures described in report No. DPM-INF-772-2006 of December 26, 2006, of the Department of Prevention and Mitigation of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, based on the inspection carried out on November 30, 2006. Likewise, María Luisa Ávila Agüero, in her capacity as Minister of Health, or whoever holds the position, is ordered to issue the necessary orders to definitively resolve the sanitary and environmental contamination problem affecting the petitioner" (see judgment No. 2007-18625).
b)By resolution No. 2020009189 of 9:15 a.m. on May 22, 2020, the plenary of the Constitutional Chamber ordered the separation of the briefs submitted by the petitioner on April 29, 2020, and to process them as a new matter (see resolution No. 2020009189).
c)On November 30, 2006, Lic. Esteban Bonilla Elizondo, Geologist of the Department of Prevention and Mitigation of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, carried out an inspection at the request of petitioner Campos Mata in the Clara Rosa Urbanization due to the effects caused by floods. Regarding the above, on December 26, 2006, he issued official note DPM-INF-772-2006 called "Inspection of the Clara Rosa Urbanization Sector Dulce Nombre de Cartago" in which he made the following recommendations: "1.- It is necessary to carry out regular work on solid waste in the channel of the Tusoc river and in the street drains in front of COMAVI transport. 2.- Extend (deepen) the ditch systems at the edge of the access road so that it supports the transport of runoff water from said road. In this way, soil moisture levels are reduced. The evacuation of said channels must be carried out safely without affecting the channel walls. 3.- It is important that the Municipality include in its budget plans the works mentioned in table No. 1. 4.- In addition, a review must be carried out by the Municipality on the construction permits and water evacuation plans of the urbanization located between Vistas de Dulce Nombre urbanization and Villa María Urbanization" (see the report and attached evidence).
d)On June 29, 2017, petitioner Campos Mata filed a complaint before the Health Governing Area of Cartago related to the flooding problem in the Clara Rosa Urbanization (see attached report).
e)Through technical report CE-ARSC-R-0839-2017 of July 7, 2017, Bach. Fernando Aguilar of the Health Governing Area of Cartago indicated that on June 30, 2017, an inspection was carried out on site and problems were evidenced on sidewalks and public roads. Therefore, through official note No. CE-ARSC-1662-2017 of July 27, 2017, the respondent health area referred the complaint to the Municipality of Cartago so that that institution, together with the Technological Institute of Costa Rica (TEC), "clean and eliminate the grass from the channel (ditch) that collects rainwater in front of Clara Rosa Urbanization" (see the report and attached evidence).
f)The municipality of Cartago built a large concrete-lined ditch on the south side of the Technological Institute of Costa Rica, which prevents flooding of the homes in the Clara Rosa Urbanization.

Likewise, some 18-inch concrete pipes were installed in the Urbanización Vistas de Dulce Nombre in addition to the existing 42-inch pipe to improve the conveyance of stormwater runoff (stormwater runoff, escorrentía pluvial) (see attached report and evidence).

g)During the ordinary budget period for the four-year term from 2008 to 2012 inclusive, the respondent local government carried out the effective intervention of the Construction and Improvements of the Underground Storm Sewer (Alcantarillado Pluvial Subterráneo) in the sector known as south of Bazar Tienda Mary, Calle La Tomatera, and the southern sector of Jardinería Linda Vista in the Dulce Nombre district for the discharge of stormwater runoff into the Quebrada Cuzo, a tributary of the Rio Agua Caliente, thereby fully resolving the problem that afflicted the area, with no further impacts to the neighbors and properties (heredades) of the sector occurring to date (see attached report and evidence).
h)On June 15, 2020, Msc. Fiorella Aragón of the Área Rectora de Salud de Cartago conducted an inspection at the Urbanización Clara Rosa located in Dulce Nombre de Cartago. As a result, she issued technical report MS-DRRSCE-ARSC-IT-0927-2020 dated June 15, 2020, in which she recorded the following: "At the time of the visit, there was no damage to homes from rainwater ingress or overflow of manholes (cajas de registro) or gutters (cunetas). It was observed that on the south side of the TEC a gutter was built to convey stormwater, since previously there was only a ditch (zanja), which is free of weeds and grass, and there are no solid waste, overflow, or obstruction preventing the passage of water; likewise, the manholes have lids. The Municipal Depot was also visited in order to learn about the actions carried out by the municipality, where they contacted Eng. Franklin Barboza, Head of the Department of Sanitary Sewerage (Departamento de Alcantarillado Sanitario), by telephone, who stated that the problem is due to stormwater overflowing in an underground collector (colector subterráneo) that crosses the land adjacent to the Dulce Nombre cemetery.

This collector carries rainwater coming from the gutter located on the south side of the TEC, which runs in a West-East direction, as well as water coming from another collector running East-West; they all converge, causing overflow. Eng. Barboza indicated that the municipality carried out a topographic survey (levantamiento topográfico) of the site, and that the design of the new collector is pending, as well as the budget and determining the project stages. In safeguarding public health and in follow-up to the case, it is considered necessary to notify a Health Order (Orden Sanitaria) to the Municipalidad de Cartago, so that a schedule of the improvements to be carried out is presented, as well as monthly progress reports" (see attached report and evidence).

i)On June 16, 2020, the Área Rectora de Salud notified the Municipalidad de Cartago of health order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0572-2020, in which it warned that within a period of 5 business days it must present a plan of improvement actions to correct the problem of water overflow from a collector and damage to homes in the Urbanización Clara Rosa in Dulce Nombre due to flooding. However, on June 18, 2020, the respondent local government filed a motion for reversal with a subsidiary appeal (recurso de revocatoria con apelación en subsidio) against the order in question (see attached report and evidence).
j)By resolution No. MS-DRRSCR-01386-2020 at 2:45 p.m. on August 28, 2020, the Ministerio de Salud, Región Central Este, decided to grant the motion for reversal and nullified health order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0572-2020, considering that "the objective verification of non-conformities found at the time of the on-site inspection, which in a reasoned and technically and legally justified manner would lead to the unavoidable obligation to issue a health order aimed at correcting breaches of public health regulations that have been duly evidenced," was not carried out (see attached report and evidence).
k)On October 6, 2020, Msc. Fiorella Aragón of the Área Rectora de Salud de Cartago conducted an inspection at the Urbanización Clara Rosa located in Dulce Nombre de Cartago. On that occasion, she spoke with three residents of the subdivision (urbanización), who indicated that the heavy rains that occurred caused the overflow of stormwater from the pipe (caño) located on the south side of the Tecnológico de Costa Rica and in front of the subdivision, as well as erosion of the asphalt layer. However, they noted that the last flood occurred approximately in the months of September and October of the year 2019. They also indicated that no flooding has occurred in the current year. For her part, the official detailed that at the time of the visit, there was no damage to homes from rainwater ingress or overflow of manholes or gutters. Likewise, she added that the gutter located on the south side of the TEC and in front of the Urbanización Clara Rosa was free of weeds and grass, had no solid waste, overflow, or obstruction that would impede the passage of water; likewise, the manholes remain with lids (see attached report and evidence).

III. UNPROVEN FACT

The following fact of relevance to this resolution is not considered proven:

Only. That the Urbanización Clara Rosa located in Dulce Nombre de Cartago is currently suffering from flooding problems.

IV. ON THE MERITS

In the case sub lite, the petitioners allege disobedience of what was ordered in judgment No. 2007-18625 of 10:42 a.m. on December 21, 2007, since, as they claim, there are flooding problems in the Urbanización Clara Rosa located in Dulce Nombre de Cartago. In this regard, although the facts alleged by the petitioner in the appeal were already known to this Chamber through judgment No. 2007-18625 of 10:42 a.m. on December 21, 2007, the truth is that by resolution No. 2020009189 of 9:15 a.m. on May 22, 2020, the full Court ordered the separation of the documents submitted by the petitioner on April 29, 2020, and their processing as a new matter. In the instant case, from the reports submitted by the representatives of the respondent authorities—which are considered given under oath, with the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Law that governs this Jurisdiction—and from the evidence provided for the resolution of the matter, it was proven that on November 30, 2006, Lic. Esteban Bonilla Elizondo, Geologist of the Department of Prevention and Mitigation of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, carried out an inspection at the request of the petitioner Campos Mata in the Urbanización Clara Rosa due to the effects caused by the floods.

Regarding the above, on December 26, 2006, he issued official letter DPM-INF-772-2006 called "Inspection of the Urbanización Clara Rosa Sector, Dulce Nombre de Cartago," in which he made the following recommendations: "1.- It is necessary to carry out regular work on solid waste in the channel of the río Tusoc and in the drainages of the street in front of COMAVI transport company. 2.- Expand (deepen) the gutter systems on the edge of the access road, so that they can handle the runoff water from said road. In this way, soil moisture levels are reduced. The evacuation of these channels must be done safely without affecting the channel walls. 3.- It is important that the Municipality include in its budget plans the works mentioned in table No. 1. 4.- In addition, the Municipality must carry out a review of the construction permits and water evacuation plans for the subdivision located between Urbanización Vistas de Dulce Nombre and Urbanización Villa María".

From the list of proven facts, it is inferred that on June 29, 2017, the plaintiff Campos Mata filed a complaint before the Área Rectora de Salud de Cartago related to the flooding problem in the Urbanización Clara Rosa. In response to the above, it is on record that through technical report CE-ARSC-R-0839-2017 of July 7, 2017, Bach. Fernando Aguilar of the Área Rectora de Salud de Cartago indicated that on June 30, 2017, an on-site inspection was conducted and problems on sidewalks and public roads were evidenced. For that reason, through official letter No. CE-ARSC-1662-2017 of July 27, 2017, the respondent health area forwarded the complaint in question to the Municipalidad de Cartago so that this institution, jointly with the Tecnológico de Costa Rica (TEC), "clean and remove the grass from the channel (ditch) that collects stormwater in front of Urbanización Clara Rosa." Faced with such a requirement, it was demonstrated that the respondent local government built a large concrete-lined gutter (cunetón) on the south side of the Instituto Tecnológico de Costa Rica, which prevents flooding of the homes in Urbanización Clara Rosa.

Likewise, they installed some 18-inch concrete pipes in the Urbanización Vistas de Dulce Nombre in addition to the existing 42-inch pipe to improve the conveyance of stormwater runoff. In addition to the foregoing, the representative of the respondent municipality emphasized in his report that during the ordinary budget period for the four-year term from 2008 to 2012 inclusive, the effective intervention of the Construction and Improvements of the Underground Storm Sewer in the sector known as south of Bazar Tienda Mary, Calle La Tomatera, and the southern sector of Jardinería Linda Vista in the Dulce Nombre district was carried out for the discharge of stormwater runoff into the Quebrada Cuzo, a tributary of the Rio Agua Caliente, thereby fully resolving the problem that afflicted the area, with no further impacts to the neighbors and properties of the sector occurring to date. Specifically, he explained that the piping project towards the south of Bazar Mary and up to the Río Cuzó for its implementation included a detailed topographic survey by the Survey Crew of the Dirección de Urbanismo, so that the location lines and the depth of the network are based on this technical input, which has sought to the maximum extent to manage surface stormwater runoff via public roads, thus avoiding the impacts that existed on some private properties.

Now then, it is verified that on the occasion of this amparo appeal, on June 15 last, Msc. Fiorella Aragón of the Área Rectora de Salud de Cartago conducted an inspection at the Urbanización Clara Rosa located in Dulce Nombre de Cartago. As a result of said intervention, she issued technical report MS-DRRSCE-ARSC-IT-0927-2020 dated June 15, 2020, in which she recorded the following: "At the time of the visit, there was no damage to homes from rainwater ingress or overflow of manholes or gutters. It was observed that on the south side of the TEC a gutter was built to convey stormwater, since previously there was only a ditch, which is free of weeds and grass, and there are no solid waste, overflow, or obstruction preventing the passage of water; likewise, the manholes have lids. The Municipal Depot was also visited in order to learn about the actions carried out by the municipality, where they contacted Eng.

Franklin Barboza, Head of the Department of Sanitary Sewerage, by telephone, who stated that the problem is due to stormwater overflowing in an underground collector that crosses the land adjacent to the Dulce Nombre cemetery. This collector carries rainwater coming from the gutter located on the south side of the TEC, which runs in a West-East direction, as well as water coming from another collector running East-West; they all converge, causing overflow. Eng. Barboza indicated that the municipality carried out a topographic survey of the site, and that the design of the new collector is pending, as well as the budget and determining the project stages. In safeguarding public health and in follow-up to the case, it is considered necessary to notify a Health Order to the Municipalidad de Cartago, so that a schedule of the improvements to be carried out is presented, as well as monthly progress reports." Thus, on June 16, 2020, the Área Rectora de Salud notified the Municipalidad de Cartago of health order No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0572-2020, in which it warned that within a period of 5 business days it had to present a plan of improvement actions to correct the problem of water overflow from a collector and damage to homes in the Urbanización Clara Rosa in Dulce Nombre due to flooding.

However, on June 18, 2020, the respondent local government filed a motion for reversal with a subsidiary appeal against the cited order. Said appeal was heard through resolution No. MS-DRRSCR-01386-2020 at 2:45 p.m. on August 28, 2020, by the Ministerio de Salud, Región Central Este, which decided to grant the motion for reversal filed and nullify the health order, considering that "the objective verification of non-conformities found at the time of the on-site inspection, which in a reasoned and technically and legally justified manner would lead to the unavoidable obligation to issue a health order aimed at correcting breaches of public health regulations that have been duly evidenced," was not carried out. Finally, it was confirmed that on October 6, 2020, Msc. Fiorella Aragón of the Área Rectora de Salud de Cartago conducted an inspection at the Urbanización Clara Rosa located in Dulce Nombre de Cartago.

On that occasion, she spoke with three residents of the subdivision, who indicated that the heavy rains that occurred caused the overflow of stormwater from the pipe located on the south side of the Tecnológico de Costa Rica and in front of the subdivision, as well as erosion of the asphalt layer. However, they noted that the last flood occurred approximately in the months of September and October of the year 2019. They also indicated that no flooding has occurred in the current year. For her part, the official detailed that at the time of the visit, there was no damage to homes from rainwater ingress or overflow of manholes or gutters. Likewise, she added that the gutter located on the south side of the TEC and in front of the Urbanización Clara Rosa was free of weeds and grass, had no solid waste, overflow, or obstruction that would impede the passage of water; likewise, the manholes remain with lids.

Understood in this way, this Chamber deems it appropriate to dismiss the appeal, since, contrary to what the petitioners assert in the filing brief, the respondent authorities have indeed acted within the scope of their competences in order to resolve the flooding problem that affected the Urbanización Clara Rosa located in Dulce Nombre de Cartago, which, as has been demonstrated, does not persist today. Ergo, the appeal is dismissed.

V. NOTE OF MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO

I consider, as a matter of principle, that cases related to the Administration's inactivity in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed because such omission constitutes a matter of legality, whose discussion corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested party can debate their disagreements more broadly. However, when a violation of other fundamental rights protected in this jurisdiction derives from that omissive administrative conduct, or when vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as is the case in this amparo appeal, in which it is claimed that there are flooding problems in the Urbanización Clara Rosa, located in Dulce Nombre de Cartago. The foregoing, by virtue of the fact that the pipes installed in the sector cannot handle the stormwater that runs off during the rainy season, and the Municipalidad de Cartago, as well as the Comisión Nacional de Emergencias, have not provided a solution to said problem. The described situation constitutes an exception to my general position on this matter, which is why I deem it necessary for this Constitutional Court to analyze the merits of the matter, in order to verify or discard the petitioner's allegations.

VI. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE

The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

THEREFORE:

The appeal is dismissed. Magistrate Salazar Alvarado adds a note.

Nancy Hernández L. Acting Presiding Judge Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Alicia Salas T.

Ronald Salazar Murillo Hubert Fernández A.

*IJIV8EJS43WA61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 02:43:47.

*200090630007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del cuatro de diciembre de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-009063-0007-CO, interpuesto por MARCO VINICIO CAMPOS MATA, cédula de identidad 0303590985 y DINORAH MARÍA CASTRO ACEVEDO, cédula de identidad 0502590833, contra la MUNICIPALIDAD DE CARTAGO, EL MINISTERIO DE SALUD Y LA COMISIÓN NACIONAL DE EMERGENCIAS.

RESULTANDO:

1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 15:42 horas del 25 de junio de 2020, los recurrentes interponen recurso de amparo contra la MUNICIPALIDAD DE CARTAGO, EL MINISTERIO DE SALUD Y LA COMISIÓN NACIONAL DE EMERGENCIAS y manifiesta que no se ha

cumplido lo dispuesto en la sentencia No. 2007-18625 de las 10:42 horas de 21 de diciembre de 2007, ya que, grosso modo, en la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago se presentan continuamente problemas de inundaciones. Concretamente indica lo siguiente: “La Zanja, que fue de tierra y/o recolector de las aguas de escorrentía provenientes de terrenos arriba del punto Cardinal Norte, hacia el punto Cardinal Sur, del Instituto Tecnológico de la Provincia de Cartago; por falta de mantenimiento para que se mantenga limpia de basura y de hierba, para que las aguas discurran con normalidad por ese comportamiento hidráulico; y por ende en continuidad al numeral cuatro anterior por la reducción de la continuación de una tubería que fue colocada por la Municipalidad de Cartago, misma que no abastece la caga hidráulica, en vía pública, de un diámetro sumamente reducido a 50 centímetros, aproximadamente en la que no soporta toda la carga hidráulica, que lleva el actual canal de aguas de escorrentía como hemos venido denunciando en esta etapa de hechos exactos; la tubería al estar sumamente comprobada a la luz pública reducida y ser escoleta, por su antigüedad derivado a los cambios Climáticos existente año a año para cada invierno sufrimos la inundaciones en los Sectores ya dictados en la Comunidad sin tener una solución alternativa a este grave problema Sanitario y Ambiental, para la Salud Pública; la tubería colocada desde la Urbanización Clara Rosa, lleva como destino las aguas de escorrentía a la Quebrada Cuso, ratificando que ese caudal no le sopona la carga hidráulica, y por ello no evita las constantes inundaciones en la que se puede entender que medio Poblado del Distrito de Dulce Nombre, se inunda constantemente ya que se entiende que toda esa tubería colocada se debe retirar o buscar una alternativa en conjunto con Temporalidades de la Iglesia Católica, por haberse involucrado la Municipalidad de Cartago, al momento en que se construyó la Tubería, tan reducida sin ningún criterio Técnico ni estudio Hídrico, que evitara las contantes inundaciones desde el punto Cardinal Norte hacia el Cardinal Sur; La falta de una Tubería con mayor diámetro sobre la vía Publica, existente hacia la Quebrada Cuso por la falta de Estudios Topográficos con una Estación Total y con los diseños Técnicos, para una nueva colocación de Tubería, a mayor diámetro o definir continuar construyendo a canal abierto con una canaleta, que continúe soportando la carga hidráulica, con disipadores hidráulicos como la que está recién construida derivado que de no ser así esto causa la continuidad del desbordamiento de la zanja recolectora de aguas de la calle los cerrillos frente a la Urbanización Clara Rosa; desde que se dictó el fallo Constitucional a la fecha se continua con las constantes inundaciones y anegamientos en los Sectores dictados sin una solución integral y solución; tubería existente que se está denunciado que no soporta la carga hidráulica, está a partir del cuello de botella de esa Tubería frente a la Urbanización Clara Rosa; al no tener soluciones se continúan las inundaciones en los Sectores dictados en la que hoy día en Urbanización Clara Rosa”.

Resaltan que los días 19 de junio, 25 de agosto, 29 de agosto de 2017, 19 de setiembre y 21 de setiembre de 2017 la urbanización Clara Rosa en Dulce Nombre de Cartago sufrió inundaciones producto de las lluvias. Acusan que la Municipalidad de Cartago y el Ministerio de Salud han incurrido en responsabilidad por los hechos denunciados en razón de la falta y “creavilidad” del fiel cumplimiento dentro de la función Pública.

2Informa bajo juramento Eduardo Mora Castro, en su condición de Jefe de la Unidad de Asesoría Legal de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, que tomando en cuenta lo establecido en la sentencia 2007-018625 de las 10:42 horas del 21 de diciembre de 2007 y considerando los hechos y las argumentaciones realizadas por los recurrentes en el presente recurso, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias considera que no tiene injerencia directa sobre el asunto, pues la única acción realizada fue la elaboración por parte del Departamento de Mitigación del Riesgo del informe técnico 772-2006 denominado “Inspección al Sector de Urbanización Clara Rosa Dulce Nombre de Cartago” donde se efectuaron las siguientes recomendaciones: “1.- Es necesario realizar trabajos regulares de los desechos sólidos en el cauce del río Tusoc y en los drenajes de la calle frente a transportes COMAVI. 2.- Ampliar (profundizar) los sistemas de cunetas en la orilla de la calle de acceso, de manera que soporte el acarreo del agua de escorrentía de dicha vía.De esta manera se reducen los niveles de humedad en el suelo. La evacuación de dichos canales debe realizarse de manera segura sin afectar las paredes del cauce. 3.- Es importante que la Municipalidad incluya dentro de sus planes presupuestarios los trabajos mencionado en el cuadro No. 1. 4.- Además se debe realizar una revisión por parte de la Municipalidad sobre los permisos de construcción y planes de evacuación de aguas de la urbanización ubicada entre urbanización Vistas de Dulce Nombre y Urbanización Villa María”. Concluye que a la fecha no se ha realizado ningún nuevo estudio en dicha ubicación. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
3Informa bajo juramento Andrea Morales Fiesler, en su condición de Directora del Área Rectora de Cartago, que como antecedentes del caso el 29 de junio del 2017 se recibió la denuncia No. 3864-2017 interpuesta por el Sr. Campos Mata. Mediante informe técnico CE-ARSC-R-0839-2017, el Bach. Fernando Aguilar, indicó que el 30 de junio 2017 se realizó una inspección en el sitio y se logró evidenciar problemas en aceras y vía pública. Por lo anterior, recomendó el caso a la Municipalidad de Cartago para que esa institución junto al Tecnológico de Costa Rica (TEC) "limpien y eliminen el zacate del cauce (zanja) que recoge aguas pluviales frente a Urbanización Clara Rosa". Además, se indicó que se debía trasladar el caso para que se le dé mantenimiento a la zanja y se corrija lo referente a tapas de registro. En seguimiento a la denuncia y en atención al presente recurso de amparo, el 15 de junio de 2020 se realizó inspección en la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago.En atención a lo expuesto, la Msc. Fiorella Aragón indicó en el informe técnico MS-DRRSCE-ARSC-IT-0927-2020, que en el momento de la visita no se estaba presentando afectación de viviendas por ingreso de agua de lluvia ni desbordamiento de cajas de registro o cunetas. También se observó que al costado sur del TEC se construyó una cuneta para conducir el agua pluvial, pues anteriormente lo que existía era una zanja, la cual está libre de hierba y zacate. Agregó que no presenta residuos sólidos, desbordamiento u obstrucción que impida el paso de agua. Asimismo, las cajas de registro cuentan con tapa. Detalla que también se visitó el plantel municipal con el fin de conocer las acciones llevadas a cabo por la municipalidad. En esa ocasión, se contactó al Ing. Franklin Barboza, jefe del Departamento de Alcantarillado Sanitario, quien manifestó que la problemática se debe a que el agua pluvial se rebalsa en un colector subterráneo que atraviesa el terreno contiguo al cementerio de Dulce Nombre.Este colector conduce agua de lluvia proveniente de la cuneta ubicada costado Sur del TEC, la cual corre en dirección Oeste-Este, así como aguas provenientes de otro colector con dirección Este-Oeste, todas convergen produciendo desbordamiento. El Ing. Barboza indicó que la municipalidad realizó un levantamiento topográfico del sitio, y que está pendiente el diseño del nuevo colector, así como el presupuesto y determinar las etapas del proyecto. Considera que el Ministerio de Salud ha atendido el caso de forma oportuna, efectuando las inspecciones correspondientes y trasladando el caso a la Municipalidad de Cartago desde el año 2017, ya que es el gobierno local quien tiene la competencia y los recursos para intervenir con maquinaria en la vía pública y el alcantarillado pluvial. Reitera que en el informe técnico MS-DRRSCE-ARSC-IT-0927-2020 se concluyó que en el momento de la visita no se está presentando la problemática por ingreso de agua pluvial a las viviendas.No obstante, en resguardo de la salud pública y en seguimiento al caso, se consideró necesario notificar una Orden Sanitaria a la Municipalidad de Cartago, con el fin de que se presente un cronograma de las mejoras que se irán realizando, así como informes de avance mensuales. Por tal razón, el 16 de junio del 2020 se notificó la orden sanitaria MS-DRRSCE-ARSC-OS-0572-2020 al Sr. Mario Redondo Poveda, Alcalde Municipal de Cartago, para que en un plazo de 5 días hábiles presente ante el Área Rectora de Salud Cartago un plan de las acciones de mejora para corregir la problemática por desbordamiento de agua de un colector y afectación de viviendas de la Urbanización Clara Rosa en Dulce Nombre por inundación. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
4Informa bajo juramento Daniel Salas Peraza, en su condición de Ministro de Salud, en similares condiciones al informe rendido por la Directora del Área Rectora de Cartago. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
5Informa bajo juramento Mario Redondo Poveda, en su condición de Alcalde Municipal de Cartago, que esta Sala en el voto No. 2007-18625 dispuso: "Se declara con lugar el recurso. Se les ordena a Rolando Rodríguez Brenes y Adrián Gerardo Leandro Marín respectivamente en su condición de Alcalde y Presidente del Concejo Municipal de Cartago, o a quien ejerza el cargo que en el plazo improrrogable de un mes adopte las medidas descritas en el informe No. DPM-INF-772-2006 del 26 de diciembre de 2006 del Departamento de Prevención y Mitigación de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias con fundamento en la inspección realizada el 30 de noviembre de 2006. Asimismo. se le ordena a María Luisa Ávila Agüero en su condición de Ministra de Salud, o a quien ejerza el cargo, girar las órdenes necesarias para resolver de forma definitiva el problema de contaminación sanitaria y ambiental que afecta al recurrente”.Cabalmente, en el hecho probado 4 de esa resolución, consta: “4. Con fundamento en la inspección realizada el 30 de noviembre de 2006 por un funcionario del Departamento de Prevención y Mitigación de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias en el sector de la Urbanización Clara Rosa en Dulce Nombre de Cartago. se rindió el informe técnico No. DPM-lNF-772-2006 del 26 de diciembre de 2006 estudio que determinó lo siguiente: De acuerdo con la inspección realizada por parte de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias le indico que los cuatro sectores de Dulce Nombre mencionados en el cuadro N° 1. Presentan efectos negativos asociados a desbordamientos del sistema de alcantarillado o de los sistemas fluviales cercanos los desbordamientos son acelerados por la saturación del suelo y la evacuación de aguas servidas provenientes de urbanizaciones aguas arriba; por lo tanto se recomienda que: 1.Es necesario realizar trabajos de limpieza regulares de los desechos sólidos en el cauce del río Tusoc y en los drenajes de la calle frente a transpones COMA VI. 2. Ampliar (profundizar) los sistemas de cunetas en la orilla de la ca/le de acceso de manera que soporte el acarreo del agua de escorrentía de dicha vía. De esta manera se reducen los niveles de humedad en el suelo. La evacuación de lo dichos canales debe realizarse de manera segura sin afectar las paredes del cauce. 3. Es importante que la municipalidad incluya dentro de sus planes presupuestarios. Los trabajos mencionados en el cuadro No. I. 4. Además, se debe realizar una revisión por parte de la Municipalidad sobre los permisos de construcción y planes de evacuación de aguas de la urbanización ubicado entre urbanización Vistas de Dulce Nombre y Urbanización Villa María (ver foto N°6). Les recuerdo que cualquier anomalía en cuanto a permisos de construcción en áreas muy vulnerables a inundaciones, deslizamientos avalanchas etc.,, o áreas con cortes verticales inadecuados terrazas mal diseñadas terrenos con arcillas expansivas fallas activas etc.,. sin haber cumplido a cabalidad con las recomendaciones de la CNE, es responsabilidad del ingeniero o encargado de la obra de la municipalidad correspondiente y de las instituciones que otorgan tanto los permisos de construcción como el financiamiento para las viviendas”.Señala que el quid del asunto, porque así lo estimó la Sala en el indicado voto, es el cumplimiento del referido informe DPM-INF-772-2006 del 26 de diciembre de 2006 del Departamento de Prevención y Mitigación de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias con fundamento en la inspección realizada el 30 de noviembre de 2006, y en general, todo lo que ello implica conforme a sus 4 recomendaciones. Al respecto, se tiene que la respuesta es positiva, sea, se ha dado cumplimiento a dichas recomendaciones, ello de acuerdo a lo manifestado por la parte técnica municipal para la contestación de este amparo. Así, como parte de las acciones tomadas por la Municipalidad de Cartago, informa la construcción de un cunetón revestido en concreto al costado sur del Instituto Tecnológico de Costa Rica, lo cual evita inundaciones de las viviendas de la Urbanización Clara Rosa. Además, detalla que en la Urbanización Vistas de Dulce Nombre se instalaron tuberías de concreto de 18 pulgadas adicionales a la tubería de 42 pulgadas existente, esto para mejorar la conducción de la escorrentía pluvial.En la Urbanización Vistas de Dulce Nombre, las cajas de registro y cabezal de entrada se encuentran libres de basuras. Estima que la Municipalidad de Cartago ha cumplido a cabalidad con lo recomendado por el Departamento de Prevención y Mitigación de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias en su informe N° DPM-INF-772-2006 del 26 de diciembre de 2006. Aunado a lo anterior, se realizará el análisis topográfico indicado anteriormente para analizar obras adicionales para evitar inundaciones en la Urbanización Clara Rosa. Agrega que tal y como consta en archivos de gestión del Área de Operaciones Municipales y Memorias de los Informe Anuales de Gestión de Labores, durante el período presupuestario ordinario del cuatrienio comprendido entre los años 2008 al 2012 inclusive, se llevó a cabo y se realizó efectivamente la intervención de la Construcción y Mejoras del Alcantarillado Pluvial Subterráneo del sector denominado al sur del Bazar Tienda Mary, Calle La Tomatera, y sector sur de Jardinería Linda Vista en el distrito Dulce Nombre para desfogue de la escorrentía pluvial en la Quebrada Cuzo afluente del Rio Agua Caliente, para el control de anegación temporal y manejo de inundaciones temporales por saturación temporal en los sectores supra indicados.Expresa que dicho proyecto consistió en “el proyecto específico de entubado hacia el sur del Bazar Mary y hasta el Río Cuzò para la implementación del mismo se contó con el levantamiento topográfico detallado (planimetría & altimetría) por parte de la Cuadrilla de Topografía de la Dirección de Urbanismo; por tanto las líneas de ubicación y la profundidad de la red están en función de este insumo técnico el cual ha procurado al máximo realizar un manejo de la escorrentía pluvial superficial por vía pública evitando con ello las afectaciones que existían hacia algunas propiedades privadas. La red se está construyendo con una extensión de 0.85 km aproximadamente en tubería de concreto de 24 " al 2% de gradiente controlada la cual tiene una capacidad de trasiego de 085 m3/seg: volumen que se considera suficiente para el vertido en el cuerpo receptor. además se considera prudente recordar que en primera instancia con este proyecto de alcantarillado se pretende eliminar el problema ambiental y sanitario que ha afectado por mucho tiempo ese sector en lo que respecta a la zanja abierta y carente de higiene que existía; además uno de los resultados esperables del estudio hidrológico mencionado en primera instancia es mermar en parte el volumen de agua que se descarga hacia zona de desfogue específica y aunque lo ideal es que el sistema de alcantarillado no trabaje a presión sino sólo por gravedad. esa particular condición actual más bien contribuirá con la limpieza del colector; pues es muy importante señalar a los interesados que para esta Corporación es imposible manejar y controlar el tipo de desechos sólidos que se vierten de forma ilegal e indiscriminadamente nacía esa zona para lo cual se debe concientizar a la población para no incrementar las posibilidades de colapso del sistema" (informe No. DOV- I 64-2009 del 15 de julio del 2009).A mayor abundamiento, en el informe No. AOP-310-2010/DOV-142-2010 del 25 de junio del 2010 se señaló: “1. Desconoce a todas luces la recurrente que según el diseño topográfico de la tubería para el sistema de desfogue realizado oportunamente por la cuadrilla de topografía de la Dirección de Urbanismo se sale de un punto de referencia casi plano en las inmediaciones del Bazar Tienda Mary y se va cayendo hasta el cauce del Río Cuzó en la zona limítrofe con el distrito de San Francisco. En razón del debido proceso constructivo se iniciaron abras de excavación y construcción del colector de desfogue pluvial desde aguas abajo en el Río Cuzó y se viene avanzando paulatinamente hacia arriba POR ETAPAS COMO LO HEMOS INDICADO EN REPETIDAS OCASIONES: puesto que es una obra onerosa y técnicamente compleja la cual se ha abordado plena y absolutamente con recursos municipales propios; siendo estos los estudios topográficos y de diseño, materiales mano de obra y maquinaria tanto propia como alquilado todos recursos provenientes de al menos dos presupuestos ordinarios de períodos distintos de los programas que administra esta Área de Operaciones.Es decir acá no se ha contado con ningún tipo de aporte comunitario como en otras ocasiones muy exitosamente hemos tenido de parte de comunidades plenamente identificadas con sus propios intereses y beneficios. 2. Así las cosas el año anterior se colocarán 143 tubos de alcantarilla y en lo que va de este año se han colocado 61 unidades más para un total de 204 tubos. Desconoce la recurrente que actualmente según el perfil de topografía se trabaja en promedio a 2.00 m de profundidad lo que hace que directamente las labores de instalación sean más lentas debido a las medidas de prevención que se deben implementar en la construcción para salvaguardar principalmente la integridad del personal municipal operativo que realiza las labores de excavación y colocación de tubería. Recientemente el Departamento de Obras estuvo trabajando en el sector con maquinaria alquilado por dicha Dependencia debido a que la maquinaria municipal administrada por la UTGV se encontraba ocupada realizando atenciones coordinadas por esa Dependencia Municipal. 3.En estos días con maquinaria municipal se rectificó la tubería colocada se instaló la tubería restante de esta etapa que se destinó al sitio y se trabajó en labores de relleno. conformación y compactación. Sólo resta el complemento de construir 4 cajas de registro en el nuevo trayecto y un cabezal auxiliar hasta donde se ha llegado con el último tubo instalado, labores que se estarán ejecutando tan pronto y como las múltiples atenciones que realizan estas Dependencias lo permitan. Por otra parte, se requiere al menos desarrollar dos etapas más para concluir las obras proyectadas; mismas que requerirán de financiamiento con asignación de recursos en al menos dos próximos nuevos periodos presupuestarios ordinarios. 4. Tampoco lleva razón la recurrente que afirma tener que rogar a los suscritos para el arreglo de la calle; puesto que esa no es la vía administrativa adecuada para solicitar ningún tipo de obra según su naturaleza en esta Corporación ni en particular en estas Dependencias. 5.En función de lo establecido en el Reglamento N° 34624MOPT a la Lev # 81 14 se otorga la potestad total de administración de la maquinaria a la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal; así como el conocimiento definición y priorización del arreglo de la red vial cantonal; es decir es a esa Dependencia a quien por competencia corresponde y por tanto debe acudir para esa parte en particular de su solicitud; séase esto la de valoración y emisión del criterio correspondiente a la reparación del camino”. Sostiene que el proyecto que se propuso para el sector quedó debidamente construido y en pleno funcionamiento y operación desde el año 2012, solventando así por demás la problemática que aquejaba la zona, sin que a la fecha volviesen a ocurrir afectaciones a los vecinos y heredades del sector. Considera que esa municipalidad logró el cumplimiento total de la meta prevista en el programa asignado, garantizando una disminución de los daños ambientales y a la infraestructura mediante acciones de prevención y complemento a la misma.De igual manera, se contribuye con el estado y mantenimiento de la infraestructura operacional urbana básica del sector dando continuidad a su desarrollo sostenible. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
6Mediante escrito presentado a las 16:44 horas del 02 de julio de 2020, el recurrente aportó prueba para mejor resolver.
7Por resolución de las 14:22 horas del 02 de octubre de 2020 se solicitó prueba para mejor resolver a la Directora del Área Rectora de Salud de Cartago a fin de que indique “si la Municipalidad de Cartago cumplió con lo prevenido en la orden sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSCOS-0572-2020 notificada el 16 de junio de 2020. Aunado a lo anterior, deberá informar si la problemática en la Urbanización Clara Rosa, ubicada en Dulce Nombre, por el desbordamiento de agua de un colector y la afectación de las viviendas por las inundaciones persiste al día de hoy”.
8Informa bajo juramento Fiorella Aragón Leandro, en su condición de Proceso de Regulación de la Salud, que la Municipalidad de Cartago apeló la orden sanitaria MS-DRRSCE-ARSC-OS-0572-2020, la cual fue acogida dejando la misma sin efecto mediante la resolución MS-DRRSCE-01386-2020 de las 14:45 horas del 28 de agosto de 2020, suscrita por la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Este. Agrega que el 06 de octubre de 2020 se realizó inspección en la Urbanización Clara Rosa, ubicada en Dulce Nombre de Cartago, 50m Oeste del cementerio, para conocer la situación actual y si existe problemática que aún les afecte. En el sitio se conversó con tres habitantes de la urbanización, quienes indicaron que las fuertes lluvias que se presentaban ocasionaban el rebalse de agua pluvial del caño ubicado costado Sur del Tecnológico de Costa Rica y frente a la urbanización, así como la erosión de la capa asfáltica, sin embargo, señalaron que la última inundación se presentó aproximadamente en los meses de setiembre y octubre del año 2019.Indicaron que en el presente año no se ha presentado inundación. Detalla que al momento de la visita no se estaba presentando afectación de viviendas por ingreso de agua de lluvia ni desbordamiento de cajas de registro o cunetas. Además, la cuneta ubicada costado Sur del TEC y frente a la urbanización Clara Rosa estaba libre de hierba y zacate, no presentaba residuos sólidos, desbordamiento u obstrucción que impidiera el paso de agua, asimismo, las cajas de registro permanecen con tapa. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
9En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,

CONSIDERANDO:

I. OBJETO DEL RECURSO

Del extenso y confuso escrito de interposición, esta Sala infiere que en el fondo los recurrentes acusan desobediencia a lo ordenado en la sentencia No. 2007-18625 de las 10:42 horas de 21 de diciembre de 2007, pues según afirman, en la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago se presentan problemas de inundaciones. Lo anterior, en virtud de que las tuberías instaladas en el sector no soportan las aguas pluviales que escurren en época de lluvias. Solicitan la intervención de la Sala.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

a)Mediante resolución No. 2007-18625 de las 10:42 horas de 21 de diciembre de 2007 este Tribunal dispuso: “Se declara con lugar el recurso. Se les ordena a Rolando Rodríguez Brenes y Adrián Gerardo Leandro Marín, respectivamente, en su condición de Alcalde y Presidente del Concejo Municipal de Cartago, o a quien ejerza el cargo, que en el plazo improrrogable de un mes adopte las medidas descritas en el informe No. DPM-INF-772-2006 del 26 de diciembre de 2006 del Departamento de Prevención y Mitigación de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias con fundamento en la inspección realizada el 30 de noviembre de 2006. Asimismo, se le ordena a María Luisa Ávila Agüero, en su condición de Ministra de Salud, o a quien ejerza el cargo, girar las órdenes necesarias para resolver de forma definitiva el problema de contaminación sanitaria y ambiental que afecta al recurrente” (véase la sentencia No. 2007-18625).
b)Por resolución No. 2020009189 de las 09:15 horas del 22 de mayo de 2020 el pleno de la Sala Constitucional ordenó desglosar los escritos aportados por el recurrente el día 29 de abril de 2020 y tramitarlos como un asunto nuevo (véase la resolución No. 2020009189).
c)El 30 de noviembre de 2006 el licenciado Esteban Bonilla Elizondo, Geólogo del Departamento de Prevención y Mitigación de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, realizó una inspección a solicitud del recurrente Campos Mata en la Urbanización Clara Rosa debido a los efectos provocados por las inundaciones. A propósito de lo anterior, el 26 de diciembre de 2006 emitió el oficio DPM-INF-772-2006 denominado “Inspección al Sector de Urbanización Clara Rosa Dulce Nombre de Cartago” en el cual realizó las siguientes recomendaciones: “1.- Es necesario realizar trabajos regulares de los desechos sólidos en el cauce del río Tusoc y en los drenajes de la calle frente a transportes COMAVI. 2.- Ampliar (profundizar) los sistemas de cunetas en la orilla de la calle de acceso, de manera que soporte el acarreo del agua de escorrentía de dicha vía. De esta manera se reducen los niveles de humedad en el suelo.

La evacuación de dichos canales debe realizarse de manera segura sin afectar las paredes del cauce. 3.- Es importante que la Municipalidad incluya dentro de sus planes presupuestarios los trabajos mencionado en el cuadro No. 1. 4.- Además se debe realizar una revisión por parte de la Municipalidad sobre los permisos de construcción y planes de evacuación de aguas de la urbanización ubicada entre urbanización Vistas de Dulce Nombre y Urbanización Villa María” (véase el informe y la prueba adjunta).

d)El 29 de junio de 2017 el accionante Campos Mata presentó ante el Área Rectora de Salud de Cartago una denuncia relacionada con el problema de inundaciones en la Urbanización Clara Rosa (véase el informe adjunto).
e)Mediante informe técnico CE-ARSC-R-0839-2017 de 07 de julio de 2017, el Bach. Fernando Aguilar del Área Rectora de Salud de Cartago indicó que el 30 de junio 2017 se realizó una inspección en el sitio y se logró evidenciar problemas en aceras y vía pública. Por lo anterior, mediante oficio No. CE-ARSC-1662-2017 de 27 de julio de 2017, el área de salud recurrida trasladó la denuncia a la Municipalidad de Cartago para que esa institución, en conjunto con el Tecnológico de Costa Rica (TEC) "limpien y eliminen el zacate del cauce (zanja) que recoge aguas pluviales frente a Urbanización Clara Rosa" (véase el informe y la prueba adjunta).
f)La municipalidad de Cartago construyó un cunetón revestido en concreto al costado sur del Instituto Tecnológico de Costa Rica, lo cual evita inundaciones de las viviendas de la Urbanización Clara Rosa. Asimismo, se instalaron unas tuberías de concreto de 18 pulgadas en la Urbanización Vistas de Dulce Nombre adicionales a la tubería de 42 pulgadas existente para mejorar la conducción de la escorrentía pluvial (véase el informe y la prueba adjunta).
g)Durante el período presupuestario ordinario del cuatrienio comprendido entre los años 2008 al 2012 inclusive, el gobierno local recurrido realizó la efectiva intervención de la Construcción y Mejoras del Alcantarillado Pluvial Subterráneo del sector denominado al sur del Bazar Tienda Mary, Calle La Tomatera, y sector sur de Jardinería Linda Vista en el distrito Dulce Nombre para desfogue de la escorrentía pluvial en la Quebrada Cuzo afluente del Rio Agua Caliente, solventando así por demás la problemática que aquejaba la zona, sin que a la fecha volviesen a ocurrir afectaciones a los vecinos y heredades del sector (véase el informe y la prueba adjunta).
h)El 15 de junio de 2020 la Msc. Fiorella Aragón del Área Rectora de Salud de Cartago realizó una inspección en la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago. Producto de ello, emitió el informe técnico MS-DRRSCE-ARSC-IT-0927-2020 fechado 15 de junio de 2020 donde consignó lo siguiente: “En el momento de la visita no se estaba presentado afectación de viviendas por ingreso de agua de lluvia ni desbordamiento de cajas de registro o cunetas. Se observó que al costado Sur del TEC se construyó una cuneta para conducir el agua pluvial, pues anteriormente lo que existía era una zanja, la cual está libre de hierba y zacate, no se presentan residuos sólidos, desbordamiento u obstrucción que impida el paso de agua, asimismo, las cajas de registro cuentan con tapa; Se visitó también el Plantel Municipal con el fin de conocer las acciones llevadas a cabo por la municipalidad donde contactaron vía telefónica al ing. Franklin Barboza, Jefe del Departamento de Alcantarillado Sanitario, quien manifestó que la problemática se debe a que el agua pluvial se rebalsa en un colector subterráneo que atraviesa el terreno contiguo al cementerio de Dulce Nombre.

i)El 16 de junio de 2020 el Área Rectora de Salud notificó a la Municipalidad de Cartago la orden sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0572-2020 en donde le previno que en un plazo de 5 días hábiles presentara un plan de las acciones de mejora para corregir la problemática por desbordamiento de agua de un colector y afectación de viviendas de la Urbanización Clara Rosa en Dulce Nombre por inundación. No obstante, el 18 de junio de 2020 el gobierno local recurrido presentó un recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra de la orden en cuestión (véase el informe y la prueba adjunta).
j)Mediante resolución de las No. MS-DRRSCR-01386-2020 de las 14:45 horas del 28 de agosto de 2020, el Ministerio de Salud, Región Central Este, resolvió acoger el recurso de revocatoria y dejó sin efecto la orden sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0572-2020 al estimar que no se realizó “la constatación de manera objetiva de no conformidades encontradas al momento de la inspección en el sitio, que de manera razonada y justificada técnica y legal, tiendan a la inevitable obligación de emitir una orden sanitaria que tenga como propósito corregir los quebrantos a la normativa de salud pública debidamente evidenciados” (véase el informe y la prueba adjunta).
k)El 06 de octubre de 2020 la Msc. Fiorella Aragón del Área Rectora de Salud de Cartago realizó una inspección en la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago. En esa ocasión, conversó con tres habitantes de la urbanización, quienes indicaron que las fuertes lluvias que se presentaban ocasionaban el rebalse de agua pluvial del caño ubicado costado Sur del Tecnológico de Costa Rica y frente a la urbanización, así como la erosión de la capa asfáltica. Sin embargo, señalaron que la última inundación se presentó aproximadamente en los meses de setiembre y octubre del año 2019. Indicaron además que en el presente año no se ha presentado inundación. Por su parte, la funcionaria detalló que al momento de la visita no se estaba presentando afectación de viviendas por ingreso de agua de lluvia ni desbordamiento de cajas de registro o cunetas. Asimismo, añadió que la cuneta ubicada costado Sur del TEC y frente a la Urbanización Clara Rosa estaba libre de hierba y zacate, no presentaba residuos sólidos, desbordamiento u obstrucción que impidiera el paso de agua, asimismo, las cajas de registro permanecen con tapa (véase el informe y la prueba adjunta).

III. HECHO NO PROBADO

No se estima demostrado el siguiente hecho de relevancia para esta resolución:

Único. Que actualmente la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago sufra de problemas de inundaciones.

IV. SOBRE EL FONDO

En el sub lite los recurrentes acusan desobediencia a lo ordenado en la sentencia No. 2007-18625 de las 10:42 horas de 21 de diciembre de 2007, pues según afirman, en la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago se presentan problemas de inundaciones. Al respecto, si bien los hechos alegados por el recurrente el recurso ya fueron objeto de conocimiento de esta Sala por medio de la sentencia No. 2007-18625 de las 10:42 horas de 21 de diciembre de 2007, lo cierto es que por resolución No. 2020009189 de las 09:15 horas del 22 de mayo de 2020 el pleno del Tribunal ordenó desglosar los escritos aportados por el recurrente el 29 de abril de 2020 y tramitarlos como un asunto nuevo. En la especie, de los informes rendidos por los representantes de las autoridades recurridas -que se tienen dados bajo fe de juramento, con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción-, y de las pruebas aportadas para la resolución del asunto, se tuvo por acreditado que el 30 de noviembre de 2006 el licenciado Esteban Bonilla Elizondo, Geólogo del Departamento de Prevención y Mitigación de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, realizó una inspección a solicitud del recurrente Campos Mata en la Urbanización Clara Rosa debido a los efectos provocados por las inundaciones.

A propósito de lo anterior, el 26 de diciembre de 2006 emitió el oficio DPM-INF-772-2006 denominado “Inspección al Sector de Urbanización Clara Rosa Dulce Nombre de Cartago” en el cual realizó las siguientes recomendaciones: “1.- Es necesario realizar trabajos regulares de los desechos sólidos en el cauce del río Tusoc y en los drenajes de la calle frente a transportes COMAVI. 2.- Ampliar (profundizar) los sistemas de cunetas en la orilla de la calle de acceso, de manera que soporte el acarreo del agua de escorrentía de dicha vía. De esta manera se reducen los niveles de humedad en el suelo. La evacuación de dichos canales debe realizarse de manera segura sin afectar las paredes del cauce. 3.- Es importante que la Municipalidad incluya dentro de sus planes presupuestarios los trabajos mencionado en el cuadro No. 1. 4.- Además se debe realizar una revisión por parte de la Municipalidad sobre los permisos de construcción y planes de evacuación de aguas de la urbanización ubicada entre urbanización Vistas de Dulce Nombre y Urbanización Villa María”.

Del elenco de hechos probados se colige que el 29 de junio de 2017 el accionante Campos Mata presentó ante el Área Rectora de Salud de Cartago una denuncia relacionada con el problema de inundaciones en la Urbanización Clara Rosa. En atención a lo expuesto, consta que mediante informe técnico CE-ARSC-R-0839-2017 de 07 de julio de 2017, el Bach. Fernando Aguilar del Área Rectora de Salud de Cartago, indicó que el 30 de junio 2017 se realizó una inspección en el sitio y se logró evidenciar problemas en aceras y vía pública. Por esa razón, mediante oficio No. CE-ARSC-1662-2017 de 27 de julio de 2017, el área de salud recurrida trasladó la denuncia en cuestión a la Municipalidad de Cartago para que esa institución, en conjunto con el Tecnológico de Costa Rica (TEC) "limpien y eliminen el zacate del cauce (zanja) que recoge aguas pluviales frente a Urbanización Clara Rosa". Ante tal requerimiento, quedó demostrado que el gobierno local recurrido construyó un cunetón revestido en concreto al costado sur del Instituto Tecnológico de Costa Rica, lo cual evita inundaciones de las viviendas de la Urbanización Clara Rosa.

Asimismo, instalaron unas tuberías de concreto de 18 pulgadas en la Urbanización Vistas de Dulce Nombre adicionales a la tubería de 42 pulgadas existente para mejorar la conducción de la escorrentía pluvial. En adición a lo anterior, el representante del municipio accionado subrayó en su informe que durante el período presupuestario ordinario del cuatrienio comprendido entre los años 2008 al 2012 inclusive, se realizó la efectiva intervención de la Construcción y Mejoras del Alcantarillado Pluvial Subterráneo del sector denominado al sur del Bazar Tienda Mary, Calle La Tomatera, y sector sur de Jardinería Linda Vista en el distrito Dulce Nombre para desfogue de la escorrentía pluvial en la Quebrada Cuzo afluente del Rio Agua Caliente, solventando así por demás la problemática que aquejaba la zona, sin que a la fecha volviesen a ocurrir afectaciones a los vecinos y heredades del sector. En concreto, explicó que el proyecto de entubado hacia el sur del Bazar Mary y hasta el Río Cuzó para la implementación del mismo, contó con el levantamiento topográfico detallado por parte de la Cuadrilla de Topografía de la Dirección de Urbanismo, de modo que las líneas de ubicación y la profundidad de la red están en función de este insumo técnico, el cual ha procurado al máximo realizar un manejo de la escorrentía pluvial superficial por vía pública evitando con ello las afectaciones que existían hacia algunas propiedades privadas.

Ahora bien, se verifica que con ocasión al presente recurso de amparo, el 15 de junio pasado la Msc. Fiorella Aragón del Área Rectora de Salud de Cartago realizó una inspección en la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago. Producto de dicha intervención, emitió el informe técnico MS-DRRSCE-ARSC-IT-0927-2020 fechado 15 de junio de 2020 donde consignó lo siguiente: “En el momento de la visita no se estaba presentado afectación de viviendas por ingreso de agua de lluvia ni desbordamiento de cajas de registro o cunetas. Se observó que al costado Sur del TEC se construyó una cuneta para conducir el agua pluvial, pues anteriormente lo que existía era una zanja, la cual está libre de hierba y zacate, no se presentan residuos sólidos, desbordamiento u obstrucción que impida el paso de agua, asimismo, las cajas de registro cuentan con tapa; Se visitó también el Plantel Municipal con el fin de conocer las acciones llevadas a cabo por la municipalidad donde contactaron vía telefónica al ing. Franklin Barboza, Jefe del Departamento de Alcantarillado Sanitario, quien manifestó que la problemática se debe a que el agua pluvial se rebalsa en un colector subterráneo que atraviesa el terreno contiguo al cementerio de Dulce Nombre.

Este colector conduce agua de lluvia proveniente de la cuneta ubicada costado Sur del TEC, la cual corre en dirección Oeste-Este, así como aguas provenientes de otro colector con dirección Este-Oeste, todas convergen produciendo desbordamiento. El Ing. Barboza indicó que la municipalidad realizó un levantamiento topográfico del sitio, y que está pendiente el diseño del nuevo colector, así como el presupuesto y determinar las etapas del proyecto; En resguardo de la salud pública y en seguimiento al caso se considera que se requiere notificar una Orden Sanitaria a la Municipalidad de Cartago, con el fin de que se presente un cronograma de las mejoras que se irán realizando, así como informes de avance mensuales”. Así, el 16 de junio de 2020 el Área Rectora de Salud notificó a la Municipalidad de Cartago la orden sanitaria No. MS-DRRSCE-ARSC-OS-0572-2020 en donde le previno que en un plazo de 5 días hábiles debía presentar un plan de las acciones de mejora para corregir la problemática por desbordamiento de agua de un colector y afectación de viviendas de la Urbanización Clara Rosa en Dulce Nombre por inundación.

No obstante, el 18 de junio de 2020 el gobierno local recurrido presentó un recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra de la citada orden. Dicho recurso, fue conocido mediante resolución No. MS-DRRSCR-01386-2020 de las 14:45 horas del 28 de agosto de 2020 por el Ministerio de Salud, Región Central Este, el cual resolvió acoger la revocatoria incoada y dejar sin efecto la orden sanitaria, lo anterior al estimar que no se realizó “la constatación de manera objetiva de no conformidades encontradas al momento de la inspección en el sitio, que de manera razonada y justificada técnica y legal, tiendan a la inevitable obligación de emitir una orden sanitaria que tenga como propósito corregir los quebrantos a la normativa de salud pública debidamente evidenciados”. Finalmente, se confirmó que el 06 de octubre de 2020 la Msc. Fiorella Aragón del Área Rectora de Salud de Cartago realizó una inspección en la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago.

En esa ocasión, conversó con tres habitantes de la urbanización, quienes indicaron que las fuertes lluvias que se presentaban ocasionaban el rebalse de agua pluvial del caño ubicado costado Sur del Tecnológico de Costa Rica y frente a la urbanización, así como la erosión de la capa asfáltica. Sin embargo, señalaron que la última inundación se presentó aproximadamente en los meses de setiembre y octubre del año 2019. Indicaron además que en el presente año no se ha presentado inundación. Por su parte, la funcionaria detalló que al momento de la visita no se estaba presentando afectación de viviendas por ingreso de agua de lluvia ni desbordamiento de cajas de registro o cunetas. Asimismo, añadió que la cuneta ubicada costado Sur del TEC y frente a la Urbanización Clara Rosa estaba libre de hierba y zacate, no presentaba residuos sólidos, desbordamiento u obstrucción que impidiera el paso de agua, asimismo, las cajas de registro permanecen con tapa.

Bajo esta inteligencia, estima esta Sala que procede declarar sin lugar el recurso, ya que, contrario a lo que afirman los recurrentes en el líbelo de interposición, las autoridades recurridas sí han actuado dentro del ámbito de sus competencias en aras de solventar el problema de inundaciones que afectaba a la Urbanización Clara Rosa ubicada en Dulce Nombre de Cartago, el cual, según quedó demostrado, no persiste al día de hoy. Ergo, se declara sin lugar el recurso.

V. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

Considero, en tesis de principio, que los casos relacionados con la inactividad de la Administración en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados por constituir esa omisión un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, tal y como sucede en este recurso de amparo, en el que se reclama que en la Urbanización Clara Rosa, ubicada en Dulce Nombre de Cartago se presentan problemas de inundaciones. Lo anterior, en virtud de que las tuberías instaladas en el sector no soportan las aguas pluviales que escurren en época de lluvias, y la Municipalidad de Cartago, así como la Comisión Nacional de Emergencias, no ha brindado una solución a dicho problema. La situación descrita constituye una excepción a mi posición general en esta materia, por lo que estimo necesario que este Tribunal Constitucional analizara por el fondo el asunto, con el fin de verificar o descartar los alegatos de la recurrente.

VI. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota.

Nancy Hernández L.

Presidenta a.i.

Luis Fdo. Salazar A.