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Res. 01000-2011 Sala Tercera de la Corte · Sala Tercera de la Corte · 12/08/2011

Definitive dismissal for disobedience in Puntarenas sewage pollution caseSobreseimiento definitivo por desobediencia en caso de contaminación de alcantarillado en Puntarenas

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OutcomeResultado

Definitive dismissalSobreseimiento definitivo

A definitive dismissal was issued in favor of former mayor Agnes Gómez Franceschi for the crime of disobedience to authority, as it was proven that she did take steps to comply with the Constitutional Chamber’s orders.Se dictó sobreseimiento definitivo en favor de la exalcaldesa Agnes Gómez Franceschi por el delito de desobediencia a la autoridad, al comprobarse que sí realizó gestiones para cumplir las órdenes de la Sala Constitucional.

SummaryResumen

The Third Chamber of the Supreme Court of Justice resolved a special proceeding against former Puntarenas mayor Agnes Gómez Franceschi, accused of disobedience to authority. The complaint alleged non-compliance with Constitutional Chamber orders requiring her to resolve environmental contamination from standing water and solid waste in the provincial sewer system. The Chamber reviewed documentary evidence and found that, despite the broad wording of the constitutional orders, the defendant had taken numerous steps to comply: cleaning, repair, installation of grates, purchase of machinery, and budget allocation. Therefore, it granted the Attorney General’s request (which sought dismissal) and, by supplementary application of ordinary procedure, issued a definitive dismissal, permanently closing the criminal case.La Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia resolvió un procedimiento especial contra la exalcaldesa de Puntarenas, Agnes Gómez Franceschi, denunciada por el delito de desobediencia a la autoridad. La denuncia se basaba en el presunto incumplimiento de órdenes de la Sala Constitucional que la obligaban a solucionar el problema de contaminación ambiental por estancamiento de aguas y desechos sólidos en el alcantarillado provincial. La Sala analizó la prueba documental y concluyó que, a pesar de la amplitud de las órdenes constitucionales, la imputada realizó múltiples gestiones para su cumplimiento: limpieza, reparación, colocación de parrillas, adquisición de maquinaria y asignación presupuestaria. Por ello, acogió la solicitud del Fiscal General —quien pedía desestimación— y, en aplicación supletoria del procedimiento ordinario, dictó un sobreseimiento definitivo, cerrando irrevocablemente la causa penal.

Key excerptExtracto clave

A first aspect worth noting is that the resolutions are extremely broad and generic: see that in vote 2008-13311 it was ordered that “within the non-extendable term of two months from notification of this judgment, proceed to provide an effective solution to the pollution problem caused by standing water and solid waste in the province of Puntarenas.” (folio 16). In vote 2008-10662 it was ordered to: “adopt the necessary measures immediately, coordinating with relevant institutions, to solve the problem claimed by the petitioner.” (folio 33). And finally, in vote 2008-13638 it ordered that: “immediately adopt the necessary measures to solve the stormwater overflow problem claimed by the protected party.” (folio 62). Despite this, the investigation file contains a series of documentary evidence offered by the accused in her defense, concerning actions taken by the Puntarenas Mayor’s Office to faithfully comply with the Constitutional Court’s orders. It has been possible to corroborate that the accused did carry out supervision and action to address the problem of sewer and drain congestion in the province of Puntarenas, for which orders were issued for cleaning, repair, reconstruction, and installation of missing grates.Un primer aspecto que resulta necesario hacer notar es que las resoluciones son sumamente amplias y genéricas, véase que en el voto 2008-13311 se conminó a que: “en el término improrrogable de dos meses contado a partir de la notificación de esta sentencia, procedan a dar solución efectiva al problema de contaminación generado por el estancamiento de aguas y contaminación de desechos sólidos en la provincia de Puntarenas.” (folio 16). En el voto 2008-10662 se obligó a: “adoptar las medidas necesarias y de manera inmediata, coordinando con las instituciones pertinentes, para solucionar el problema que reclama el recurrente.” (folio 33). Y finalmente, en el voto 2008-13638 se dispuso que: “de manera inmediata adopte las medidas necesarias para solucionar el problema de desbordamiento de aguas pluviales que reclama la amparada.” (folio 62). No obstante lo anterior, del estudio del legajo de investigación consta una serie de prueba documentales ofrecidas por la encartada en su descargo, que versan sobre las actuaciones que desde la Alcaldía de Puntarenas se han girado para dar fiel cumplimiento a las órdenes del Tribunal Constitucional. Se ha podido corroborar que la endilgada efectivamente realizó labores de supervisión y acción a fin de atacar la problemática atinente al descongestionamiento del alcantarillado y tragantes en la provincia de Puntarenas, para lo cual se giraron las órdenes para su limpieza, reparación, reconstrucción y colocación de las parrillas faltantes.

Pull quotesCitas destacadas

  • "No existe impedimento legal alguno para que el ente fiscal solicite un sobreseimiento definitivo y que esta Sala lo acoja en caso de ser procedente."

    "There is no legal impediment for the prosecuting body to request a definitive dismissal and for this Chamber to grant it if appropriate."

    Considerando II

  • "No existe impedimento legal alguno para que el ente fiscal solicite un sobreseimiento definitivo y que esta Sala lo acoja en caso de ser procedente."

    Considerando II

  • "Un primer aspecto que resulta necesario hacer notar es que las resoluciones son sumamente amplias y genéricas…"

    "A first aspect worth noting is that the resolutions are extremely broad and generic…"

    Considerando III

  • "Un primer aspecto que resulta necesario hacer notar es que las resoluciones son sumamente amplias y genéricas…"

    Considerando III

  • "Se ha podido comprobar que la endilgada ejecutó una serie de acciones, tendientes a solucionar el problema de contaminación que generaba el estancamiento de aguas y desechos sólidos en el alcantarillado de la provincia de Puntarenas…"

    "It has been possible to verify that the accused carried out a series of actions aimed at solving the pollution problem caused by standing water and solid waste in the sewer system of the province of Puntarenas…"

    Considerando III

  • "Se ha podido comprobar que la endilgada ejecutó una serie de acciones, tendientes a solucionar el problema de contaminación que generaba el estancamiento de aguas y desechos sólidos en el alcantarillado de la provincia de Puntarenas…"

    Considerando III

Full documentDocumento completo

Procedural marks

Third Chamber of the Court Date of Resolution: August 12, 2011 at 09:13 Case File: 09-205191-0431-PE Analyzed by: CRIMINAL CASSATION CHAMBER Type of content: Majority vote Topics (descriptors): Procedure for judging members of the supreme powers Rulings in the same sense *092051910431PE* File: 09-205191-0431-PE Res: 2011-01000 THIRD CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and thirteen minutes on August twelfth, two thousand eleven.

Having reviewed the procedure for judging the members of the Supreme Powers, case brought against Agnes Gómez Franceschi, for the crime of Disobedience, to the detriment of Public Authority; and,

Considering:

I.- In a brief appearing on folios 221 and following, the Attorney General of the Republic, Licenciado Jorge Chavarría Guzmán, requests the dismissal (desestimación) of the complaint filed against Deputy (Diputada) Agnes Gómez Franceschi, in accordance with the following facts: “1)- The complainants herein, Geovanny Salas Campos and Hubert Jiménez García, filed on June 10, 2008, amparo remedies, before the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, numbers 08-008598-007 and 08-008122-007 respectively, against the Municipality of the locality, represented at the time of the facts by the accused AGNES GOMEZ FRANCESCHI, as Municipal Mayor of Puntarenas, on the grounds that she was failing in her duty as guarantor, in the cleaning and repair of the public sewer system of that province, which caused the stagnation of plastic waste and other materials in the sewers, simultaneously producing outbreaks of bacteria, insects, and rodents. Remedies that were declared with merit, according to the accusation. 2)- Mrs. Ana Castillo Ruinart, filed before the Constitutional Chamber on June 2, 2008, an amparo remedy, number 08-008214-007-CO, against the accused Gómez Franceschi, in her capacity as Municipal Mayor of Puntarenas, given that her commercial establishment called “Yan Yan”, located in the Barrio El Carmen of that place, was flooding because the sewer obstructed the waters, causing bad odor and contamination, due to the failure of the accused to maintain the cleanliness of the sewer system. Which was declared with merit as charged. 3)- By resolutions of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, number 10662 of June 26, 2008, 13311 of August 29, 2008 and 13638 of September 5, 2008, it was determined that the province of Puntarenas presented a problem of environmental contamination, caused by the accumulation of garbage in the sewers, for which it was ordered, among others, to the accused herein, Agnes Gómez, Municipal Mayor, to proceed to provide an effective solution to the contamination problem generated by the stagnation of waters and contamination of solid waste in the province of Puntarenas, to adopt the necessary measures immediately, coordinating with the pertinent institutions to solve the problem of stormwater overflow, under penalty of disobedience to authority, in case of non-compliance. The referenced resolutions were personally notified to the justiciable; in their order on October 24, December 11 and December 1, all of the year 2008.” (folio 221). He supports his petition given that: “From the thorough examination of the facts denounced, as well as the framework of typicality and constitutional votes related to them, it is possible to conclude that in the present case there is no crime to pursue, as will be analyzed. […] In the case at hand, according to the complaint running from folios 2 to 6, three aggrieved persons came before the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, being dissatisfied with the actions deployed by the Municipality of Puntarenas regarding the care of the sewers of the province, precisely due to the concern for diseases derived from it and the damages caused to their properties. Therefore, through resolutions of the Constitutional Chamber, number 10662 of June 26, 2008, 13311 of August 29, 2008 and 13638 of September 5, 2008, it was determined that the province of Puntarenas presented a problem of environmental contamination, caused by the accumulation of garbage in the sewers, for which it was ordered among others to the Municipal Mayor, for that time and accused herein, Gómez Francheschi, under penalty of disobedience to authority, to proceed to provide an effective solution to the contamination problem generated by the stagnation of waters and contamination of solid waste in that locality, to adopt the necessary measures to solve the inconvenience of stormwater overflow. All resolutions personally notified to the accused, as recorded on folios 52, 94 and 96 of the main file.” (folio 222). Despite the fact that the orders issued by the Constitutional Chamber were personally notified to the accused, they consider that the same: “are extremely broad, in the sense that they urge to ‘provide an effective solution to the contamination problem generated by the stagnation of waters and contamination of solid waste in the province of Puntarenas, within a period of two months…’, according to case file 08-8598-0007CO promoted by Geovanny Salas; on the other hand to ‘…adopt the necessary measures immediately, coordinating with pertinent institutions to solve the problem of stormwater overflow…due to lack of covers for sewers…’ pursuant to case 08-8122-0007CO, brought by Huberth Jiménez; and ‘…adopt the necessary measures to solve the problem of stormwater overflow… in sewers due to lack of grates to cover them…’, in summary case 08-8214-0007CO, without setting a deadline in this one, nor making reference to how the order would be executed, or what the concrete act to be performed would be.” (folio 223). Notwithstanding the foregoing, he states that the accused did comply with the provisions of the constitutional body, given that: “As can be determined from the foregoing documentation, compared with the referenced foliation, the accused effectively carried out supervision and action tasks regarding the decongestion of the sewer system and drains, in the province of Puntarenas, through cleaning and repair, in addition to placing grates on sewers and managing the necessary funds to keep those areas unobstructed, even starting from a monthly treatment of the sectors where the work was executed. Therefore, if the notifications from the Constitutional Chamber date from October 24, 1 and December 12, all of 2008, regarding the actions that the accused had to execute, it can be demonstrated with the documentation provided, that since December 11, 2008, the Comptroller General of the Republic approved for the ordinary budget 2009 the sum of ¢4,917,219.57 colones for cleaning the Puntarenas sewer system, according to verification running in the proceedings dated from the month of January 2009. By official letter PC-ARS-PC-RS-066-09 of April 30, 2009, it is recorded that the cleaning and repair of sewers was verified, with placement of grates in various sectors of Puntarenas. On May 15, 2009, report SM-166-5-09 is recorded, and invoices to that effect determine the purchase of a destaqueadora and placement of grates, cleaning of drains and sewers. With a schedule prepared for maintenance, this is extracted, from December 2009 to July 2010, in addition with inspection number 145-V.2009 of December 18, 2009, the cleaning of the sewer system in the sector of street 11, 9 and 13 was determined, all in accordance with the documentation provided by the accused and whose foliation was mentioned above. Therefore, disobedience to the orders issued by the Constitutional Chamber cannot be imputed, given that the accused executed actions within her reach, aimed at solving the contamination problem generated by the stagnation of waters and solid waste in the sewer system of the province of Puntarenas, as warned.” (folio 225). For all the foregoing, he concludes by stating that: “As inferred from the documentation provided, since the month of July 2008 actions regarding the cleaning of the sewer system had already been being implemented and subsequently continued, even before the accused became aware of the resolutions of the Constitutional Chamber. After those communications, the accused continued executing directives in order to give continuity to the cleaning and repair of the prevented areas, in addition to implementing in the budget of the Municipality of Puntarenas the economic device to address that task entrusted by the Constitutional Chamber, without any non-compliance on the part of the accused regarding the directive emanating from that body being glimpsed. The foregoing allows us to conclude that the denounced conduct did not materialize, as is evident from the acts and steps taken by the accused herein in compliance with the constitutional orders. Therefore, as no illicit act materialized, what is appropriate is to request the dismissal (desestimación) of the facts contained in the present case.” (folios 225 to 226).

II.- The trial of members of the Supreme Powers is governed by a special procedure, which is provided for starting from article 391 of the Criminal Procedure Code (hereinafter CPP), being governed by the rules of the ordinary procedure, insofar as they are compatible and in the absence of a specific rule from that one, in accordance with the provisions of numeral 372 of the CPP. Article 394 of the CPP stipulates that once the initial investigation of the summary case is concluded, the accusation may be formulated or the dismissal (desestimación) may be requested before the Supreme Court of Justice, as appropriate. It is evident that in this scheme the possibility for the Attorney General to request the issuance of a definitive dismissal (sobreseimiento definitivo), which proceeds in such a case, has not been expressly contemplated; however, this is a possibility that is provided for within the ordinary procedure, in article 311 of the Code of Procedure, which can be used in the procedure for judging members of the Supreme Powers. If this position were not admitted, the principle of equity and equality of treatment before the law would be violated, since in that case a citizen without immunity would have greater legal certainty compared to a member of the Supreme Powers. The foregoing is due to the different legal consequences that the dismissal (desestimación) has compared to the issuance of a definitive dismissal (sobreseimiento definitivo), as the procedure can be reopened when new circumstances so require, in accordance with article 282 of the Criminal Procedure Code. In the case of the issuance of a definitive dismissal (sobreseimiento definitivo), its final and binding resolution irrevocably closes the procedure in relation to the accused in whose favor it was issued, so that it is not possible to initiate a new criminal prosecution for the same fact. Consequently, there is no legal impediment whatsoever for the prosecuting entity to request a definitive dismissal (sobreseimiento definitivo) and for this Chamber to accept it if it is appropriate. In the specific case, it is recorded that the accused Gómez Franceschi was given her preliminary statement (declaración indagatoria) for these facts, on February 18, 2010 (folio 120), a situation that should have been weighed by the prosecuting entity. This Chamber considers that, after performing a systematic interpretation of the criminal procedural legal system, what was appropriate was for the Public Prosecutor's Office to request a definitive dismissal (sobreseimiento definitivo), in order to definitively resolve the legal situation of the accused.

III.- In the present case, disobedience to the orders issued by the Constitutional Chamber in resolutions 10662-2008, 13311-2008 and 13638-2008 that obligated the accused Agnes Gómez Franceschi, in her condition as Municipal Mayor of Puntarenas, to resolve the problem generated by the stagnation of waters and solid waste in the sewer system of the province has been denounced. A first aspect that it is necessary to note is that the resolutions are extremely broad and generic; see that in vote 2008-13311 it was urged that: “within the non-extendable term of two months counted from the notification of this judgment, proceed to provide an effective solution to the contamination problem generated by the stagnation of waters and contamination of solid waste in the province of Puntarenas.” (folio 16). In vote 2008-10662 it was obligated to: “adopt the necessary measures immediately, coordinating with the pertinent institutions, to solve the problem claimed by the appellant.” (folio 33). And finally, in vote 2008-13638 it was ordered that: “immediately adopt the necessary measures to solve the stormwater overflow problem claimed by the amparo beneficiary.” (folio 62). Notwithstanding the foregoing, from the study of the investigation file there is a series of documentary evidence offered by the accused in her defense, which deals with the actions that have been directed from the Mayor's Office of Puntarenas to faithfully comply with the orders of the Constitutional Court. It has been possible to corroborate that the accused effectively carried out supervision and action work in order to attack the problem related to the decongestion of the sewer system and drains in the province of Puntarenas, for which orders were given for their cleaning, repair, reconstruction, and placement of the missing grates. By official letter PC-ARS-PC-RS-066-09 of April 30, 2009, visible on folios 192 and 193, the verification that the Ministry of Health carried out in the area is confirmed, verifying the cleaning and repair of sewers, with placement of grates in various sectors of Puntarenas. On May 15, 2009, report SM-166-5-09 visible on folio 183 and the invoices on folios 184 and 185 in which the purchase of a destaqueadora machine to assist in the cleaning of the drains and sewers is verified. Likewise, the necessary funds were managed to keep those areas unobstructed, in addition to preparing a plan for their monthly treatment. Observe that by official letter of January 29, 2009, it was recorded that on December 11, 2008, the Comptroller General of the Republic approved for the ordinary budget of 2009 the sum of ¢4,917,219.57 colones for cleaning the Puntarenas sewer system (see folio 189). As things stand, it has been possible to verify that the accused executed a series of actions, aimed at solving the contamination problem generated by the stagnation of waters and solid waste in the sewer system of the province of Puntarenas, as was warned by the Constitutional Chamber, thereby providing effective compliance with the resolutions of the Constitutional Court. This Chamber considers that it must agree with the Attorney General that the denounced conduct did not materialize, since it was possible to verify that Mrs. Gómez Franceschi did carry out a series of acts and steps to comply with the orders issued by the constitutional body. For all the foregoing, it is appropriate to definitively dismiss (sobreseer definitivamente) the accused Agnes Gómez Franceschi for the crimes of disobedience to authority attributed to her as committed to the detriment of Public Authority.

Therefore:

Pursuant to articles 39 and 41 of the Political Constitution, 1, 2, 311 and 372 of the Criminal Procedure Code, it is appropriate to issue a definitive dismissal (sobreseimiento definitivo) in favor of Agnes Gómez Franceschi, for the crime of disobedience to authority attributed to her as committed to the detriment of Public Authority. LET IT BE NOTIFIED.- José Manuel Arroyo G.

Jesús Alberto Ramírez Q. Magda Pereira V.

Carlos Chinchilla S. Doris Arias M.

Dig. Imp. amll It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 10:22:55.

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Sala Tercera de la Corte Analizado por: SALA DE CASACIÓN PENAL Tipo de contenido: Voto de mayoría Temas (descriptores): Procedimiento para juzgar a los miembros de los supremos poderes Sentencias en igual sentido *092051910431PE* Res: 2011-01000 SALA TERCERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas y trece minutos del doce de agosto del dos mil once.

Visto el procedimiento para juzgar los miembros de los Supremos Poderes causa seguida contra Agnes Gómez Franceschi, por el delito de Desobediencia, en perjuicio de La Autoridad Pública; y,

Considerando:

I.- En memorial visible a folios 221 y siguientes, el Fiscal General de la República, Licenciado Jorge Chavarría Guzmán, solicita desestimar la denuncia interpuesta contra la Diputada Agnes Gómez Franceschi, de acuerdo con los siguientes hechos: “1)- Los aquí denunciantes Geovanny Salas Campos y Hubert Jiménez García, presentaron el 10 de junio de 2008, recursos de amparo, ante la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, números 08-008598-007 y 08-008122-007 respectivamente, contra la Municipalidad de la localidad, representada para el momento de los hechos, por la imputada AGNES GOMEZ FRANCESCHI, como Alcaldesa Municipal de Puntarenas, en razón que incumplía su labor de garante, en la limpieza y reparación del alcantarillado público de esa provincia, lo que provocaba estancamiento de desechos plásticos y otros en las alcantarillas, produciendo a la vez brotes de bacterias, insectos y roedores. Recursos que se declaran con lugar, según delación. 2)- La señora Ana Castillo Ruinart, presentó ante la Sala Constitucional el 2 de junio de 2008, recurso de amparo, número 08-008214-007-CO, contra la endilgada Gómez Franceschi, en calidad de Alcaldesa Municipal de Puntarenas, dado que su establecimiento comercial denominado “Yan Yan”, ubicado en el Barrio El Carmen de ese lugar, se inundaba porque la alcantarilla obstaculizaba las aguas, provoca mal olor y contaminación, debido al incumplimiento por parte de la imputada en mantener la limpieza del alcantarillado. El cual fue declarado con lugar conforme se acusa. 3)- Por resoluciones de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, número 10662 del 26 de junio de 2008, 13311 del 29 de agosto del 2008 y 13638- del 5 de setiembre de 2008, se determinó que la provincia de Puntarenas, presentaba un problema de contaminación ambiental, provocado por la acumulación de basura en las alcantarillas, por lo que se ordenó entre otros a la aquí denunciada Agnes Gómez, Alcaldesa Municipal, procediera a dar solución efectiva al problema de contaminación generado por el estancamiento de aguas y contaminación de desechos sólidos en la provincia de Puntarenas, que adoptara las medidas necesarias y de manera inmediata, coordinando con las instituciones pertinentes para solucionar el problema de desbordamiento de aguas pluviales, bajo pena de desobediencia a la autoridad, en caso de incumplimiento. Las resoluciones referidas, fueron notificadas en forma personal a la justiciable; por su orden el 24 de octubre, 11 de diciembre y 1 de diciembre, todas del año 2008.” (folios 221). Sustenta su petición ya que: “Del examen minucioso de los hechos denunciados, como del marco de tipicidad y votos constitucionales relacionado con ellos, es posible concluir que en la presente causa no existe delito que perseguir, conforme se analizará. […] En el caso que nos ocupa, según denuncia que corre de folios 2 a 6, tres ofendidos, acudieron ante la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, por encontrarse disconformes con las acciones desplegadas por la Municipalidad de Puntarenas en cuanto al cuido de las alcantarillas de la provincia, precisamente por la preocupación de enfermedades que se derivaran de ello y daños que se causaba a sus inmuebles. Por lo que mediante resoluciones de la Sala Constitucional, número 10662 del 26 de junio de 2008, 13311 del 29 de agosto del 2008 y 13638 del 5 de setiembre de 2008, se determinó que la provincia de Puntarenas, presentaba un problema de contaminación ambiental, provocado por la acumulación de basura en las alcantarillas, por lo que se ordenó entre otros a la Alcaldesa Municipal, para esa época y aquí denunciada Gómez Francheschi, bajo pena de desobediencia a la autoridad, que procediera a dar solución efectiva al problema de contaminación generado por el estancamiento de aguas y contaminación de desechos sólidos en aquella localidad, que adoptara las medidas necesarias para solucionar el inconveniente del desbordamiento de aguas pluviales. Resoluciones todas que le fueron notificadas en forma personal a la denunciada, según consta a folios 52, 94 y 96 del legajo principal.” (folio 222). A pesar de que a la denunciada le fue notificada de forma personal las órdenes emitidas por la Sala Constitucional, estiman que las mismas: “son sumamente amplias, en el sentido que conminan a “dar solución efectiva al problema de contaminación generado por el estancamiento de aguas y contaminación de desechos sólidos en la provincia de Puntarenas, en el plazo de dos meses…”, según expediente 08-8598-0007CO promovido por Geovanny Salas; por otro lado a “…adoptar las medidas necesarias y de manera inmediata, coordinando con instituciones pertinentes para solucionar el problema de desbordamiento de aguas pluviales…por falta de tapas para alcantarillas…” conforme la causa 08-8122-0007CO, que planteara Huberth Jiménez; y “…adoptar las medidas necesarias para solucionar el problema de desbordamiento de aguas pluviales… en alcantarillas por falta de parrilla para taparlas…”, en sumaria 08-8214-0007CO, sin fijar plazo en esta, ni hacer referencia a cómo ejecutaría la orden, ó cuál sería el acto concreto a realizar.” (folio 223). No obstante lo anterior, refiere que la endilgada sí le dio cumplimiento a las disposiciones del órgano constitucional, ya que: “Conforme puede determinarse de la documentación anterior, confrontada con la foliatura referida, la endilgada efectivamente realizó labores de supervisión y acción en cuanto al descongestionamiento del alcantarillado y tragantes, en la provincia de Puntarenas, mediante limpieza y reparación, además de colocar parillas en alcantarillas y de gestionar los fondos necesarios para mantener esas áreas sin obstrucciones, partiendo incluso de un tratamiento mensual de los sectores donde se ejecutaba la labor. Por lo que si las notificaciones de Sala Constitucional datan del 24 de octubre, 1 y 12 de diciembre, todas del 2008, en cuanto a las acciones que debía ejecutar la endilgada, se puede demostrar con la documentación aportada, que desde el 11 de diciembre de 2008, la Contraloría General de la República aprobó para el presupuesto ordinario 2009 la suma de ¢4.917.219.57 colones para limpieza del alcantarillado de Puntarenas, según constancia que corre en autos con fecha del mes de enero de 2009. Mediante oficio PC-ARS-PC-RS-066-09 del 30 de abril de 2009 consta que se verificó la limpieza y reparación de alcantarillas, con colocación de parrillas en varios sectores de Puntarenas. Con fecha 15 de mayo de 2009, consta informe SM-166-5-09, y facturas al efecto se determina compra de destaqueadora y colocación de parrillas, limpieza de tragantes y alcantarillas. Con cronograma confeccionado para el mantenimiento se extrae este, de diciembre 2009 a julio 2010, además con inspección número 145-V.2009 del l8 de diciembre de 2009, se determinó la limpieza de alcantarillado en el sector de calle 11, 9 y 13, todo de conformidad con la documentación aportada por la endilgada y cuya foliatura se mencionó líneas atrás. Por lo que no se puede imputar desobediencia a las órdenes impartidas por la Sala Constitucional, dado que la endilgada ejecutó acciones a su alcance, tendentes a solucionar el problema de contaminación que generaba el estancamiento de aguas y desechos sólidos en el alcantarillado de la provincia de Puntarenas, conforme lo advertido.” (folio 225). Por todo lo anterior, concluye manifestando que: “Según se colige de la documentación aportada, desde el mes de julio de 2008 ya se venían implementando acciones en cuanto a limpieza del alcantarillado y con posterioridad se continuaron, incluso antes de que la endilgada entrara en conocimiento de las resoluciones de la Sala Constitucional. Después de esas comunicaciones, la acriminada siguió ejecutando directrices a efecto de dar continuidad a la limpieza y reparación a las áreas prevenidas, además de implementar en el presupuesto de la Municipalidad de Puntarenas el dispositivo económico para hacerle frente a esa labor encomendada por Sala Constitucional, sin que se vislumbre incumplimiento por parte de la endilgada de la directriz emanada de ese órgano. Lo anterior permite concluir que la conducta denunciada no se configuró, tal y como se desprende de los actos y gestiones realizadas por la aquí encartada en acatamiento a las ordenes constitucionales. Por lo que al no configurarse ilícito alguno, lo que corresponde es solicitar la desestimación de los hechos contenidos en la presente causa.” (folios 225 al 226).

II.- El juzgamiento de los miembros de los Supremos Poderes se rige por un procedimiento especial, que se encuentra previsto a partir de los artículos 391 del Código Procesal Penal (en lo sucesivo CPP), rigiéndose por las normas del procedimiento ordinario, en cuanto sean compatibles y a falta de una regla específica de aquel, de conformidad con lo previsto en el numeral 372 del CPP. El artículo 394 del CPP estipula que una vez finalizada la investigación inicial de la sumaria, se puede formular la acusación o solicitar la desestimación ante la Corte Suprema de Justicia, según corresponda. Resulta evidente que en este esquema no se ha contemplado de forma expresa la posibilidad de que el Fiscal General solicite el dictado de un sobreseimiento definitivo, que procede en tal supuesto; sin embargo ésta es un posibilidad que se encuentra prevista dentro del procedimiento ordinario, en el artículo 311 del Código de rito, que puede utilizarse en el procedimiento para juzgar a los miembros de los Supremos Poderes. De no admitirse esta posición se estaría violentando el principio de equidad e igualdad de trato frente a la ley, ya que en ese supuesto un ciudadano sin fuero de inmunidad tendría mayor seguridad jurídica frente a un miembro de los Supremos Poderes. Lo anterior en razón de las distintas consecuencias jurídicas que tiene la desestimación frente al dictado de un sobreseimiento definitivo, al poder reabrirse el procedimiento cuando nuevas circunstancias así lo exijan, de conformidad con el artículo 282 del Código Procesal Penal. En el caso del dictado de un sobreseimiento definitivo, su resolución en firme cierra irrevocablemente el procedimiento en relación con el imputado en cuyo favor se dictó, de modo que no es posible iniciar una nueva persecución penal por el mismo hecho. En consecuencia, no existe impedimento legal alguno para que el ente fiscal solicite un sobreseimiento definitivo y que esta Sala lo acoja en caso de ser procedente. En el caso en concreto, consta que a la endilgada Gómez Franceschi se le recibió su declaración indagatoria por estos hechos, el 18 de febrero de 2010 (folio 120), situación que debía ser ponderada por el ente fiscal. Considera esta Sala, que después de realizar una interpretación sistemática del ordenamiento jurídico procesal penal, lo que procedía era solicitar por parte del Ministerio Público un sobreseimiento definitivo, a fin de resolver de forma definitiva la situación jurídica de la endilgada.

III.- En el presente caso, se ha denunciado la desobediencia a las órdenes emanadas por la Sala Constitucional en las resoluciones 10662-2008, 13311-2008 y 13638-2008 que obligaba a la denunciada Agnes Gómez Franceschi, en su condición de Alcadesa Municipal de Puntarenas a resolver la problemática generada con el estancamiento de aguas y desechos sólidos en el alcantarillado de la provincia. Un primer aspecto que resulta necesario hacer notar es que las resoluciones son sumamente amplias y genéricas, véase que en el voto 2008-13311 se conminó a que: “en el término improrrogable de dos meses contado a partir de la notificación de esta sentencia, procedan a dar solución efectiva al problema de contaminación generado por el estancamiento de aguas y contaminación de desechos sólidos en la provincia de Puntarenas.” (folio 16). En el voto 2008-10662 se obligó a: “adoptar las medidas necesarias y de manera inmediata, coordinando con las instituciones pertinentes, para solucionar el problema que reclama el recurrente.” (folio 33). Y finalmente, en el voto 2008-13638 se dispuso que: “de manera inmediata adopte las medidas necesarias para solucionar el problema de desbordamiento de aguas pluviales que reclama la amparada.” (folio 62). No obstante lo anterior, del estudio del legajo de investigación consta una serie de prueba documentales ofrecidas por la encartada en su descargo, que versan sobre las actuaciones que desde la Alcaldía de Puntarenas se han girado para dar fiel cumplimiento a las órdenes del Tribunal Constitucional. Se ha podido corroborar que la endilgada efectivamente realizó labores de supervisión y acción a fin de atacar la problemática atinente al descongestionamiento del alcantarillado y tragantes en la provincia de Puntarenas, para lo cual se giraron las órdenes para su limpieza, reparación, reconstrucción y colocación de las parrillas faltantes. Mediante oficio PC-ARS-PC-RS-066-09 del 30 de abril de 2009, visible a folios 192 y 193 se constata la verificación que el Ministerio de Salud hizo en la zona sobre, verificando la limpieza y reparación de alcantarillas, con colocación de parrillas en varios sectores de Puntarenas. Con fecha 15 de mayo de 2009, consta informe SM-166-5-09 visible a folio 183 y las facturas de folios 184 y 185 en la que se verifica la compra de una máquina destaqueadora para coadyuvar en la limpieza de los tragantes y alcantarillas. De igual modo, se gestionaron los fondos necesarios para mantener esas áreas sin obstrucciones, además de elaborar un plan para su tratamiento mensual. Obsérvese que mediante oficio del 29 de enero de 2009, se hizo constar que el 11 de diciembre de 2008, la Contraloría General de la República aprobó para el presupuesto ordinario de 2009 la suma de ¢4.917.219.57 colones para limpieza del alcantarillado de Puntarenas (ver folio 189). Así las cosas, se ha podido comprobar que la endilgada ejecutó una serie de acciones, tendientes a solucionar el problema de contaminación que generaba el estancamiento de aguas y desechos sólidos en el alcantarillado de la provincia de Puntarenas, conforme fue prevenido por la Sala Constitucional, dando así efectivo cumplimiento a las resoluciones del Tribunal Constitucional. Considera esta Sala que debe convenirse con el Fiscal General en que la conducta denunciada no se configuró, ya que se pudo comprobar que la señora Gómez Franceschi sí realizó una serie de actos y gestiones para dar cumplimiento a las órdenes emitidas por el órgano constitucional. Por todo lo expuesto procede sobreseer definitivamente a la imputada Agnes Gómez Franceschi por los delitos de desobediencia a la autoridad que se le atribuyó como cometidos en perjuicio de la Autoridad Pública.

Por Tanto:

Conforme a los artículos 39 y 41 de la Constitución Política, 1, 2, 311 y 372 del Código Procesal Penal, procede dictar sobreseimiento definitivo en favor de Agnes Gómez Franceschi, por el delito de desobediencia a la autoridad que se le atribuyó como cometido en perjuicio de la Autoridad Pública. NOTIFIQUESE.- José Manuel Arroyo G.

Jesús Alberto Ramírez Q. Magda Pereira V.

Carlos Chinchilla S. Doris Arias M.

Dig. Imp. amll

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