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Res. 21790-2020 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 13/11/2020
OutcomeResultado
A final 12‑month extension is granted to execute the transfer station project and landfill closure, with an obligation to report quarterly.Se concede una última prórroga de 12 meses para ejecutar el proyecto de estación de transferencia y cierre del vertedero, con obligación de informar trimestralmente.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber resolves a request from the Municipality of Turrialba for a further extension of the deadline set in rulings 2018-016934 and 2020-001623 to solve the final disposal of solid waste in the canton. The Mayor submitted a third compliance report detailing progress and limitations, including delays by AyA, budget constraints due to COVID-19, and difficulties in updating the collection rate. The Chamber recognizes the complexity of processing environmental and sanitary projects, but given the time elapsed and the need to definitively solve the garbage problem, grants a final 12‑month extension to build the Transfer Station and close the municipal landfill. It reiterates the duty to report quarterly on progress and provisional measures for gas and leachate control, and warns that no further extensions will be granted.La Sala Constitucional resuelve una gestión de la Municipalidad de Turrialba solicitando una nueva prórroga del plazo otorgado en las sentencias 2018-016934 y 2020-001623 para solucionar la disposición final de residuos sólidos en el cantón. El Alcalde presentó un tercer informe de cumplimiento detallando avances y limitaciones, entre ellas demoras del AyA, restricciones presupuestarias por el COVID-19 y dificultades para actualizar la tasa de recolección. La Sala reconoce la complejidad de la tramitación de proyectos ambientales y sanitarios, pero ante el tiempo transcurrido y la necesidad de resolver definitivamente el problema de basura, concede una última prórroga de 12 meses para construir la Estación de Transferencia y cerrar el vertedero municipal. Reitera el deber de informar trimestralmente sobre avances y medidas provisionales para control de gases y lixiviados, y advierte que no habrá más ampliaciones.
Key excerptExtracto clave
In this context, it is verified that the granted—and extended—deadline has not been sufficient to definitively resolve the problem that gave rise to the granting of this matter. This Court does not ignore the complexity of the processing of new projects by the Administration, particularly when they involve environmental, sanitary, and municipal matters. Therefore, taking into account the time already elapsed, the complexity of the project processing, and the necessary fulfillment of various stages to achieve a satisfactory result, and in order to obtain an outcome that truly solves the garbage problem in the canton of Turrialba, it is decided to extend for the last time the deadline granted in the cited rulings, so that the project is executed under the indicated terms and deadlines.En este contexto se comprueba que el plazo otorgado –y prorrogado- no ha sido suficiente para resolver, de manera definitiva, la problemática que originó la estimatoria del presente asunto. Este Tribunal no desconoce la complejidad de la tramitación de proyectos nuevos por parte de la Administración, particularmente cuando estos implican materia ambiental, sanitaria y municipal. Por ello, atendiendo el plazo ya transcurrido, la complejidad de la tramitación del proyecto, y el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio, y en aras de obtener un resultado que realmente resuelva el problema de basura en el cantón de Turrialba, se resuelve prorrogar por última vez el plazo otorgado en las sentencias de cita, a fin que se proceda con la ejecución del proyecto en los términos y plazos indicados.
Pull quotesCitas destacadas
"se resuelve prorrogar por última vez el plazo otorgado en las sentencias de cita, a fin que se proceda con la ejecución del proyecto en los términos y plazos indicados."
"it is decided to extend for the last time the deadline granted in the cited rulings, so that the project is executed under the indicated terms and deadlines."
Considerando
"se resuelve prorrogar por última vez el plazo otorgado en las sentencias de cita, a fin que se proceda con la ejecución del proyecto en los términos y plazos indicados."
Considerando
"Tomando en cuenta que se trata de un servicio público esencial para la salud y para el medio ambiente, se conceden al solicitante 12 meses para dar cumplimiento a lo ordenado."
"Taking into account that this is an essential public service for health and the environment, the applicant is granted 12 months to comply with the ordered measures."
Considerando
"Tomando en cuenta que se trata de un servicio público esencial para la salud y para el medio ambiente, se conceden al solicitante 12 meses para dar cumplimiento a lo ordenado."
Considerando
"se reitera a los recurridos que deben tomar las medidas provisionales que se requieran, a fin de ejercer un adecuado control del tema de gases y lixiviados, hasta tanto sea resuelta la situación denunciada."
"the respondents are reiterated that they must take the necessary provisional measures in order to exercise adequate control over gases and leachate, until the reported situation is resolved."
Considerando
"se reitera a los recurridos que deben tomar las medidas provisionales que se requieran, a fin de ejercer un adecuado control del tema de gases y lixiviados, hasta tanto sea resuelta la situación denunciada."
Considerando
Full documentDocumento completo
Sala Constitucional Date of Resolution: November 13, 2020 at 09:20 Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL *170179030007CO* Res. No. 2020021790 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes on the thirteenth of November of two thousand twenty .
A recurso de amparo processed under expediente number 17-017903-0007-CO, filed by EFRAIN BARRIOS SANCHEZ, identity card 0301820501, against the MUNICIPALITY OF TURRIALBA.
Resulting:
By brief received at the Secretariat of the Sala at 12:14 hours on November 5, 2020, the Mayor of Turrialba submits a compliance report and requests an extension of the provisional operation period for the Municipal Landfill (folio 1288 of the electronic expediente). He states that, in order to fully comply with the goals established in the “Action Plan to provide a solution for the final disposal of municipal solid waste in the Canton of Turrialba”, and based on the progress and limitations described in the report Official Letter No. GR-122-2020 of November 2, 2020, he requests that the period be extended to 12 months to finally achieve the ultimate objective of having the Solid Waste Transfer Station and closing the Municipal Landfill. The proceedings have observed the legal requirements.
Drafted by Magistrate Garro Vargas; and,
Considering:
In this proceeding, the Mayor of Turrialba submits the third compliance report (Official Letter No. GR-122-2020 of November 2, 2020), which addresses the project's progress. It refers to the provisional operation of the Municipal Landfill under specific maintenance commitments that contain the environmental impact and promote the protection of public health. Regarding the construction and operation of a solid waste Transfer Station as stipulated in the Reglamento sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios No. 36093-S, it presents the following table:
Regarding pending and in-process tasks, it refers to 1) Review of the Technical Study for the design of the network section that will supply the project, by the ASADA of San Juan Norte, Sur y Noche Buena, and the AyA, 2) Design of detailed Plans and Technical Specifications for the project, 3) Study of the required Electrical Connection (ICE), 4) Study for Updating the Rate for Waste Collection and Deposit and Treatment (Publication in La Gaceta), 5) Application for financing (options: IFAM /INDER/ Municipality of Jiménez), 6) Public Tender for the construction of the Waste Transfer Station.
As limitations, they identify the following:
“i. AyA took longer than expected in the review of the Technical Study, which caused a delay in subsequent activities.
ii. The current economic situation regarding COVID-19 has not normalized, and part of what was originally allocated for the project had to be used for fixed service costs as explained in the previous report. Likewise, due to this situation, the 2021 budget was projected downward.
iii. In analyzing the current economic outlook, it is unrealistic to contemplate the possibility this year of updating the rate for waste collection and deposit and treatment as had been foreseen. This could not have been updated previously until the financing method was defined, as explained in Table 4.
iv. The institution is pending to propose a solution for the issue of leachate (lixiviados), as part of the commitments acquired. However, the financial issue is a limitation for any proposal that is made, which will be analyzed regarding the department's budget execution.” It requests that the granted period be extended to 12 months to finally achieve the ultimate objective of having the Solid Waste Transfer Station and closing the Municipal Landfill.
In this context, it is verified that the granted—and extended—period has not been sufficient to definitively resolve the problem that gave rise to the granting of this matter. This Tribunal is not unaware of the complexity of the Administration's processing of new projects, particularly when these involve environmental, sanitary, and municipal matters. Therefore, considering the time already elapsed, the complexity of the project's processing, and the necessary completion of various stages to obtain a satisfactory result, and in order to obtain an outcome that truly resolves the garbage problem in the canton of Turrialba, it is resolved to extend for the last time the period granted in the cited judgments, so that the project execution may proceed under the indicated terms and timelines. Taking into account that this is an essential public service for health and the environment, the petitioner is granted 12 months to comply with what was ordered. In the same vein, and given that it is meritorious to oversee what is executed, a) the respondent authorities are reiterated their duty to report quarterly to this Sala on the project's progress and the measures adopted at the current landfill, with a copy to the Área Rectora de Salud or to the Municipality, as the case may be, and b) they are warned that, although it is considered appropriate to extend the period to comply with the definitive solution to the denounced problem, the respondents are reiterated that they must take the necessary provisional measures to exercise adequate control over the issue of gases and leachate (lixiviados), until the denounced situation is resolved.
DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. This Sala must warn the petitioner that if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or those produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a period of 30 working days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore:
The petition filed by the Mayor of Turrialba regarding the granted period is accepted. Consequently, the period conferred in judgments No. 2018-016934 and 2020-001623 is extended for an additional period of TWELVE MONTHS, counted from the expiration of the period granted in the last of these resolutions. Luis Fernando León Alvarado, in his capacity as Mayor of Turrialba, or whoever occupies the position in his stead, is ordered to report quarterly to this Sala on the project's progress and the measures adopted at the current landfill, with a copy to the other respondent authority, as the case may be. Notify.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Alicia Salas T.
Digitally Signed Document -- Verification code -- *H40LJVCZDN461* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, González Lahmann neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-09-2026 02:40:18.
Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *170179030007CO* Res. Nº 2020021790 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del trece de noviembre de dos mil veinte .
Recurso de amparo que se tramita en expediente número 17-017903-0007-CO, interpuesto por EFRAIN BARRIOS SANCHEZ, cédula de identidad 0301820501, contra MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA.
Resultando:
Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 12:14 horas del 05 de noviembre de 2020, el Alcalde de Turrialba presenta informe de cumplimiento y solicita una prórroga del plazo de operación provisional del Vertedero Municipal (folio 1288 del expediente electrónico). Manifiesta que, con el fin de cumplir a cabalidad con las metas establecidas en el “Plan de Acciones para brindar solución a la disposición final de residuos sólidos municipales del Cantón de Turrialba”, y según los avances y limitaciones que se describe en el informe Oficio N° GR-122-2020 del 2 de noviembre, 2020, solicita ampliar el plazo a 12 meses para alcanzar finalmente el objetivo último, contar con la Estación de Transferencia de Residuos Sólidos y dar cierre al Vertedero Municipal. En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.
Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,
Considerando:
En la presente gestión, el Alcalde de Turrialba presenta el tercer informe de cumplimiento (Oficio N° GR-122-2020 del 2 de noviembre, 2020), en que se refieren los avances del proyecto. Refiere la operación provisional del Vertedero Municipal bajo determinados compromisos de mantenimiento que contengan el impacto ambiental y favorezcan el resguardo de la salud pública. En cuanto a la construcción y operación de una Estación de Transferencia de residuos sólidos según lo dispuesto en el Reglamento sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios N° 36093-S, presenta el siguiente cuadro:
En lo que respecta a las tareas pendientes y en proceso, refiere 1) la Revisión de Estudio Técnico del diseño del tramo de la red que abastecerá el proyecto, por parte de la ASADA de San Juan Norte, Sur y Noche Buena, y el AyA, 2) Diseño de Planos detallados y Especificaciones Técnicas del proyecto, 3) Estudio de Acometida Eléctrica requerida (ICE), 4) Estudio de Actualización de la Tasa de Recolección y Depósito y Tratamiento de Residuos (Publicación en La Gaceta), 5) Solicitud de financiamiento (opciones: IFAM /INDER/ Municipalidad Jiménez), 6) Licitación Pública para la construcción de la Estación de Transferencia de Residuos.
Como limitaciones, identifican las siguientes:
“i. El AyA tardó más de lo esperado en la revisión del Estudio Técnico, lo cual ocasionó un atraso en las actividades consecuentes.
ii. La situación económica actual en torno al COVID-19 no se ha normalizado, y parte de lo que originalmente era dedicado para el proyecto se tuvo que utilizar para costos fijos del servicio según se explicó en el informe anterior. Así mismo, por esta situación el presupuesto 2021 se proyectó a la baja.
iii. En análisis del panorama económico actual, es irreal contemplar la posibilidad este año de la actualización de la tasa de recolección y depósito y tratamiento de residuos según se había previsto. Esta no había podido ser actualizada con anterioridad, hasta no definir el método de financiamiento, según se explica en el Cuadro 4.
iv. La institución está pendiente de proponer una solución para el tema de lixiviados, como parte de los compromisos adquiridos. Sin embargo, si es una limitante el tema financiero para cualquier propuesta que se realice, lo cual se estará analizando respecto a la ejecución presupuestaria del departamento.” Solicita ampliar el plazo otorgado a 12 meses para alcanzar finalmente el objetivo último, contar con la Estación de Transferencia de Residuos Sólidos y dar cierre al Vertedero Municipal.
En este contexto se comprueba que el plazo otorgado –y prorrogado- no ha sido suficiente para resolver, de manera definitiva, la problemática que originó la estimatoria del presente asunto. Este Tribunal no desconoce la complejidad de la tramitación de proyectos nuevos por parte de la Administración, particularmente cuando estos implican materia ambiental, sanitaria y municipal. Por ello, atendiendo el plazo ya transcurrido, la complejidad de la tramitación del proyecto, y el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio, y en aras de obtener un resultado que realmente resuelva el problema de basura en el cantón de Turrialba, se resuelve prorrogar por última vez el plazo otorgado en las sentencias de cita, a fin que se proceda con la ejecución del proyecto en los términos y plazos indicados. Tomando en cuenta que se trata de un servicio público esencial para la salud y para el medio ambiente, se conceden al solicitante 12 meses para dar cumplimiento a lo ordenado. En el mismo sentido, y dado que resulta de mérito fiscalizar lo ejecutado, a) se reitera a las autoridades recurridas su deber de informar trimestralmente a esta Sala sobre los avances del proyecto y las medidas adoptadas en el actual vertedero, con copia al Área Rectora de Salud o a la Municipalidad, según sea el caso y b) se les advierte que, si bien se considera adecuado ampliar el plazo para cumplir con la solución definitiva de la problemática denunciada, se reitera a los recurridos que deben tomar las medidas provisionales que se requieran, a fin de ejercer un adecuado control del tema de gases y lixiviados, hasta tanto sea resuelta la situación denunciada. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se acoge la gestión planteada por el Alcalde de Turrialba respecto del plazo otorgado. Consecuentemente, se amplía el plazo conferido en las sentencias Nº 2018-016934 y 2020-001623, por un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir del vencimiento del plazo otorgado en la última de dichas resoluciones. Se ordena a Luis Fernando León Alvarado, en su condición de Alcalde de Turrialba, o a quien en su lugar ocupe el cargo, informar trimestralmente a esta Sala sobre los avances del proyecto y las medidas adoptadas en el actual vertedero, con copia a la otra autoridad accionada, según sea el caso. Notifíquese.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Alicia Salas T.
Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *H40LJVCZDN461*
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