Res. 22292-2020 Sala Constitucional — Partially granted amparo for lack of soap and towels at CAI San José during pandemic

OutcomeResultado

Partially grantedParcialmente con lugar

The amparo is partially granted, solely regarding the lack of antibacterial soap and hand-drying towels, ordering the authorities to provide them within one month in accordance with Ministry of Health guidelines; all other claims are denied.Se declara parcialmente con lugar el amparo, únicamente respecto a la falta de jabón antibacterial y toallas de secado de manos, ordenando a las autoridades suplirlos en el plazo de un mes conforme a lineamientos del Ministerio de Salud; los demás reclamos se declaran sin lugar.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber hears an amparo filed on behalf of several persons deprived of liberty at the San José Institutional Attention Center (CAI), against the Ministry of Justice and Peace and the Directorate General of Social Adaptation. The petitioners allege four violations: admission of new inmates despite a closure order and overcrowding exceeding 20%; lack of adequate spaces for COVID-19 preventive isolation; lack of personal protective equipment and hygiene supplies; and the death of an inmate under questionable conditions. The Chamber dismisses the first claim because the enforcement court lifted the technical closure and overcrowding is 17%, below the critical threshold. The fourth claim is also dismissed, as no link to COVID-19 was established and further investigation is needed. However, the amparo is granted regarding the lack of antibacterial soap and towels, essential for hygiene and infection prevention. The Chamber finds, based on Ministry of Health inspections, that as of November 2020 the CAI was not providing these supplies, despite sanitary orders and the ongoing pandemic. It orders the respondent authorities to provide antibacterial soap and towels to the prison population within one month, in accordance with Ministry of Health guidelines, and awards costs and damages against the State.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto a favor de varias personas privadas de libertad en el Centro de Atención Institucional (CAI) de San José, contra el Ministerio de Justicia y Paz y la Dirección General de Adaptación Social. La parte recurrente alega cuatro violaciones: el ingreso de nuevos privados de libertad pese a una orden de cierre y hacinamiento superior al 20%; la inexistencia de espacios adecuados para aislamiento preventivo de COVID-19; la falta de equipo de protección personal e insumos de higiene; y el fallecimiento de un privado de libertad en condiciones cuestionables. La Sala desestima el primer reclamo porque el juzgado de ejecución levantó el cierre técnico y el hacinamiento es del 17%, inferior al umbral crítico. Desestima también el cuarto reclamo, al no acreditarse nexo con COVID-19 y requerir valoración en otra vía. Sin embargo, acoge el amparo en cuanto a la falta de suministro de jabón antibacterial y toallas, esenciales para la higiene y prevención de contagios. La Sala constata, con base en inspecciones del Ministerio de Salud, que a noviembre de 2020 el CAI no proveía dichos insumos, pese a órdenes sanitarias y al avance de la pandemia. Ordena a las autoridades recurridas suplir de jabón antibacterial y toallas a la población privada de libertad en el plazo de un mes, conforme a los lineamientos del Ministerio de Salud, y condena al Estado al pago de costas, daños y perjuicios.

Key excerptExtracto clave

Regarding the above findings, it is established that they had to be addressed as part of the sanitary measures ordered by the Ministry of Health. The respondent CAI had 30 days to comply with the sanitary orders, and the vast majority of the ordered measures were complied with. However, despite two further inspections and the expiration of the sanitary measures deadline, the only two items still pending and unresolved are the provision of supplies such as antibacterial liquid soap and hand-drying towels, although the respondent authorities have already submitted the request to the Administrative Directorate of the Ministry of Justice and Peace to provide those supplies. In that regard, it is striking that soap supplies for the prison population are paid for by the prisoners themselves, without ignoring that, as of the date of the last inspection (November 3 of this year), this situation persisted. Despite eight months of pandemic and its worsening, one of the main sanitary measures to prevent Covid-19 contagion is ineffective due to the administration's failure to provide the prison population, and the respondent CAI's own staff, with something as basic as soap. The amparo is partially granted, regarding the lack of soap and towels for the prison population. All other claims are denied. It is ordered (...) to provide the prison population with antibacterial soap and towels, in accordance with the guidelines issued by the Ministry of Health to combat Covid-19.Respecto a los anteriores hallazgos, se tiene por acreditado, que los mismos debían de ser solventados, como parte de las medidas sanitarias que fueron dispuestas por el Ministerio de Salud. Ahora, el CAI recurrido, contaba con 30 días para cumplir con las órdenes sanitarias, siendo que, se cumplió con la gran mayoría de las medidas dispuestas. Sin embargo, pese a la ejecución de dos inspecciones más, y al vencimiento del plazo de las medidas sanitarias, los únicos dos ítems que tienen en proceso, y que, no han logrado subsanar, corresponden a la tenencia de insumos como jabón líquido anti bacterial y toallas de secado de mano; aunque, las autoridades recurridas ya elevaron la solicitud para obtenerlos a la Dirección Administrativa del Ministerio de Justicia y Paz para que le provean de dichos insumos. En ese sentido, llama la atención, que los suministros de jabón para la población privada de libertad, son costeados por los propios privados de libertad, sin dejar de lado, que para la fecha de la última inspección (3 de noviembre del año en curso), aún persistía dicha situación. Pese al paso de 8 meses de pandemia, y con el recrudecimiento de esta, una de las principales medidas sanitarias para evitar el contagio del Covid-19, carece de eficacia, ante el incumplimiento de la administración para suplirle a la población privada de libertad, y a los propios funcionarios del CAI recurrido, de un elemento tan básico como lo es el jabón. Se declara parcialmente con lugar el recurso, respecto a la falta de jabón y toallas para la población penitenciaria. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Se ordena (...) suplan de jabón antibacterial y de toallas a la población privada de libertad, de conformidad con los lineamientos dispuestos por el Ministerio de Salud, para combatir el Covid-19.

Pull quotesCitas destacadas

"Pese al paso de 8 meses de pandemia, y con el recrudecimiento de esta, una de las principales medidas sanitarias para evitar el contagio del Covid-19, carece de eficacia, ante el incumplimiento de la administración para suplirle a la población privada de libertad, y a los propios funcionarios del CAI recurrido, de un elemento tan básico como lo es el jabón."

"Despite eight months of pandemic and its worsening, one of the main sanitary measures to prevent Covid-19 contagion is ineffective due to the administration's failure to provide the prison population, and the respondent CAI's own staff, with something as basic as soap."

Considerando III

"Pese al paso de 8 meses de pandemia, y con el recrudecimiento de esta, una de las principales medidas sanitarias para evitar el contagio del Covid-19, carece de eficacia, ante el incumplimiento de la administración para suplirle a la población privada de libertad, y a los propios funcionarios del CAI recurrido, de un elemento tan básico como lo es el jabón."

Considerando III

"Se ordena (...) suplan de jabón antibacterial y de toallas a la población privada de libertad, de conformidad con los lineamientos dispuestos por el Ministerio de Salud, para combatir el Covid-19."

"It is ordered (...) to provide the prison population with antibacterial soap and towels, in accordance with the guidelines issued by the Ministry of Health to combat Covid-19."

Por tanto

"Se ordena (...) suplan de jabón antibacterial y de toallas a la población privada de libertad, de conformidad con los lineamientos dispuestos por el Ministerio de Salud, para combatir el Covid-19."

Por tanto

"En el caso concreto, ni el CAI recurrido, ni el Área de Salud recurrida, informan a esta Sala, sobre acciones pendientes, o, futuras que se prestan a realizar, para solventar los problemas de hacinamiento y de distanciamiento social, que se presentan en todos los espacios carcelarios que fueron dispuestos para el aislamiento de las personas, para evitar el Covid-19."

"In the present case, neither the respondent CAI nor the respondent Health Area inform this Chamber of pending or future actions to be taken to resolve the overcrowding and social distancing problems occurring in all prison spaces designated for isolating people to prevent Covid-19."

Considerando IV

"En el caso concreto, ni el CAI recurrido, ni el Área de Salud recurrida, informan a esta Sala, sobre acciones pendientes, o, futuras que se prestan a realizar, para solventar los problemas de hacinamiento y de distanciamiento social, que se presentan en todos los espacios carcelarios que fueron dispuestos para el aislamiento de las personas, para evitar el Covid-19."

Considerando IV

Full documentDocumento completo

Constitutional Chamber Date of Resolution: November 20, 2020, at 09:15 Type of matter: Amparo appeal Constitutional control: Granting judgment Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Judgment with separate note Judgment with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest:

Type of content: Majority vote 022292-20. THE MINISTRY OF JUSTICE IS ORDERED, WITHIN ONE MONTH, TO PROVIDE ANTIBACTERIAL SOAP AND TOWELS TO THE POPULATION DEPRIVED OF LIBERTY, ACCORDING TO THE GUIDELINES ISSUED BY THE MINISTRY OF HEALTH, IN THE FACE OF THE COVID-19 PANDEMIC.

LBH05/21 ... See more Content of Interest:

Type of content: Separate note Note from Magistrate Rueda Leal. I note that in this appeal I do not dissent as I ordinarily do and refer the matter to the Sentence Enforcement Judge, given that the amparo is related to aspects of health and human dignity that, according to the protected party, affect them, which I consider an exception to my position on the matter by virtue of the relevance of such a right for the very existence of the human being and whose resolution must be addressed swiftly. Consequently, I deem it appropriate to hear the appeal on its merits.

LBH05/21 ... See more *200171330007CO* Res. No. 2020022292 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the twentieth of November two thousand twenty.

Amparo appeal processed in expediente No. 20-017133-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], on behalf of [Name 002], [Name 003], [Name 004], identity card [Value 002], [Name 005], identity card [Value 003], [Name 006], identity card [Value 004], [Name 007], and OTHER PERSONS DEPRIVED OF LIBERTY, against the SAN JOSÉ INSTITUTIONAL CARE CENTER (CAI), the MINISTRY OF JUSTICE AND PEACE, and the GENERAL DIRECTORATE OF SOCIAL ADAPTATION. Whereas: 1.- By a brief received at the Secretariat of the Chamber on September 18, 2020, the petitioner files an amparo appeal on behalf of [Name 002], [Name 003], [Name 004], [Name 005], [Name 006], [Name 007], and OTHER PERSONS DEPRIVED OF LIBERTY, against the SAN JOSÉ INSTITUTIONAL CARE CENTER (CAI), the MINISTRY OF JUSTICE AND PEACE, and the GENERAL DIRECTORATE OF SOCIAL ADAPTATION, and states the following: that on September 18, 2020, the Public Defender's Office for Sentence Enforcement of San José was informed of the transfer of 55 persons deprived of liberty to the Institutional Care Center (CAI) of San José, despite the corrective closure order for that facility, issued by the Sentence Enforcement Court of San José, due to systematic overcrowding (hacinamiento) and the terrible infrastructure conditions of the penitentiary center. They recount that additionally, the transfer of the protected parties [Name 002], [Name 004], [Name 006], [Name 007], [Name 022], and [Name 003] to that penal center was communicated, by order of the Minister of Justice and Peace and the Director General of Social Adaptation, even though both were aware of the technical closure order for the penal center, issued back in 2016. They comment that it must be taken into account that the infrastructure of the CAI San José shows evident deterioration typical of its age, for which reason it has become a space that the National Mechanism for the Prevention of Torture itself has declared exhausted. In addition to the foregoing, the crisis generated by the COVID-19 disease, which gave rise to a sanitary order by the Ministry of Health, makes the possibility of admitting more people into that penitentiary space unthinkable, especially since it does not even comply with the minimum rules established by the International Red Cross for maintaining persons deprived of liberty. They refer that despite the fact that, on September 9, 2020, the Sentence Enforcement Court of San José reiterated the closure order issued for the cited CAI, people have continued to be admitted to that prison, disregarding a judicial order, to the detriment of the physical and emotional integrity of the penitentiary population. They allege that placing people in a space that does not have minimum conditions entails reaching an overpopulation exceeding 20%, which translates into inhuman, cruel, and degrading treatment. They add that the implications generated by the admission of population to a penitentiary center that has a sanitary order and an outbreak of the COVID-19 disease show an evident disregard for the life and integrity of those deprived of liberty in that CAI. They note that it must be considered that this penitentiary center has deteriorated infrastructure and has presented a significant contagion of the SARS-COv-2 virus; however, there is no suitable space designated to isolate the newly admitted population, which causes the risk of a resurgence (rebrote) of the COVID-19 disease, which has affected persons deprived of liberty and penitentiary police officers. They point out that the fact of not having personal protective equipment, hygiene items, in addition to the impossibility of physical distancing among persons deprived of liberty, increases the risk of institutional contagion, to the point that the infection rate in the penitentiary system is higher than the national one. They comment that it is undeniable that the general conditions of stay for persons deprived of liberty in penal centers, which are quite overcrowded, enhance the risks of contagion and complications. They note that the death of a person deprived of liberty housed in the CAI San José was recently reported, who remained isolated in the conjugal visit dormitories (dormitorios de visita íntima), a site that lacks the minimum conditions to guarantee the right to health and life of individuals. They consider that the foregoing violates the rights of their clients and the rest of the penitentiary population of the indicated penitentiary center. They request that the appeal be granted. 2.- By resolution at 13:50 hours on September 21, 2020, this appeal was admitted. 3.- By a brief incorporated into the Legal System on September 24, 2020, Antonio Barrantes Barrantes, Director of the San José Institutional Care Center, reports under oath that on September 18, 2020, a total of 49 persons deprived of liberty were received, who were in the Judicial Branch cells; this admission was due to orders issued by the Vice Minister of Penitentiary Affairs and Director of the General Directorate of Social Adaptation to the Institutional Coordinator, Heriberto Álvarez Cantón. Regarding the infrastructure of the penal facility, he indicates that the Administration of this center has undertaken the relevant efforts before the architecture departments to try to solve the architectural problems; however, it is necessary to remember that at the local level they do not have the equipment, money, or personnel to resolve it, since at the institutional level there is an entire organizational chart indicating that these works are the competence of departments outside the penal center. Nevertheless, to determine the isolation zones that have been designated as such, they were inspected by officials from the Architecture Department of the Ministry of Justice and Peace, who gave their approval for said use, since it has a bathroom, sanitary service, and sink (pileta). He adds that the Ministry of Health, as the governing body of Costa Rica, is the entity called upon to issue sanitary orders, and evidently, like the rest of the country's population, penal centers are also issued sanitary orders when they have positive cases. He adds that they have been actively searching for positive cases, through the evaluation of respiratory symptomatic persons in a triage zone; also, at all times, notifications have been made to the Ministry of Health and the National Health Directorate of the Ministry of Justice for the cases found, in compliance with the provisions of the Epidemiological Surveillance Law; additionally, the provisions established in the Guidelines of the Ministry of Justice and Peace, approved by the Ministry of Health, have been applied. Regarding the COVID-19 disease, the Penitentiary Administration of the CAI San José has tried to provide all persons deprived of liberty who are confined with the minimum necessary conditions and supplies (insumos) to make their stay in prison as bearable as possible, along with comprehensive care (medical, psychological, food, cleaning) for addressing the pandemic in the penal population, whether people who are or were infected with COVID-19, as well as possible contagion by epidemiological link or direct contacts of these; likewise, they have generated educational campaigns about the disease, constant cleaning and disinfection in the modules, common areas, and work zones; likewise, the protocols for hand washing, sneezing, and coughing have been reinforced, the use of masks by the population has been permitted, the entry of cleaning articles they have requested; supplies of hygiene and cleaning products to the penal population in an effort to maintain both personal cleanliness and that of the different facilities that make up the penal center, there is the weekly delivery of toilet paper, bath soap, toothpaste, chlorine, disinfectant, and powdered soap, as well as brooms, mops for floor cleaning, and shovels; the space of workshops, conjugal visit rooms, and a module for positive cases and new admissions have been enabled, given that so far admissions have been made in blocks, so that they have been isolated preventively for 14 days during which a medical assessment upon admission is performed and they continue to be monitored until day 14, when they are again evaluated and discharged from isolation if they have not shown signs or symptoms suggestive of COVID-19. Regarding the death of Mr. Godínez Valenciano William on September 10, 2020, he was in isolation by medical indication from the Hospital Calderón Guardia in the conjugal visit rooms, with a diagnosis of a suspected case; however, the test result was negative, so it was ruled out as COVID-19 disease. He mentions that the conjugal visit rooms present all the necessary conditions like a normal home room, including a bathroom per room. Lastly, he indicates that persons deprived of liberty are given 4 meal times consisting of breakfast, lunch, afternoon coffee, and dinner, in addition to a mid-morning snack provided 3 times a week consisting of a fruit (orange, banana, and papaya). He requests that the appeal be dismissed. 4.- By a brief incorporated into the Legal System on September 28, 2020, Fiorella Salazar Rojas, Minister of Justice and Peace, reports under oath in the same vein as the Director of the San José Institutional Care Center. Additionally, she points out that Mr. Heriberto Álvarez Cantón indicated that the appealed Prison Center is subject to the resolution at 13:45 hours on May 25, 2020, through which the Sentence Enforcement Court of San José ordered: "(…) to lift the restriction on admissions to the prison center as long as they are generated without exceeding the maximum capacity of the referred center; otherwise, the definitive closure of the center will be communicated to the superior authorities (…)", so that this prison space is authorized to house 590 people, and as of the date of admission of the individuals that gave rise to the filing of this appeal—September 18, 2020—it housed 684 people distributed as 477 pretrial detainees (indiciados) and 277 sentenced persons, who must be relocated in the next few days to centers for this type of population; the foregoing represents an overpopulation (sobrepoblación) of 17%, that is, less than the 20% permitted by regulations and jurisprudential criteria. She adds that, through official communication DG-663-09-2020, dated September 14, 2020, the Acting Director General of Social Adaptation, in response to administrative resolution RMJP-0686-08-2020, was informed that the CAI San José is indeed one of the penitentiary centers that do not reach 20% overpopulation. She states that the ideal would be that persons deprived of liberty do not have to endure any type of prison overcrowding, which is why they are working on the creation of new prison spaces, such as the "Terrazas Project," located in the CAI Jorge Arturo Montero Castro in San Rafael de Alajuela, which contemplates housing for 1248 people. She adds that, on September 23, 2020, a transfer of 97 persons deprived of liberty was carried out under the exchange modality to the CAI Luis Paulino Mora Mora, who were sentenced persons, and the pretrial detainees to the CAI San José, so the number of spaces that were actually occupied on this date beyond the already existing population was only 12 people. She indicates that, due to the national pandemic, the "Contingency Plan for Coronavirus of the Ministry of Justice and Peace" was formalized, aiming to carry out preparation and timely response actions to mitigate the consequences of a COVID-19 outbreak in penitentiary centers nationwide; likewise, Directives VGE-003-2020, VGE-004-2020, VGE-006-2020, DVJ001-2020, and Circulars 1-2020 and 2-2020 were issued, all related to preventive and action measures to address COVID-19, in which the need to redouble efforts in the permanent cleaning and hygiene of the spaces of the penitentiary centers where the penal population and work stations are located is reiterated. She requests that the appeal be dismissed. 5.- By a brief incorporated into the Legal System on September 28, 2020, Viviana Boza Chacón, Acting Director General of Social Adaptation, reports under oath that Lic. Heriberto Álvarez, Coordinator of the Institutional Level, through official communication CNAI 156-20, indicated that the CAI of San José does not exceed the 20% overpopulation endorsed by the Constitutional Chamber. She points out that the Ministry of Justice and Peace has been applying the protocols and sanitary measures ordered by the Ministry of Health since the pandemic was declared; in addition, it acquired several personal protection supplies such as special protective equipment, disposable gowns, and adult face masks, which have been provided to both the health areas of the penitentiary centers and the penitentiary police. She adds that Mr. William Alberto Godínez Valenciano, the deceased person deprived of liberty, was assigned to the Chronic Patient Control program for suffering from Hypertension and Diabetes and was seen by Medical Services on September 9 for presenting nausea and dizziness, for which he was duly attended by Dr. Olivier Guadamuz Ramírez and referred to the Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia for suspected diabetic decompensation. She explains that, on August 11, 2020, Mr. Godínez Valenciano had been diagnosed with SARS-Cov-2 by epidemiological link for having been in direct contact with positive Covid-19 cases and for presenting symptomatology, for which he was evaluated daily until he was discharged on August 28, 2020, as he had not presented symptoms in the last 4 days. She requests that the appeal be dismissed. 6.- By resolution of the instructing Magistrate at 15:09 hours on September 30, 2020, evidence for a better resolution was ordered from Daniel Salas Peraza, Minister of Health. 7.- By a brief incorporated into the Legal System on October 8, 2020, Daniel Salas Peraza, Minister of Health, in accordance with the evidence for a better resolution ordered by resolution at 15:09 hours on September 30, 2020, reports under oath that, through report No. MS-DARSHMR-HAG-IT-007-2020 dated October 7, 2020, signed by Licda. Natalia Alvarado Gamboa, Environmental Manager, and Dr. Hellen Arias Gamboa, from the Health Surveillance Process, both officials of this Ministry assigned to the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Hospital Mata Redonda, who carried out an inspection at the CAI San José and indicated the following: "…The CAI San José has Sanitary Orders MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 and MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020 issued to Fiorella Salazar Rojas, Minister of Justice and Peace, and to Mr. Antonio Barrantes Barrantes, director of the Penal Center, issued on September 18 with a 30-business-day period to present a remedial plan, which is still in effect. These sanitary orders were generated by a visit made by officials from the DARS Hospital Mata Redonda on September 10 of the current year on the occasion of verification of COVID-19 guidelines…". From the foregoing, he indicates that Sanitary Orders No. MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 and No. MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020, both issued to Mrs. Fiorella Salazar Rojas, Minister of Justice and Peace, and to Mr. Antonio Barrantes Barrantes, Director of the Penal Center, CAI San José, and which were issued on September 18, 2020, are pending compliance and within the deadline. As can be seen, inspection and assessment actions had already been carried out by Ministry of Health authorities assigned to the Health Governing Area of Hospital Mata Redonda, at this Comprehensive Care Center, in order to monitor compliance with the guidelines and sanitary provisions that have been generated, all with the aim of containing possible outbreaks in these centers due to the COVID-19 disease, as well as to carry out a physical-sanitary assessment of the property, which generated the issuance and notification of the issued administrative acts. It is further observed from the provided report that the professional teams of the CAI, jointly with the persons deprived of liberty, work arduously (they require more personnel) with the aim of complying with the guidelines, as well as the protocols established in the CAI San José; however, it must improve substantially. He requests that the appeal be dismissed. 8.- By resolution of the instructing Magistrate at eleven hours forty-nine minutes on November three, two thousand twenty, evidence for a better resolution was ordered from Daniel Salas Peraza, Minister of Health. 9. - By a brief incorporated into the Legal System on November 7, 2020, Daniel Salas Peraza, Minister of Health, in accordance with the evidence for a better resolution ordered by resolution at eleven hours forty-nine minutes on November three, two thousand twenty, reports under oath the following: "After making a brief exposition regarding the serious health issue we face, I address the request of the Honorable Constitutional Chamber, providing this legal report, according to the data submitted by Dr. María Lourdes Zeballos, Director of the Health Governing Area of Hospital Mata Redonda, through report No. MSDRRSCS-DARSHMR-1622-2020 dated November 6, 2020, as follows: "…( )… I. ACTIONS OF THE HEALTH GOVERNING AREA. According to the amparo appeal brief, the following questions are raised: A) Do Sanitary Orders MS-DRRSCS-DARSHMRHAG-004-2020 and MSDRRSCSDARSHMR-HAG-005-2020 issued to Fiorella Salazar Rojas, Minister of Justice and Peace, and to Mr. Antonio Barrantes Barrantes, director of the Penal Center, issued on September 18 with a 30-business-day period to present a remedial plan, contemplate the solution to the sanitary problems that were found by Licda. Natalia Alvarado Gamboa, Environmental Manager, and Dr. Hellen Arias Gómez, from the Health Surveillance Process, both officials of the Health Governing Area of Hospital Mara Redonda of the Ministry of Health, in the inspection they carried out at the CAI of San José on October 6, 2020? – if not, as a result of said inspection: were sanitary orders issued?; what was the compliance period for those orders, if they were issued? If not, what was the reason for not issuing new sanitary orders, if the findings were not included in Sanitary Orders MS-DRRSCSDARSHMR-HAG-004-2020 and MS-DRRSCS-DARSHMRHAG-005-2020? The sanitary problems found in the inspection carried out on October 6, 2020, by officials Dr. Hellen Arias Gómez and Licda. Natalia Alvarado Gamboa accompanied by Mrs. [Name 001] were the same as those found in the inspection on September 10, 2020, and are contemplated in sanitary orders MSDRRSCS-DARSHMRHAG-004-2020 and MSDRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020; for this reason, no new administrative acts were issued. B) Have Fiorella Salazar Rojas, Minister of Justice and Peace, and Mr. Antonio Barrantes Barrantes, Director of the Penal Center, already presented the remedial plan that was ordered within Sanitary Orders MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 and MS-DRRSCS-DARSHMRHAG005-2020? This Health Governing Area received a document signed by Lic. Jorge Dávila Carbajal, Acting Director of the CAI San José, dated October 30, 2020, with the actions taken on each of the items requested in the sanitary orders and evidence of the actions fulfilled, as well as documentation related to requests to provide articles of cleaning supplies and hand cleaning supplies. C) Did the Ministry of Health verify compliance with the remedial plan that was ordered within Sanitary Orders MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 and MSDRRSCSDARSHMR-HAG-005-2020? On November 3, 2020, an inspection was carried out by officials Dr. Hellen Arias and Licda. Natalia Alvarado Gamboa, from which technical report MSDARSHMR-HAG-IT-008-2020 was generated, in which it is evident that the CAI San José partially complied with Sanitary Orders MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 and MSDRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020 issued to Fiorella Salazar Rojas, Minister of Justice and Peace, and to Mr. Antonio Barrantes Barrantes, director of the Penal Center. The only two items that are in process and have not been rectified correspond to the possession of supplies such as liquid antibacterial soap and hand-drying towels; however, they have already submitted the request to obtain them to the Administrative Directorate of the Ministry of Justice and Peace to be provided with said supplies. III. EVIDENCE. Inspection record 03-11-2020-N-258; MS-DARSHMR-HAG-IT-008-2020 and MS-DARSHMR-HAG-IT-009-2020…". 10. - In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Hernández López; and, Considering: I.- Purpose of the appeal. - The petitioner raises the following claims on behalf of the protected parties. First, that on September 18, 2020, 55 persons deprived of liberty were admitted to the CAI of San José, despite the existence of a corrective closure order for that facility and a sanitary order from the Ministry of Health. In this regard, they claim that there is systematic overcrowding (hacinamiento) exceeding 20%, and that the appealed penal center has terrible infrastructure conditions. Second, that there is no suitable space designated to isolate the newly admitted population, which causes the risk of a resurgence (rebrote) of the COVID-19 disease in the appealed CAI. Third, that the appealed penal center lacks personal protective equipment and hygiene items, in addition to the impossibility of physical distancing among persons deprived of liberty. Fourth, that the death of a person deprived of liberty housed in the CAI San José was reported, who remained isolated in the conjugal visit dormitories (dormitorios de visita íntima), a site that lacks the minimum conditions to guarantee the right to health and life of individuals. They consider the fundamental rights of the protected parties violated. II.- Proven facts. The following facts are deemed duly proven as important for the decision of this matter: The protected parties are deprived of liberty in the CAI of San José. (uncontroverted fact); By resolution at 13:45 hours on May 25, 2020, the Sentence Enforcement Court of San José ordered: "(…) the restriction on admissions to the prison center is lifted as long as they are generated without exceeding the maximum capacity of the referred Center; otherwise, the definitive closure of the Center will be communicated to the superior authorities...". (see reports rendered under oath and evidence provided); On September 18, 2020, the CAI of San José received a total of 49 persons deprived of liberty from the Judicial Branch cells. (see report rendered under oath); Through official communication CNAI-286-2020, Heriberto Álvarez Cantón, Coordinator of the Institutional Care Level, indicated that the capacity of the penitentiary establishment is for 590 persons deprived of liberty, and that as of September 18, 2020, the number of persons deprived of liberty was 684 people, of whom 477 are in the condition of pretrial detainee (indiciado) and 277 are in the condition of sentenced. From the foregoing, he indicated that there is an overpopulation (sobrepoblación) of 17%, below the established minimum. (see reports rendered under oath and evidence provided); The Director of the CAI of San José indicated that the following measures are being followed to address the COVID-19 disease: "-They have generated educational campaigns about the disease, constant cleaning and disinfection in the modules, common areas, and work zones. –They have reinforced the protocols for hand washing, sneezing, and coughing. -The use of masks by the population and the entry of cleaning articles they have requested has been permitted. – Hygiene and personal cleaning supplies are provided to persons deprived of liberty, such as toilet paper, bath soap, and toothpaste, as well as cleaning supplies in an effort to maintain the cleanliness of the center, such as chlorine, disinfectant, brooms, mops for floor cleaning, and shovels. – The space of workshops, conjugal visit rooms, and a module for positive cases and new admissions have been enabled, where they are isolated preventively for 14 days and a medical assessment upon admission is performed, they continue to be monitored until day 14, when they are again evaluated and discharged from isolation if they have not shown signs or symptoms suggestive of COVID-19.". (see report rendered under oath); The Director of the CAI of San José indicated that to determine the isolation zones that have been designated as such, they were inspected by officials from the Architecture Department of the Ministry of Justice and Peace, who gave their approval for said use, since they have a bathroom, sanitary service, and sink (pileta). (see report rendered under oath); The Ministry of Justice and Peace has been applying the protocols and sanitary measures ordered by the Ministry of Health since the pandemic was declared; in addition, it acquired several personal protection supplies such as special protective equipment, disposable gowns, and adult face masks, which have been provided to both the health areas of the penitentiary centers and the penitentiary police. (see report rendered under oath and evidence provided); The person deprived of liberty William Alberto Godínez Valenciano had been diagnosed with SARS-Cov-2 by epidemiological link for having been in direct contact with positive Covid-19 cases and for presenting symptomatology. For the foregoing, he was evaluated daily until, on August 28, 2020, he was discharged as he had not presented symptoms in the last 4 days. Subsequently, on September 9, 2020, he was attended by Dr.

Olivier Guadamuz Ramírez in the health area of the appealed prison center for presenting nausea and dizziness, who referred him to the Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia on suspicion of diabetic decompensation. On September 10, 2020, he died; he was in isolation under medical instruction from the Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia; however, the test result came back negative, so he was ruled out for COVID-19 disease. (see reports rendered under oath and evidence provided); Licda. Natalia Alvarado Gamboa, Environmental Manager, and Dr. Hellen Arias Gamboa, from the Health Surveillance Process, both officials of the Área Rectora de Salud of Hospital Mata Redonda of the Ministry of Health, conducted an inspection of the CAI de San José on October 6, 2020, where they found the following: “ -The CAI de San José is a detention center for charged but untried inmates, has a real population capacity of 524 persons deprived of liberty and an expanded capacity of 564 persons deprived of liberty. Currently, it has a population of 661 persons deprived of liberty. It does not have an operating permit. –They are provided, per module (ámbito), on a weekly basis with a disinfectant, a chlorine bleach, and a soap; likewise, they have a broom, floor stick, rag and/or mop head, shovel, and gloves; among the supplies, they are not provided a cloth or rag to clean surfaces; inside each module, there is a person deprived of liberty in charge of cleaning, called a utility worker (misceláneo), and the training provided to them is on how to dilute the supplies. –There are 37 washbasins, of which those located in the modules (ámbitos) have none of the implements such as soap and towels for hand drying or trash bins; when there are supplies in the modules (ámbitos), it is because the committee of persons deprived of liberty purchases them. At the time of the assessment, the washbasins located outside the modules for security officers lacked liquid soap, alcohol-based hand gel, or other implements. –The personal protective equipment provided to prison officers consists of masks and gloves; persons deprived of liberty are given no type of personal protective equipment. Personnel attending to COVID-19 patients are given N95 masks, face shields, sealed goggles (monogafas), and when the imprisoned population is given food, it is given in plastic dishes; likewise, they are provided a surgical mask. –The areas used to carry out isolation are the conjugal visit area and the area that was used as a workshop; the only space that complies with distancing is the conjugal visit area, and persons deprived of liberty with COVID-19 keep their door closed, since the rest are under collective isolation. –When the protocols for transfers, unit cleaning, and use of personal protective equipment were requested, they were informed that only the general protocol from the Ministry of Justice exists, and there are no protocols adapted to the CAI de San José. –The patient care area has two medical offices, and one more was enabled for use as a triage area for suspected patients or those with respiratory conditions; they have 2 doctors and 2 nurses. Medical staff moves to conduct control assessments in the isolation areas; occasionally, due to workload volume or for the safety of health personnel, these assessments are not carried out. Likewise, care for persons deprived of liberty with chronic conditions (vulnerable population), emergencies, external consultations, and special cases such as TB and HIV is made difficult because there is not enough health personnel to provide continuity to these cases and to the COVID-19 outbreak. – The Prison Center provides surgical masks to its personnel, both health staff and prison police and kitchen staff, the use of which is mandatory. It also has handwashing stations in strategic posts, entrances, medical offices, and the package intake area; only those located in the medical offices have a dispenser filled with liquid soap and towels. –Administrative posts were assigned telework, and for prison police’s use of common areas, staggered schedules and distancing are organized.” Regarding the areas of the prison center, they found the following: “–Kitchen area: The floor is in poor condition; there is no specific personnel for cleaning the area (floors, walls, and sanitary facilities); personnel use mouth coverings, hairnets, and lab coats. The staff does not have a food handler’s permit. The dishes used by persons deprived of liberty, despite having undergone a cleaning process with hot water, being submerged in chlorine bleach and soap, and being washed by hand, show traces of grease. –Laundry area: It is not in operation; persons deprived of liberty must wash their clothes in each module. –Area for storing cleaning products: Cleaning products such as chlorine bleach and disinfectants are received in bulk drums, which have sanitary registrations; however, they are repackaged into gallons; these latter containers bear the original labels of pulps or syrups, which should be removed to avoid possible poisonings.” They conclude by stating the following: “The CAI San José has the Sanitary Orders MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 and MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020 issued to Fiorella Salazar Rojas, Minister of Justice and Peace, and to Mr. Antonio Barrantes Barrantes, director of the Prison Center, issued on September 18 with a period of 30 business days to submit a remedial plan, which is still in effect. These sanitary orders were generated by a visit made by officials of the DARS Hospital Mata Redonda, on September 10 of the current year, for the purpose of verifying COVID-19 guidelines…” (see report rendered under oath).

In accordance with report No. MSDRRSCS-DARSHMR-1622-2020 of November 6, 2020, from the Área Rectora de Salud of Hospital Mata Redonda, the sanitary problems found in the inspection carried out on October 6, 2020, by officials Dr. Hellen Arias Gómez and Licda. Natalia Alvarado Gamboa, accompanied by Mrs. [Name 001], were the same as those found in the inspection of September 10, 2020, and are contemplated in sanitary orders MSDRRSCS-DARSHMRHAG-004-2020 and MSDRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020; for this reason, no new administrative acts were issued. The Área Rectora de Salud received a document signed by Lic. Jorge Dávila Carbajal, Acting Director of the CAI San José, dated October 30, 2020, containing the actions taken on each of the items requested in the sanitary orders and the evidence of the actions fulfilled, as well as the documentation related to the requests to provide cleaning supplies and hand hygiene items. On November 3, 2020, an inspection was carried out by officials Dr. Hellen Arias and Licda. Natalia Alvarado Gamboa, from which technical report MSDARSHMR-HAG-IT-008-2020 was generated, which shows that the CAI San José partially complied with Sanitary Orders MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 and MSDRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020 issued to Fiorella Salazar Rojas, Minister of Justice and Peace, and to Mr. Antonio Barrantes Barrantes, director of the Prison Center. The only two items that are in process and have not been able to be corrected correspond to the possession of supplies such as antibacterial liquid soap and hand-drying towels; however, they have already submitted the request to obtain them to the Administrative Directorate of the Ministry of Justice and Peace so that they can be provided with said supplies. (see evidence for better resolution); III.— On the specific case. – The claim of the appellant is divided into four sections:

1)The admission of new persons deprived of liberty into the appealed CAI, and its impact on prison overcrowding. On this matter, this particular part of the appeal must be dismissed, since, contrary to the appellant’s statement, the respective Juzgado de Ejecución de la Pena lifted the technical closure that weighed on the Prison Center, as long as it did not exceed the standard of critical overcrowding of 20% overpopulation that has been defined by the Jurisprudence of this Chamber. In the specific case, it is accredited that such overcrowding has not been reached, since the appealed CAI currently has 17% overcrowding, so this part of the appeal is declared without merit. Now, the controversy regarding the alleged overcrowding lies in the confinement capacity of the specific CAI. In that sense, if using the capacity alleged by the appellant, the overcrowding would exceed 26%; conversely, if using the expanded capacity maintained by the appealed authorities, it would stand at 17%. On this matter, in her filing, the appellant does not present evidence allowing us to conclude that the expansion of the confinement capacity of the appealed CAI is not the frame of reference that should be used — starting from the minimum vital space that each person deprived of liberty must have — therefore, there being no complaint from the Ministry of Health on the matter, the expanded capacity is taken as the reference data.
2)The sanitary conditions of the spaces designated for isolation. On this matter, the Ministry of Health reported the following findings, which were recorded in the inspection of October 6, 2020: “The areas used to carry out isolation are the conjugal visit area and the area that was used as a workshop; the only space that complies with distancing is the conjugal visit area, and persons deprived of liberty with COVID-19 keep their door closed, since the rest are under collective isolation.” 3) The appellant alleges that the appealed prison center lacks personal protective equipment, hygiene implements, added to the impossibility of physical distancing among persons deprived of liberty.

Now, both claim 2 and 3 share as a common point the deficiencies that have been identified by the Ministry of Health in at least 3 sanitary inspections carried out between September, October, and November of this year. On this matter, the relevant findings were as follows:

“The CAI de San José is a detention center for charged but untried inmates, has a real population capacity of 524 persons deprived of liberty and an expanded capacity of 564 persons deprived of liberty. Currently, it has a population of 661 persons deprived of liberty. It does not have an operating permit. –They are provided, per module (ámbito), on a weekly basis with a disinfectant, a chlorine bleach, and a soap; likewise, they have a broom, floor stick, rag and/or mop head, shovel, and gloves; among the supplies, they are not provided a cloth or rag to clean surfaces; inside each module, there is a person deprived of liberty in charge of cleaning, called a utility worker (misceláneo), and the training provided to them is on how to dilute the supplies. –There are 37 washbasins, of which those located in the modules (ámbitos) have none of the implements such as soap and towels for hand drying or trash bins; when there are supplies in the modules (ámbitos), it is because the committee of persons deprived of liberty purchases them. At the time of the assessment, the washbasins located outside the modules for security officers lacked liquid soap, alcohol-based hand gel, or other implements. –The personal protective equipment provided to prison officers consists of masks and gloves; persons deprived of liberty are given no type of personal protective equipment. Personnel attending to COVID-19 patients are given N95 masks, face shields, sealed goggles (monogafas), and when the imprisoned population is given food, it is given in plastic dishes; likewise, they are provided a surgical mask. –The areas used to carry out isolation are the conjugal visit area and the area that was used as a workshop; the only space that complies with distancing is the conjugal visit area, and persons deprived of liberty with COVID-19 keep their door closed, since the rest are under collective isolation. –When the protocols for transfers, unit cleaning, and use of personal protective equipment were requested, they were informed that only the general protocol from the Ministry of Justice exists, and there are no protocols adapted to the CAI de San José. –The patient care area has two medical offices, and one more was enabled for use as a triage area for suspected patients or those with respiratory conditions; they have 2 doctors and 2 nurses. Medical staff moves to conduct control assessments in the isolation areas; occasionally, due to workload volume or for the safety of health personnel, these assessments are not carried out. Likewise, care for persons deprived of liberty with chronic conditions (vulnerable population), emergencies, external consultations, and special cases such as TB and HIV is made difficult because there is not enough health personnel to provide continuity to these cases and to the COVID-19 outbreak. – The Prison Center provides surgical masks to its personnel, both health staff and prison police and kitchen staff, the use of which is mandatory. It also has handwashing stations in strategic posts, entrances, medical offices, and the package intake area; only those located in the medical offices have a dispenser filled with liquid soap and towels. –Administrative posts were assigned telework, and for prison police’s use of common areas, staggered schedules and distancing are organized.” Regarding the areas of the prison center, they found the following: “–Kitchen area: The floor is in poor condition; there is no specific personnel for cleaning the area (floors, walls, and sanitary facilities); personnel use mouth coverings, hairnets, and lab coats. The staff does not have a food handler’s permit. The dishes used by persons deprived of liberty, despite having undergone a cleaning process with hot water, being submerged in chlorine bleach and soap, and being washed by hand, show traces of grease. –Laundry area: It is not in operation; persons deprived of liberty must wash their clothes in each module. –Area for storing cleaning products: Cleaning products such as chlorine bleach and disinfectants are received in bulk drums, which have sanitary registrations; however, they are repackaged into gallons; these latter containers bear the original labels of pulps or syrups, which should be removed to avoid possible poisonings.” They conclude by stating the following: “The CAI San José has the Sanitary Orders MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 and MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020 issued to Fiorella Salazar Rojas, Minister of Justice and Peace, and to Mr. Antonio Barrantes Barrantes, director of the Prison Center, issued on September 18 with a period of 30 business days to submit a remedial plan, which is still in effect. These sanitary orders were generated by a visit made by officials of the DARS Hospital Mata Redonda, on September 10 of the current year, for the purpose of verifying COVID-19 guidelines…” Regarding the previous findings, it is accredited that these were to be resolved as part of the sanitary measures that were ordered by the Ministry of Health. Now, the appealed CAI had 30 days to comply with the sanitary orders, and the vast majority of the ordered measures were complied with. However, despite the execution of two further inspections and the expiration of the deadline for the sanitary measures, the only two items that are in process and that they have not been able to correct correspond to the possession of supplies such as antibacterial liquid soap and hand-drying towels; although, the appealed authorities have already submitted the request to obtain them to the Administrative Directorate of the Ministry of Justice and Peace so that they can be provided with said supplies.

In that sense, it is noteworthy that the soap supplies for the imprisoned population are paid for by the persons deprived of liberty themselves, without ignoring that, as of the date of the last inspection (November 3 of the current year), such situation still persisted. Despite 8 months of the pandemic having passed, and with its worsening, one of the primary sanitary measures to prevent COVID-19 contagion lacks effectiveness, given the administration’s failure to provide the imprisoned population and the appealed CAI’s own officials with an element as basic as soap. It stands out from the inspections carried out that the imprisoned population has had no choice but to dilute the remaining soap with water, in order to guarantee the possibility of performing the respective handwashing. Nor can it be ignored that, in their reports, the appealed authorities did not provide concrete information on the matter, and this Chamber has practically had to rely on the information that the Ministry of Health has provided on the matter to obtain the necessary information to conclude that, until November of the current year, the appealed CAI managed the necessary measures to supply antibacterial liquid soap and hand-drying towels. In summary, despite the intervention of the Ministry of Health and of this Tribunal, the Ministry of Justice has not adopted the respective sanitary measures to protect the right to health of the imprisoned population; therefore, this part of the appeal is declared with merit.

4)The fourth, it was reported the death of a person deprived of liberty located in the CAI San José, who remained isolated in the intimate visit dormitories, a site that does not have the minimum conditions to guarantee the right to health and life of persons. On this matter, the appealed authorities report that the death of the person deprived of liberty in question has no nexus with COVID-19, since prior to his death he had been discharged. In the specific case, the protected party had to be evaluated again by his doctors due to a supposed decompensation from his diabetes, and his isolation was again ordered. After his decease, a test was performed on him to rule out the presence of COVID-19, the result of which was negative. In any case, if the appellant intends for this Chamber to determine the cause of death of the protected party and its nexus with the alleged facts, such a claim is not possible within the summary Amparo proceeding; therefore, she must file the corresponding complaints before the respective authorities. For the foregoing reasons, this part of the appeal is declared without merit.

IV. - As previously indicated, the problem of the isolation spaces was assessed within the sanitary orders ordered by the Ministry of Health, which, according to a report rendered by its Minister of the portfolio, was resolved in the last report rendered by the CAI within the actions to comply with sanitary measures MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 and MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020. However, let the appealed authorities take note of what was ordered by this Chamber in judgment 2020020291, regarding the accusations related to the conditions of the isolation spaces, so that they take into account the voting line maintained by this Chamber in this regard:

“On this matter, it is accredited that, on October 14, 2020, the Regulatory Team of the Área Rectora de Salud conducted a visual inspection of the Centro de Atención Institucional Calle Real to verify the sanitary conditions of the areas designated for the preventive isolation of the imprisoned population. Now, through report MS-DRRSCH-DARSL-ER-366-2020 prepared on October 15, 2020, the Dirección del Área Rectora de Salud Liberia concluded the following: ‘From what has been noted, it follows that the physical-sanitary conditions of the areas designated in the prison center for preventive isolation are not optimal since, despite having the basic cleaning and disinfection supplies for COVID-19, there are deficiencies regarding space, which generates overpopulation and this leads to it not being possible to comply with distancing between persons.’ From the report rendered by the respective Área de Salud, it is accredited that the isolation conditions jeopardize the objective of the sanitary measure ordered to combat COVID-19, since although the new admissions remain separated from the rest of the prison population, the truth of the matter is that overcrowding and the failure to comply with social distancing puts persons deprived of liberty subjected to isolation at risk of contracting COVID-19 among themselves. Now, as previously indicated, the Prison System must adapt to the current limitations imposed on us by sanitary measures; therefore, it must design and implement the actions that are necessary to avoid paralyzing criminal proceedings and to guarantee the protection of the right to health of persons who are deprived of liberty.

In the specific case, neither the appealed CAI nor the appealed Área de Salud inform this Chamber of pending or future actions that are being planned to resolve the problems of overcrowding and social distancing, which are present in all the prison spaces that were designated for the isolation of persons to prevent COVID-19. Indeed, it is noteworthy that the Área de Salud points out in its report the deficiencies found in the isolation spaces, and that it has not proceeded to issue the corresponding corrective measures. The foregoing imposes on this Chamber the obligation to issue the necessary provisions to guarantee the right to health of persons deprived of liberty.

For the foregoing reasons, this part of the appeal is declared with merit, and the appealed CAI and the sued Área de Salud are ordered to, within a maximum period of one month, counted from the notification of this judgment, jointly design and implement a remedial plan to correct the social distancing problems presented by the isolation spaces that have been designated to prevent COVID-19 contagion. Due to the relevance of this resolution, it is ordered that the scope of this judgment be notified to the Minister of Justice and Peace and to the Minister of Health.” V.- Note from Magistrate Rueda Leal. I note that in this appeal I do not issue a dissenting vote as I ordinarily do and refer the matter to the Juez de Ejecución de la Pena, given that the amparo is related to aspects of health and human dignity that, according to what the protected party alleges, affect them, which I consider an exception to my stance on the matter by virtue of the relevance of such a right for the very existence of the human being and whose resolution must be addressed promptly. Consequently, I deem it appropriate to hear the appeal on the merits.

VI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The appellant is warned that if any documents on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies have been provided, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The appeal is declared partially with merit, regarding the lack of soap and towels for the prison population. In all other respects, the appeal is declared without merit. It is ordered that Antonio Barrantes Barrantes, Director of the Centro de Atención Institucional de San José, Fiorella Salazar Rojas, Minister of Justice and Peace, and Viviana Boza Chacón, Acting Directora General of Adaptación Social, or whoever holds those positions, immediately adopt the necessary measures so that, within a maximum period of one month, counted from the notification of this judgment, they supply antibacterial soap and towels to the imprisoned population, in accordance with the guidelines ordered by the Ministry of Health to combat COVID-19. The foregoing, under warning that, if they fail to comply with these orders, they will incur the crime of disobedience and that, in accordance with article 71 of the Ley de esta Jurisdicción, a prison term of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that they must comply with or enforce, issued in a habeas corpus appeal, and does not comply with or enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of judgment of the contentious-administrative proceeding. Let the appealed authorities take note of what is provided in Considerando IV of this resolution. Magistrate Rueda Leal sets forth a note. Notify. - Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Alicia Salas T.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *0RNXD1DKF5061* Classification prepared by SALA CONSTITUCIONAL of the Poder Judicial. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Control constitucional: Sentencia estimatoria Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría 022292-20. SE ORDENA AL MINISTERIO DE JUSTICIA, EN EL PLAZO DE UN MES, SUPLIR DE JABÓN ANTIBACTERIAL Y DE TOALLAS A LA POBLACIÓN PRIVADO DE LIBERTAD, SEGÚN LOS LINEAMIENTOS DISPUESTOS POR EL MINISTERIO DE SALUD, ANTE LA PANDEMIA DE COVID-19.

LBH05/21 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Nota del Magistrado Rueda Leal. Advierto que en este recurso no salvo el voto como ordinariamente lo hago y remito el asunto al Juez de Ejecución de la Pena, dado que el amparo está relacionado con aspectos de salud y dignidad humana que, según aduce la parte tutelada, le afectan, lo que estimo una excepción a mi tesitura en la materia en virtud de la relevancia de tal derecho para la propia existencia del ser humano y cuya resolución debe ser atendida céleremente. Por consiguiente, estimo procedente conocer por el fondo el recurso.

LBH05/21 ... Ver más *200171330007CO* Res. Nº 2020022292 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinte de noviembre de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente No. 20-017133-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], a favor de [Nombre 002], [Nombre 003] , [Nombre 004] , cédula de identidad [Valor 002], [Nombre 005], cédula de identidad [Valor 003], [Nombre 006], cédula de identidad [Valor 004], [Nombre 007] y OTROS PRIVADOS DE LIBERTAD, contra el CENTRO DE ATENCIÓN DE INSTITUCIONAL (CAI) DE SAN JOSÉ, el MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ y la DIRECCIÓN GENERAL DE ADAPTACIÓN SOCIAL. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 18 de setiembre de 2020, la parte recurrente interpone recurso de amparo a favor de [Nombre 002], [Nombre 003], [Nombre 004], [Nombre 005], [Nombre 006], [Nombre 007] y OTROS PRIVADOS DE LIBERTAD, contra el CENTRO DE ATENCIÓN DE INSTITUCIONAL (CAI) DE SAN JOSÉ, el MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ y la DIRECCIÓN GENERAL DE ADAPTACIÓN SOCIAL , y manifiesta lo siguiente: que el 18 de setiembre de 2020 se informó a la Defensa Pública de Ejecución de la Pena de San José, el traslado de 55 personas privadas de libertad al Centro de Atención Institucional (CAI) de San José, a pesar de la medida correctiva de cierre de ese recinto, dispuesta por el Juzgado de Ejecución de la Pena de San José, ante el hacinamiento sistemático y las pésimas condiciones de infraestructura del centro penitenciario. Relata que adicionalmente, se comunicó el traslado de los amparados [Nombre 002], [Nombre 004], [Nombre 006], [Nombre 007], [Nombre 022] y [Nombre 003] a ese centro penal, por orden de la ministra de Justicia y Paz y la directora general de Adaptación Social, aun cuando ambas conocían de la orden de cierre técnico del centro penal, dispuesta desde el año 2016. Comenta que debe tomarse en cuenta que la infraestructura del CAI San José muestra evidentes deterioros propios de su antigüedad, por lo que se ha constituido en un espacio que el propio Mecanismo Nacional para la Prevención de la Tortura ha declarado agotado. Aunado a lo anterior a lo anterior, la crisis generada por la enfermedad COVID-19, que dio origen a una orden sanitaria por parte del Ministerio de Salud, hace impensable la posibilidad de ingresar más personas a ese espacio penitenciario, máxime que ni siquiera cumple con las reglas mínimas establecidas por la Cruz Roja Internacional, para mantener personas privadas de libertad. Refiere que pese a que, el 9 de setiembre de 2020, el Juzgado de Ejecución de la Pena de San José recordó la orden de cierre dictada respecto al citado CAI, se ha continuado ingresando personas a esa cárcel, inobservando una orden judicial, en detrimento de la integridad física y emocional de la población penitenciaria. Alega que la ubicación de personas en un espacio que no cuenta con condiciones mínimas, supone alcanzar una sobrepoblación superior al 20%, lo que se traduce en tratos inhumanos, crueles y degradantes. Adiciona que las implicaciones que generan el ingreso de población a un centro penitenciario que cuenta con una orden sanitaria y un brote de la enfermedad COVID-19, muestra un evidente desprecio por la vida e integridad de quienes están privados de libertas en ese CAI. Acota que se debe tomar en cuenta que ese centro penitenciario tiene una infraestructura deteriorada y ha presentado un contagio importante del virus SARS-COv-2; empero, no existe un espacio idóneo destinado para aislar población de nuevo ingreso, lo que ocasiona el riesgo de un rebrote de la enfermedad COVID-19, que ha afectado a privados de libertad y funcionarios de policía penitenciaria. Señala que el hecho de no contar con equipo de protección personal, aditamentos de higiene, sumada la imposibilidad de un distanciamiento físico entre personas privadas de libertad, el riesgo de contagio institucional aumenta, al punto que la tasa de infección en el sistema penitenciario es superior a la nacional. Comenta que resulta innegable que las condiciones generales de permanencia de las personas privadas de libertad en los centros penales, que están bastante hacinados, potencian los riesgos de contagio y complicaciones. Anota que recientemente se reportó el fallecimiento de un privado de libertad ubicado en el CAI San José, quien permanecía aislado en los dormitorios de visita íntima, sitio que no cuesta con las condiciones mínimas para garantizar el derecho a la salud y la vida de las personas. Estima que lo expuesto vulnera los derechos de sus representados y del resto de la población penitenciara del señalado centro penitenciario. Solicita que se declare con lugar el recurso. 2.- Mediante resolución a las 13:50 horas del 21 de setiembre de 2020, se dio curso al presente recurso. 3.- Por escrito incorporado al Sistema Jurídico el 24 de setiembre de 2020, Antonio Barrantes Barrantes, Director del Centro de Atención Institucional de San José, informa bajo juramento que el 18 de setiembre de 2020, se recibieron el total de 49 privados de libertad, mismos que se encontraban en las celdas del Poder Judicial; dicho ingreso se debió a órdenes emanadas por la señora Viceministra de Asuntos Penitenciarios y Directora de la Dirección General de Adaptaci ón hacía el Coordinador Institucional, Heriberto Álvarez Cantón. Con respecto a la infraestructura del recinto penal, señala que, la Administración de este centro ha realizado las gestiones pertinentes ante los departamentos de arquitectura, para tratar de solucionar los problemas arquitectónicos, no obstante, es preciso recordar que a nivel local no cuentan con el equipo, el dinero, ni el personal para resolverlo, siendo que a nivel institucional existe todo un organigrama que indica que estas obras son competencia de departamentos ajenos al centro penal, sin embargo, para determinar las zonas de aislamiento que se han asignado como tal, fueron inspeccionadas por funcionarios del Departamento de Arquitectura del Ministerio de Justicia y Paz, quienes brindaron su aval para dicho uso, ya que el mismo cuenta con baño, servicio sanitario y pileta. Añade que, el Ministerio de Salud como ente rector de Costa Rica es el llamado a realizar las órdenes sanitarias y evidentemente al igual que el resto de la población del país, a los centros penales también se les giran las órdenes sanitarias cuando tienen casos positivos. Agrega que, han estado realizando búsquedas activas de casos positivos, mediante la valoración de sintomáticos respiratorios en zona de triage, además en todo momento se han realizado las notificaciones al Ministerio de Salud y a la Jefatura Nacional de Salud del Ministerio de Justicia a los casos encontrados, esto en apego a lo establecido en la Ley para Vigilancia Epidemiológica; además, se han aplicado lo establecido en los Lineamientos del Ministerio de Justicia y Paz que tiene el aval del Ministerio de Salud. Con relación a la enfermedad COVID-19, la Administración Penitenciaria del CAI San José ha tratado de brindarle a todas las personas privadas de libertad que se encuentran recluidas las condiciones e insumos mínimos necesarios para que su estadía en prisión sea lo más llevadera, junto con una atención integral (médica, psicológica, alimentación, limpieza) para el trato de la pandemia en la población penal ya sea personas que se encuentran o encontraron contagiadas por COVID-19, así como posibles contagios por nexo o contactos directos de estos; asimismo, han generado campañas de educación acerca de la enfermedad, limpieza y desinfección constante en los módulos, las áreas comunes y zonas de trabajo, así mismo se ha reforzado los protocolos de lavado de manos, del estornudo y la tos, se ha permitido el uso de mascarillas a la población, el ingreso de artículos de limpieza que ellos han solicitado; suministros de higiene y limpieza a la población penal en procura de mantener el aseo tanto personal como de las diferentes instalaciones que conforman el centro penal, se encuentra la entrega semanal de papel higiénico, jabón de baño, pasta de dental, cloro, desinfectante y jabón en polvo, así como escobas, mechas para la limpieza de pisos y palas, se habilitó el espacio de talleres, conyugales y un módulo para los casos positivos y los nuevos ingresos, siendo que hasta el momento los ingresos han sido por bloques, de manera tal que se han aislado de forma preventiva durante 14 días en los cuales se les realiza una valoración médica de ingreso y se continúan monitorizando hasta el día 14 en donde nuevamente son valorados y dados de alta del aislamiento en caso de que no han mostrado signos o síntomas sugestivos de COVID-19. Con respecto al fallecimiento del señor Godínez Valenciano William el 10 de setiembre de 2020, el mismo se encontraba en aislamiento por indicación médica del Hospital Calder ón Guardia en los cuartos de conyugal, con diagnóstico de caso sospechoso, sin embargo, el resultado de la prueba salió negativo, por lo que fue descartado por enfermedad COVID-19. Menciona que, los cuartos conyugales presentan todas las condiciones necesarias como la habitación de una vivienda normal, incluyendo un baño por habitación. Por último, indica que a las personas privadas de libertad se les dan 4 tiempos de comida conformados en desayuno, almuerzo, café en la tarde y cena, aunando a que 3 veces por semana se les brinda merienda a media mañana la cual se conforma de una fruta (naranja, banano y papaya). Solicita que se declare sin lugar el recurso. 4.- Por escrito incorporado al Sistema Jurídico el 28 de setiembre de 2020, Fiorella Salazar Rojas, Ministra de Justicia y Paz, informa bajo juramento en el mismo sentido que el Director del Centro de Atención Institucional San José. Adicionalmente, señala que, el señor Heriberto Álvarez Cantón, indicó que el Centro Carcelario recurrido está sujeto a la resoluci ón de las 13:45 horas del 25 de mayo de 2020, por medio de la cual el Juzgado de Ejecución de la Pena de San Jos é ordenó: “(…) dejar sin efecto la restricción de ingresos al centro carcelario siempre que los mismos se generen sin exceder la capacidad máxima del centro referido caso contrario se comunicará a las autoridades superiores el cierre definitivo del centro (…)”, de forma tal que ese espacio carcelario se encuentra habilitado para hospedar a 590 personas y a la fecha de ingreso de los administrados que dio pie a la interposición del presente recurso -18 de setiembre de 2020- albergaba a 684 personas distribuidos en 477 indiciados y 277 sentenciados, los cuales deben ser reubicados en los próximos días en centros para este tipo de población; lo anterior representa una sobrepoblación de 17%, es decir, menor al 20% permitido por la normativa y criterios jurisprudenciales. Añade que, mediante oficio DG-663-09-2020, del 14 de setiembre de 2020, la Directora General a.i. de Adaptación Social, en respuesta a la resolución administrativa RMJP-0686-08-2020, se le comunicó que el CAI San José es efectivamente uno de los centros penitenciarios que no alcanzan el 20% de sobrepoblación. Refiere que, lo ideal serían que las personas privadas de libertad no tuviesen que soportar ningún tipo de sobrepoblación carcelaria, por ello trabajan en la creación de nuevos espacios carcelarios, por ejemplo el “Proyecto de Terrazas ”, ubicado en el CAI Jorge Arturo Montero Castro en San Rafael de Alajuela, el cual contempla alojamiento para 1248 personas. Agrega que, el 23 de setiembre de 2020, se realizó un traslado de 97 personas privadas de libertad bajo la modalidad de intercambio hacia el CAI Luis Paulino Mora Mora, quienes eran personas sentenciadas, las personas indiciadas hacia el CAI San José, por lo que realmente la cantidad de espacios que se llegaron a ocupar en esta fecha por encima de la población ya existente fue de 12 personas únicamente. Indica que, en razón de la pandemia nacional, se oficializó el “Plan de Contingencia para Coronavirus del Ministerio de Justicia y Paz ”, en procura de realizar acciones de preparación y abordaje oportuno que permitan mitigar las consecuencias de un brote de COVID-19 en los centros penitenciarios a nivel nacional; asimismo se emitieron las Directrices VGE-003-2020, VGE-004-2020, VGE-006-2020, DVJ001-2020, y las Circulares 1-2020 y 2-2020, todas relacionadas con las medidas preventivas y de acción para enfrentar el COVID-19, en las que se reitera la necesidad de redoblar esfuerzos en la limpieza e higiene permanente de los espacios de los centros penitenciarios donde se encuentra la población penal y puestos de trabajo. Solicita que se declare sin lugar el recurso. 5.- Por escrito incorporado al Sistema Jurídico el 28 de setiembre de 2020, Viviana Boza Chacón, Directora General a.i. de Adaptación Social, informa bajo juramento que el Lic. Heriberto Álvarez, Coordinador del Nivel Institucional, mediante oficio CNAI 156-20, indicó que el CAI de San Jos é no rebasa el 20% de sobrepoblación avalada por la Sala Constitucional. Señala que, el Ministerio de Justicia y Paz viene aplicando los protocolos y medidas sanitarias ordenadas por el Ministerio de Salud desde que se declaró la pandemia; además, adquirió varios insumos de protección personal como equipos de protección especial, batas descartables y cubrebocas para adulto, los cuales han sido facilitados tanto a las áreas de salud de los centros penitenciarios como a los policías penitenciarios. Añade que, el señor William Alberto Godínez Valenciano, privado de libertad fallecido, estaba adscrito al Control de Pacientes Crónicos por padecer de Hipertensión y Diabetes y fue atendido en los Servicios Médicos el 09 de setiembre por presentar náuseas y mareos por lo que fue debidamente atendido por el Dr. Olivier Guadamuz Ramírez y referido al Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia por sospecha de descompensación diabética, explica que, el 11 de agosto de 2020, el señor Godínez Valenciano había sido diagnosticado por SARS-Cov-2 por nexo epidemiológico por haber estado en contacto directo con casos positivos de Covid-19 y por presentar sintomatología, por lo que fue valorado diariamente hasta que se le dio de alta el 28 de agosto de 2020, pues en los últimos 4 días no presentó síntomas. Solicita que se declare sin lugar el recurso. 6.- Por resolución de la Magistrada instructora de las 15:09 horas del 30 de setiembre de 2020, se ordenó prueba para mejor resolver a Daniel Salas Peraza, Ministro de Salud. 7.- Por escrito incorporado al Sistema Jurídico el 08 de octubre de 2020, Daniel Salas Peraza, Ministro de Salud, de conformidad con la prueba para mejor resolver ordenada mediante resolución de las 15:09 horas del 30 de setiembre de 2020, informa bajo juramento que mediante informe No. MS-DARSHMR-HAG-IT-007-2020 del 07 de octubre de 2020, suscrito por la Licda. Natalia Alvarado Gamboa, Gestora Ambienta y la Dra. Hellen Arias Gamboa, del proceso de Vigilancia de la Salud, ambas funcionarias de este Ministerio, destacadas en el Área Rectora de Salud del Hospital Mata Redonda, quienes realizaron inspección al CAI San José e indicaron lo siguiente: “…El CAI San José cuenta con las Ordenes Sanitarias MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 y MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020 giradas a Fiorella Salazar Rojas Ministra de Justicia y Paz y al Sr. Antonio Barrantes Barrantes, director del Centro penal, emitida el 18 de setiembre con un plazo de 30 días hábiles para presentar un plan remedial, lo cual está aún vigente. Estas órdenes sanitarias se generaron por visita realizada por funcionarias del DARS Hospital Mata Redonda, el día 10 de setiembre del año en curso con motivo de verificación de lineamientos COVID-19…”. De lo anterior, indica que las Órdenes Sanitarias N° MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 y N° MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020, giradas ambas a la Sra. Fiorella Salazar Rojas Ministra de Justicia y Paz y al Sr. Antonio Barrantes Barrantes, Director del Centro Penal, CAI San José y que fueron emitidas el 18 de setiembre del 2020, se encuentran pendientes de cumplimiento y en plazo. Como es de apreciar ya se había ejecutado acciones de inspección y valoración, por parte de autoridades del Ministerio de Salud destacadas en el Área Rectora de Salud Hospital Mata Redonda, a este Centro de Atención Integral, con el fin de brindar seguimiento al cumplimiento de los lineamientos y disposiciones sanitarias que se han venido 9 generando, todo ello con el fin de contener posibles brotes en estos centros a causa de la enfermedad por COVID-19, así como hacer una valoraci ón físico sanitaria del inmueble, lo que generó la emisión y notificación de los actos administrativos girados. Es de observar a su vez del informe brindado, que los equipos profesionales del CAI, de manera conjunta con los privados de libertad, trabajan arduamente (requieren de más personal) con el objeto de cumplir los lineamientos, así como los protocolos establecidos en el CAI San José, sin embargo, debe mejorar sustancialmente. Solicita que se declare sin lugar el recurso. 8.- Por resolución de la Magistrada instructora de las once horas cuarenta y nueve minutos del tres de noviembre de dos mil veinte, se ordenó prueba para mejor resolver a Daniel Salas Peraza, Ministro de Salud. 9. - Por escrito incorporado al Sistema Jurídico el 7 de noviembre de 2020, Daniel Salas Peraza, Ministro de Salud, de conformidad con la prueba para mejor resolver ordenada mediante resolución de las once horas cuarenta y nueve minutos del tres de noviembre de dos mil veinte, informa bajo juramento lo siguiente: “Luego de realizar una breve exposición en relación con el tema grave de salud que enfrentamos, atiendo la solicitud de la Honorable Sala Constitucional, aportando el presente informe de Ley, según los datos remitidos por la Dra. María Lourdes Zeballos, Directora del Área Rectora de Salud de Hospital Mata Redonda, mediante el informe N° MSDRRSCS-DARSHMR-1622-2020 del 06 de noviembre del 2020, como de seguido se expone: “…( )… I. ACTUACIONES DEL ÁREA RECTORA DE SALUD. Seg ún el memorial del recurso de amparo, se plantean las siguientes: A) Las Ordenes Sanitarias MS-DRRSCS-DARSHMRHAG-004-2020 y MSDRRSCSDARSHMR-HAG-005-2020 giradas a Fiorella Salazar Rojas, Ministra de Justicia y Paz y al Sr. Antonio Barrantes Barrantes, director del Centro penal, emitida el 18 de setiembre con un plazo de 30 días hábiles para presentar un plan remedial, ¿contemplan la solución de los problemas sanitarios que fueron hallados por la Licda. Natalia Alvarado Gamboa, Gestora Ambiental y la Dra. Hellen Arias Gómez, del Proceso de Vigilancia de la Salud, ambas funcionarias del Área Rectora de Salud del Hospital Mara Redonda del Ministerio de Salud, en la inspección que realizaron al CAI de San José, el pasado 06 de octubre de 2020? – de no ser así, producto de dicha inspección: ¿se giraron órdenes sanitarias?; ¿cuál fue el plazo de cumplimiento para esos órdenes, en caso de haber sido giradas. De no ser así, ¿cuál fue la razón para no girar nuevas órdenes sanitarias, si los hallazgos no estaban incluidos en las órdenes Sanitarias MS-DRRSCSDARSHMR-HAG-004-2020 y MS-DRRSCS-DARSHMRHAG-005-2020? Los problemas sanitarios encontrados en la inspección realizada el 06 de octubre del 2020 por las funcionarias Dra. Hellen Arias Gómez y la Licda. Natalia Alvarado Gamboa en compañía de la Sra. [Nombre 001] fueron las mismas que se encontraron en la inspección del 10 de setiembre del 2020, y se contemplan en las órdenes sanitarias MSDRRSCS-DARSHMRHAG-004-2020 y MSDRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020, por tal motivo no se giraron nuevos actos administrativos. B) Fiorella Salazar Rojas, Ministra de Justicia y Paz y el Sr. Antonio Barrantes Barrantes, Director del Centro Penal, ya presentaron el plan remedial que fue ordenado dentro de las Ordenes Sanitarias MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 y MS-DRRSCS-DARSHMRHAG005-2020? Esta Área Rectora de Salud recibi ó documento suscrito por el Lic. Jorge Dávila Carbajal, Director a.i. del CAI San José, con fecha 30 de octubre del 2020, con las acciones realizadas en cada uno de los ítems solicitados en las órdenes sanitarias y la evidencia de las acciones cumplidas, así como la documentación relacionada con las solicitudes de proveer artículos de insumos de aseo y limpieza de manos. C) ¿El Ministerio de Salud, verificó el cumplimiento del plan remedial que fue ordenado dentro de las órdenes Sanitarias MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 y MSDRRSCSDARSHMR-HAG-005-2020? El día 03 de noviembre del 2020, se realizó inspección por parte de las funcionarias Dra. Hellen Arias y Licda. Natalia Alvarado Gamboa de la cual se generó el informe técnico MSDARSHMR-HAG-IT-008-2020, en el cual se desprende que el CAI San José cumplió parcialmente con las Ordenes Sanitarias MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 y MSDRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020 giradas a Fiorella Salazar Rojas Ministra de Justicia y Paz y al Sr. Antonio Barrantes Barrantes, director del Centro penal. Los únicos dos ítems que tienen en proceso y no han logrado subsanar, corresponden a la tenencia de insumos como jabón líquido anti bacterial y toallas de secado de mano, sin embargo, ya elevaron la solicitud para obtenerlos a la Dirección Administrativa del Ministerio de Justicia y Paz para que le provean de dichos insumos. III. PRUEBA. Acta de inspección 03-11-2020-N-258; MS-DARSHMR-HAG-IT-008-2020 y MS-DARSHMR-HAG-IT-009-2020…”. 10. - En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hernández López; y, Considerando: I.- Objeto del recurso. - La recurrente interpone los siguientes reclamos a favor de los tutelados. El primero que, el 18 de setiembre de 2020, se dio el ingreso de 55 personas privadas de libertad al CAI de San José, pese a existir una medida correctiva de cierre de ese recinto y una orden sanitaria por parte del Ministerio de Salud. En ese sentido, acusa que, existe hacinamiento sistemático superior al 20%, y que el centro penal recurrido cuenta con pésimas condiciones de infraestructura. El segundo que, no existe un espacio idóneo destinado para aislar población de nuevo ingreso, lo que ocasiona el riesgo de un rebrote de la enfermedad COVID-19 en el CAI recurrido. El tercero que, el centro penal recurrido no cuenta con equipo de protección personal, aditamentos de higiene, sumada la imposibilidad de un distanciamiento físico entre personas privadas de libertad. El cuarto que, se reportó el fallecimiento de un privado de libertad ubicado en el CAI San José, quien permanecía aislado en los dormitorios de visita íntima, sitio que no cuesta con las condiciones mínimas para garantizar el derecho a la salud y la vida de las personas. Considera lesionados los derechos fundamentales de los tutelados. II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: Los tutelados se encuentran privados de libertad en el CAI de San José. (hecho no controvertido); Mediante resolución de las 13:45 horas del 25 de mayo de 2020, el Juzgado de Ejecución de la Pena de San José, ordenó: “(…) se deja sin efecto la restricción de ingresos al centro carcelario siempre que los mismos se generen sin exceder la capacidad máxima del Centro referido caso contrario se comunicará a las autoridades superiores el cierre definitivo del Centro...”. (ver informes rendidos bajo juramento y pruebas aportadas); El 18 de setiembre de 2020, el CAI de San José recibió un total de 49 privados de libertad procedentes de las celdas del Poder Judicial. (ver informe rendido bajo juramento); Mediante oficio CNAI-286-2020, Heriberto Álvarez Cantón, Coordinador del Nivel de Atención Institucional, indicó que la capacidad del establecimiento penitenciario es para 590 personas privadas de libertad, y que a la fecha del 18 de setiembre de 2020, la cantidad de personas privadas de libertad era de 684 personas de los cuales 477 son en condición de indiciado y 277 son en condición de sentenciados. De lo anterior, indicó que hay una sobrepoblación del 17% por debajo del mínimo establecido. (ver informes rendidos bajo juramento y pruebas aportadas); El Director del CAI de San José, indicó que se están siguiendo las siguientes medidas para enfrentar la enfermedad COVID-19: “-Han generado campañas de educación acerca de la enfermedad, limpieza y desinfecci ón constante en los módulos, las áreas comunes y zonas de trabajo. –Han reforzado los protocolos de lavado de manos, del estornudo y la tos. -Se ha permitido el uso de mascarillas a la població n y el ingreso de artículos de limpieza que ellos han solicitado. – Se suministra a las personas privadas de libertad de insumos de higiene y limpieza personal como papel higi énico, jab ón de ba ño y pasta de dental, así como de insumos de limpieza en procura de mantener el aseo en procura de mantener el aseo del centro como cloro, desinfectante, escobas, mechas para la limpieza de pisos y palas. – Se habilitó el espacio de talleres, conyugales y un módulo para los casos positivos y los nuevos ingresos, donde se aíslan de forma preventiva durante 14 días y se les realiza una valoración médica de ingreso, se les continúan monitorizando hasta el día 14 en donde nuevamente son valorados y dados de alta del aislamiento en caso de que no han mostrado signos o sí ntomas sugestivos de COVID-19.”. (ver informe rendido bajo juramento); El Director del CAI de San José, indicó que para determinar las zonas de aislamiento que se han asignado como tal, fueron inspeccionadas por funcionarios del Departamento de Arquitectura del Ministerio de Justicia y Paz, quienes brindaron su aval para dicho uso, ya que los mismos cuentan con baño, servicio sanitario y pileta. (ver informe rendido bajo juramento); El Ministerio de Justicia y Paz viene aplicando los protocolos y medidas sanitarias ordenadas por el Ministerio de Salud desde que se declaró la pandemia; además, adquirió varios insumos de protección personal como equipos de protección especial, batas descartables y cubrebocas para adulto, los cuales han sido facilitados tanto a las áreas de salud de los centros penitenciarios como a los policías penitenciarios. (ver informe rendido bajo juramento y pruebas aportadas); El privado de libertad William Alberto Godínez Valenciano había sido diagnosticado por SARS-Cov-2 por nexo epidemiológico por haber estado en contacto directo con casos positivos de Covid-19 y por presentar sintomatolog ía. Por lo anterior, fue valorado diariamente hasta que el 28 de agosto de 2020, fue dado de alta pues en los últimos 4 días no presentó síntomas. Posteriormente, el 09 de setiembre de 2020, fue atendido por el Dr. Olivier Guadamuz Ramírez en el área de salud del centro penal recurrido por presentar náuseas y mareos, quien lo refirió al Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia por sospecha de descompensación diabética. El 10 de setiembre de 2020, falleció, se encontraba en aislamiento por indicación médica del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, no obstante, el resultado de la prueba salió negativo por lo que fue descartado por enfermedad COVID-19. (ver informes rendidos bajo juramento y pruebas aportadas); La Licda. Natalia Alvarado Gamboa, Gestora Ambiental y la Dra. Hellen Arias Gamboa, del Proceso de Vigilancia de la Salud, ambas funcionarias del Área Rectora de Salud del Hospital Mara Redonda del Ministerio de Salud, realizaron inspección al CAI de San José el 06 de octubre de 2020, donde hallaron lo siguiente: “ -El CAI de San José es un centro penal de indiciados, tiene una capacidad poblacional real de 524 privados de libertad y una capacidad ampliada de 564 privados de libertad. Actualmente tiene una población de 661 privados de libertad. El mismo no cuenta con permiso de funcionamiento. –Se les entrega por á mbito semanalmente un desinfectante, un cloro y un jabón; asimismo, cuentan con escoba, palo de piso, trapo y/o mecha, pala y guantes; dentro de los insumos no se les brinda un paño o trapo para que limpien superficies; dentro de cada módulo hay un privado de libertad encargado de la limpieza, a este se le llama misceláneo y la educació n que se le ha brindado es la de como diluir los insumos. –Hay 37 lavatorios, de los cuales los ubicados en los ámbitos ninguno tiene implementos como lo es el jab ón y toallas para el secado de manos o basureros; cuando en los ámbitos hay insumos es porque el comité de privados de libertad los compra. Los lavatorios ubicados fuera de los módulos para los oficiales de seguridad al momento de la valoració n no cuentan con jabón líquido ni alcohol en gel u otros implementos. –El equipo de protección personal que se les brinda a los oficiales penitenciarios es la mascarilla y guantes; a los privados de libertad no se les da ningún tipo de equipo de protección personal. A los funcionarios que atienden personas COVID-19 se les da mascarillas N95, careta, monogafas y a la població n privada de libertad cuando se les da la alimentación se les da en vajilla plástica, asimismo se les brinda una mascarilla quirúrgica. –Las áreas para realizar el aislamiento son el área de visita conyugal y el área que se utilizaba como taller; el único espacio que cumple con el distanciamiento es el área de visita conyugal y los privados de libertad por COVID-19 mantienen su puerta cerrada, ya que los demás son de aislamiento colectivo. –Al solicitar los protocolos de traslados, limpieza de unidades, uso de equipo de protecció n personas, se les indicó que únicamente se cuenta con el protocolo general de Ministerio de Justicia, no hay protocolos adaptados al CAI de San José. – El área de atención de pacientes cuenta con dos consultorios médicos y se habilitó uno más para usar como triage de pacientes sospechosos o con afecciones respiratorias; cuentan con 2 mé dicos y 2 enfermeras. El personal médico se desplaza a hacer las valoraciones de control a las áreas de aislamiento, en ocasiones por volumen de trabajo o por la seguridad de los funcionarios de salud no se llevan a cabo esas valoraciones. Asimismo, se dificulta la atenció n a privados de libertad con afectaciones crónicas (población vulnerable), emergencias, consulta externa y casos especiales como TB, VIH ya que no se cuenta con suficiente personal de salud para dar continuidad a estos casos y al brote COVID-19. – El Centro Penal provee de mascarillas quirú rgicas a sus funcionarios, tanto personal de salud como policía penitenciaria y comedor, el cual es de uso obligatorio, también dispone de lavamanos en los puestos estrat égicos, ingresos, consultorios médicos, encomienda, solos los ubicados en los consultorios médicos cuentan con dispensador lleno de jabó n lí quido y toallas. –Los puestos administrativos se les asignó teletrabajo y a los policías penitenciarios para el uso de las áreas en común se les organiza horario diferenciado y distanciamiento.”. Con respecto a las áreas del centro penal hallaron lo siguiente: “-Área de cocina : El piso se encuentra en mal estado, no hay personal específico para la limpieza del área (pisos, paredes y servicios sanitarios), el personal usa cubrebocas, cofia y gabacha. El personal no cuenta con carné de manipulación de alimentos. Las vajillas de uso de los privados de libertad, a pesar de haber pasado el proceso de limpieza con agua caliente, sumergida en cloro y jabó n y lavada a mano presentan rastros de grasa. –Área de lavandería : No está en funcionamiento, los privados de libertad deben lavar su ropa en cada módulo. –Área de almacenamiento de productos de limpieza: Los productos de limpieza como cloro y desinfectantes se reciben en estañones, los cuales cuentan con registros sanitarios, sin embargo, son renvasados en galones, estos ú ltimos cuenta con la ética original de pulpas o siropes las cuales deberían ser removidas para evitar posibles intoxicaciones.”. Concluyen indicando lo siguiente: “El CAI San José cuenta con las Ordenes Sanitarias MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 y MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020 giradas a Fiorella Salazar Rojas Ministra de Justicia y Paz y al Sr. Antonio Barrantes Barrantes, director del Centro penal, emitida el 18 de setiembre con un plazo de 30 dí as há biles para presentar un plan remedial, lo cual está aún vigente. Estas órdenes sanitarias se generaron por visita realizada por funcionarias del DARS Hospital Mata Redonda, el d ía 10 de setiembre del año en curso con motivo de verificación de lineamientos COVID-19…”. (ver informe rendido bajo juramento). De conformidad con el informe N° MSDRRSCS-DARSHMR-1622-2020 del 06 de noviembre del 2020, del Área Rectora de Salud de Hospital Mata Redonda, los problemas sanitarios encontrados en la inspección realizada el 06 de octubre del 2020 por las funcionarias Dra. Hellen Arias Gómez y la Licda. Natalia Alvarado Gamboa en compañía de la Sra. [Nombre 001] fueron las mismas que se encontraron en la inspección del 10 de setiembre del 2020, y se contemplan en las órdenes sanitarias MSDRRSCS-DARSHMRHAG-004-2020 y MSDRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020, por tal motivo no se giraron nuevos actos administrativos. El Área Rectora de Salud recibió documento suscrito por el Lic. Jorge Dávila Carbajal, Director a.i. del CAI San José, con fecha 30 de octubre del 2020, con las acciones realizadas en cada uno de los ítems solicitados en las órdenes sanitarias y la evidencia de las acciones cumplidas, así como la documentación relacionada con las solicitudes de proveer artículos de insumos de aseo y limpieza de manos. El día 03 de noviembre del 2020, se realizó inspección por parte de las funcionarias Dra. Hellen Arias y Licda. Natalia Alvarado Gamboa de la cual se generó el informe técnico MSDARSHMR-HAG-IT-008-2020, en el cual se desprende que el CAI San José cumplió parcialmente con las Ordenes Sanitarias MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 y MSDRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020 giradas a Fiorella Salazar Rojas Ministra de Justicia y Paz y al Sr. Antonio Barrantes Barrantes, director del Centro penal. Los únicos dos ítems que tienen en proceso y no han logrado subsanar, corresponden a la tenencia de insumos como jabón líquido anti bacterial y toallas de secado de mano, sin embargo, ya elevaron la solicitud para obtenerlos a la Dirección Administrativa del Ministerio de Justicia y Paz para que le provean de dichos insumos. (ver prueba para mejor resolver); III.- Sobre el caso en concreto. – El reclamo de la parte recurrente, se divide en cuatro apartados: 1)El ingreso de nuevos privados de libertad en el CAI recurrido, y su incidencia en el hacinamiento penitenciario. Sobre el particular, el presente extremo del recurso se debe de desestimar, por cuanto, contrario al dicho de la recurrente, el Juzgado de Ejecución de la Pena respectivo, levantó el cierre técnico que pesaba sobre el Centro Penal, siempre y cuando, no sobrepasara el estándar del hacinamiento crítico del 20% de sobre población que ha sido definido por la Jurisprudencia de esta Sala. En el caso concreto, se tiene por acreditado, que dicho hacinamiento no se ha alcanzado, ya que actualmente el CAI recurrido cuenta con un 17% de hacinamiento, por lo que se declara sin lugar el presente extremo del recurso. Ahora bien, la controversia respecto al hacinamiento acusado, radica en la capacidad de reclusión con la que cuenta el CAI en concreto. En ese sentido, de usar la capacidad que acusa la recurrente, el hacinamiento sobrepasaría el 26%; en cambio, de utilizar la capacidad ampliada que sostienen las autoridades recurridas, este se ubicaría en el 17%. Sobre el particular, en su escrito de interposición, la recurrente no presenta evidencias que nos permitan concluir, que la ampliación de la capacidad de reclusión del CAI recurrido, no es el marco de referencia que debe de utilizarse -partiendo del espacio mínimo vital con el que debe de contar cada privado de libertad-, por lo que, no existiendo queja por parte del Ministerio de Salud sobre el particular, se toma entonces como dato de referencia, la capacidad ampliada. 2)Las condiciones sanitarias de los espacios dispuestos para el aislamiento. Sobre el particular, el Ministerio de Salud informó sobre los siguientes hallazgos, que fueron consignados en la inspección del 6 de octubre de 2020: “ Las á reas para realizar el aislamiento son el área de visita conyugal y el área que se utilizaba como taller; el único espacio que cumple con el distanciamiento es el área de visita conyugal y los privados de libertad por COVID-19 mantienen su puerta cerrada, ya que los demás son de aislamiento colectivo.” 3)La recurrente acusa, el centro penal recurrido no cuenta con equipo de protección personal, aditamentos de higiene, sumada la imposibilidad de un distanciamiento físico entre personas privadas de libertad. Ahora bien, tanto el reclamo 2 y 3, encuentran como punto común las falencias que han sido ubicadas por el Ministerio de Salud, en por lo menos 3 inspecciones sanitarias que se realizaron entre los meses de setiembre, octubre y noviembre del presente año. Sobre el particular, los siguientes fueron los hallazgos de relevancia: “ El CAI de San José es un centro penal de indiciados, tiene una capacidad poblacional real de 524 privados de libertad y una capacidad ampliada de 564 privados de libertad. Actualmente tiene una población de 661 privados de libertad. El mismo no cuenta con permiso de funcionamiento. –Se les entrega por ámbito semanalmente un desinfectante, un cloro y un jabón; asimismo, cuentan con escoba, palo de piso, trapo y/o mecha, pala y guantes; dentro de los insumos no se les brinda un paño o trapo para que limpien superficies; dentro de cada módulo hay un privado de libertad encargado de la limpieza, a este se le llama misceláneo y la educación que se le ha brindado es la de como diluir los insumos. –Hay 37 lavatorios, de los cuales los ubicados en los ámbitos ninguno tiene implementos como lo es el jabón y toallas para el secado de manos o basureros; cuando en los ámbitos hay insumos es porque el comité de privados de libertad los compra. Los lavatorios ubicados fuera de los módulos para los oficiales de seguridad al momento de la valoración no cuentan con jabón líquido ni alcohol en gel u otros implementos. –El equipo de protección personal que se les brinda a los oficiales penitenciarios es la mascarilla y guantes; a los privados de libertad no se les da ningún tipo de equipo de protecci ón personal. A los funcionarios que atienden personas COVID-19 se les da mascarillas N95, careta, monogafas y a la población privada de libertad cuando se les da la alimentación se les da en vajilla plástica, asimismo se les brinda una mascarilla quirúrgica. –Las áreas para realizar el aislamiento son el área de visita conyugal y el área que se utilizaba como taller; el único espacio que cumple con el distanciamiento es el área de visita conyugal y los privados de libertad por COVID-19 mantienen su puerta cerrada, ya que los demás son de aislamiento colectivo. –Al solicitar los protocolos de traslados, limpieza de unidades, uso de equipo de protección personas, se les indicó que únicamente se cuenta con el protocolo general de Ministerio de Justicia, no hay protocolos adaptados al CAI de San José. – El área de atención de pacientes cuenta con dos consultorios médicos y se habilitó uno más para usar como triage de pacientes sospechosos o con afecciones respiratorias; cuentan con 2 médicos y 2 enfermeras. El personal médico se desplaza a hacer las valoraciones de control a las áreas de aislamiento, en ocasiones por volumen de trabajo o por la seguridad de los funcionarios de salud no se llevan a cabo esas valoraciones. Asimismo, se dificulta la atención a privados de libertad con afectaciones crónicas (población vulnerable), emergencias, consulta externa y casos especiales como TB, VIH ya que no se cuenta con suficiente personal de salud para dar continuidad a estos casos y al brote COVID-19. – El Centro Penal provee de mascarillas quirúrgicas a sus funcionarios, tanto personal de salud como policía penitenciaria y comedor, el cual es de uso obligatorio, también dispone de lavamanos en los puestos estratégicos, ingresos, consultorios médicos, encomienda, solos los ubicados en los consultorios médicos cuentan con dispensador lleno de jabón líquido y toallas. –Los puestos administrativos se les asignó teletrabajo y a los policías penitenciarios para el uso de las áreas en común se les organiza horario diferenciado y distanciamiento.”. Con respecto a las áreas del centro penal hallaron lo siguiente: “-Área de cocina: El piso se encuentra en mal estado, no hay personal específico para la limpieza del área (pisos, paredes y servicios sanitarios), el personal usa cubrebocas, cofia y gabacha. El personal no cuenta con carné de manipulación de alimentos. Las vajillas de uso de los privados de libertad, a pesar de haber pasado el proceso de limpieza con agua caliente, sumergida en cloro y jabón y lavada a mano presentan rastros de grasa. –Área de lavandería : No está en funcionamiento, los privados de libertad deben lavar su ropa en cada módulo. –Área de almacenamiento de productos de limpieza : Los productos de limpieza como cloro y desinfectantes se reciben en estañones, los cuales cuentan con registros sanitarios, sin embargo, son renvasados en galones, estos últimos cuenta con la ética original de pulpas o siropes las cuales deberían ser removidas para evitar posibles intoxicaciones.”. Concluyen indicando lo siguiente: “El CAI San José cuenta con las Ordenes Sanitarias MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 y MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020 giradas a Fiorella Salazar Rojas Ministra de Justicia y Paz y al Sr. Antonio Barrantes Barrantes, director del Centro penal, emitida el 18 de setiembre con un plazo de 30 días hábiles para presentar un plan remedial, lo cual está aún vigente. Estas órdenes sanitarias se generaron por visita realizada por funcionarias del DARS Hospital Mata Redonda, el día 10 de setiembre del año en curso con motivo de verificación de lineamientos COVID-19…”. Respecto a los anteriores hallazgos, se tiene por acreditado, que los mismos debían de ser solventados, como parte de las medidas sanitarias que fueron dispuestas por el Ministerio de Salud. Ahora, el CAI recurrido, contaba con 30 días para cumplir con las órdenes sanitarias, siendo que, se cumplió con la gran mayoría de las medidas dispuestas. Sin embargo, pese a la ejecución de dos inspecciones más, y al vencimiento del plazo de las medidas sanitarias, los únicos dos ítems que tienen en proceso, y que, no han logrado subsanar, corresponden a la tenencia de insumos como jabón líquido anti bacterial y toallas de secado de mano; aunque, las autoridades recurridas ya elevaron la solicitud para obtenerlos a la Dirección Administrativa del Ministerio de Justicia y Paz para que le provean de dichos insumos. En ese sentido, llama la atención, que los suministros de jabón para la población privada de libertad, son costeados por los propios privados de libertad, sin dejar de lado, que para la fecha de la última inspección (3 de noviembre del a ño en curso), aún persistía dicha situación. Pese al paso de 8 meses de pandemia, y con el recrudecimiento de esta, una de las principales medidas sanitarias para evitar el contagio del Covid-19, carece de eficacia, ante el incumplimiento de la administración para suplirle a la población privada de libertad, y a los propios funcionarios del CAI recurrido, de un elemento tan básico como lo es el jab ón. Resalta de las inspecciones realizadas, que a la población privada de libertad no le ha quedado de otra, que, diluir con agua el jab ón que les resta, con el fin de garantizar la posibilidad de realizarse el lavado de manos respectivos. Tampoco se puede dejar de lado, que, dentro de sus informes, las autoridades recurridas no suministraron información concreta sobre el particular, y prácticamente esta Sala, ha tenido que valerse de la información que el Ministerio de Salud le ha brindado sobre el particular, para dar con la información necesaria para concluir, que, hasta noviembre del año en curso, el CAI recurrido gestionó las medidas necesarias para suplir de jabón líquido anti bacterial y toallas de secado de mano. En síntesis, pese a la intervención del Ministerio de Salud, y de este Tribunal, el Ministerio de Justicia no ha adoptado las medidas sanitarias respectivas para tutelar el derecho a la salud de la población privada de libertad, por lo que se declara con lugar el presente extremo del recurso. 4)El cuarto, que se reportó el fallecimiento de un privado de libertad ubicado en el CAI San José, quien permanecía aislado en los dormitorios de visita íntima, sitio que no cuesta con las condiciones mínimas para garantizar el derecho a la salud y la vida de las personas. Sobre el particular, las autoridades recurridas informan, que el fallecimiento del privado de libertad en cuestión, no tiene nexo con el COVID-19, ya que previo a su fallecimiento había sido dado de alta. En el caso concreto, el amparado debió de ser valorado nuevamente por sus médicos, en razón de una supuesta descompensación por su diabetes, siendo que se dispuso nuevamente su aislamiento. Posterior a su deceso, se le practicó una prueba para descartar la presencia de Covid-19, siendo su resultado negativo. En todo caso, si la recurrente pretende que esta Sala determine la causa de muerte del amparado, y su nexo con los hechos acusados, tal pretensión no es posible dentro del proceso sumario de Amparo, por lo que deberá de interponer las denuncias del caso, ante las autoridades respectivas. Por las razones anteriores se declara sin lugar el presente extremo del recurso. IV. - Como se indicó anteriormente, el problema de los espacios de aislamiento fue valorado dentro de las órdenes sanitarias dispuestas por el Ministerio de Salud, que según informe rendido por su Ministro de cartera, fue solventado en el último informe rendido por el CAI dentro de las acciones para cumplir con las medidas sanitarias MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-004-2020 y MS-DRRSCS-DARSHMR-HAG-005-2020. Sin embargo, tomen nota las autoridades recurridas, de lo dispuesto por esta Sala en sentencia 2020020291, respecto a las acusaciones relacionadas con las condiciones de los espacios de aislamiento, para que tomen en cuenta, la línea de votación que mantiene esta Sala al respecto:

“Sobre el particular, se tiene por acreditado, que, el 14 de octubre de 2020, el Equipo de Regulación del Área Rectora de Salud realizó una inspección ocular en el Centro de Atención Institucional Calle Real para verificar las condiciones sanitarias de las áreas dispuestas para el aislamiento preventivo de la población privada de libertad. Ahora, mediante informe MS-DRRSCH-DARSL-ER-366-2020 elaborado el informe MS-DRRSCH-DARSL-ER-366-2020 elaborado el 15 de octubre de 2020, la Dirección del Área Rectora de Salud Liberia concluyó lo siguiente: “De lo anotado se desprende que las condiciones físico-sanitarias de las áreas dispuestas en el centro penal, para el aislamiento preventivo no son las óptimas puesto que a pesar de contar con los implementos básicos de limpieza y desinfección por COVID 19, existen deficiencias en cuanto al espacio; lo que genera sobrepoblación y esto conlleva a que no sea posible cumplir con el distanciamiento entre personas.” Del informe rendido por el Área de Salud respectiva, se acredita, que las condiciones de aislamiento, ponen en riesgo el objetivo de la medida sanitaria dispuesta para combatir el Covid-19, ya que si bien, los ingresos se mantienen separados del resto de la población penitenciaria, lo cierto del caso, es que el hacinamiento y el incumplimiento del distanciamiento social, pone en riesgo a los privados de libertad sometidos a aislamiento, de contraer Covid-19 entre ellos mismos. Ahora, como se indicó anteriormente, el Sistema Penitenciario, debe de adaptarse a las limitaciones actuales que nos imponen las medidas sanitarias, por lo cual, debe de diseñar e implementar las acciones que sean necesarias, para no paralizar los procesos penales, y para garantizar, la tutela del derecho a la salud de las personas que se encuentran privadas de libertad.

En el caso concreto, ni el CAI recurrido, ni el Área de Salud recurrida, informan a esta Sala, sobre acciones pendientes, o, futuras que se prestan a realizar, para solventar los problemas de hacinamiento y de distanciamiento social, que se presentan en todos los espacios carcelarios que fueron dispuestos para el aislamiento de las personas, para evitar el Covid-19. Incluso, llama la atención, que el Área de Salud señale en su informe las falencias encontradas en los espacios de aislamiento, y que no haya procedido a emitir las medidas correctivas del caso. Lo anterior impone a esta Sala, la obligación de emitir las disposiciones necesarias, para garantizar el derecho a la salud de las personas privadas de libertad.

Por las razones anteriores, se declara con lugar el presente extremo del recurso, y se le ordena al CAI recurrido, y al Área de Salud accionada, que, dentro del plazo máximo de un mes, contado a partir de la notificación de la presente sentencia, diseñen e implementen de manera conjunta, un plan remedial para corregir los problemas de distanciamiento social, que presentan los espacios de aislamiento, que han sido dispuestos para evitar el contagio del Covid-19. Por la relevancia de la presente resolución, se dispone notificar los alcances de esta sentencia, a la Ministra de Justicia y Paz, y, al Ministro de Salud.” V.- Nota del Magistrado Rueda Leal. Advierto que en este recurso no salvo el voto como ordinariamente lo hago y remito el asunto al Juez de Ejecución de la Pena, dado que el amparo está relacionado con aspectos de salud y dignidad humana que, según aduce la parte tutelada, le afectan, lo que estimo una excepción a mi tesitura en la materia en virtud de la relevancia de tal derecho para la propia existencia del ser humano y cuya resolución debe ser atendida c éleremente. Por consiguiente, estimo procedente conocer por el fondo el recurso.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, respecto a la falta de jabón y toallas para la poblaci ón penitenciaria. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Se ordena a Antonio Barrantes Barrantes, Director del Centro de Atención Institucional de San Jos é, Fiorella Salazar Rojas, Ministra de Justicia y Paz, y, Viviana Boza Chacón, Directora General a.i. de Adaptación Social, o, a quienes ocupen dichos cargos, adoptar de manera inmediata las medidas que sean necesarias, para que, dentro del plazo máximo de un mes, contado a partir de la notificación de la presente sentencia, suplan de jabón antibacterial y de toallas a la población privada de libertad, de conformidad con los lineamientos dispuestos por el Ministerio de Salud, para combatir el Covid-19. Lo anterior, bajo apercibimiento de que, de no acatar esas órdenes, incurrirán en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta d ías multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de hábeas corpus y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Tomen nota las autoridades recurridas, de lo dispuesto en el Considerando IV de la presente resolución. El Magistrado Rueda Leal pone nota. Notifíquese. - Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Alicia Salas T. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *0RNXD1DKF5061* Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Partially granted amparo for lack of soap and towels at CAI San José during pandemicParcialmente con lugar amparo por falta de jabón y toallas en CAI San José durante pandemia

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