Rejection of possessory information over lands in Térraba-Sierpe National Wetland and maritime zoneRechazo de información posesoria sobre terrenos en Humedal Nacional Térraba-Sierpe y zona marítimo terrestre

III.—In the present matter, according to the documentary evidence in the case file, it is clear that most of the lands to be titled are located within the Terraba Sierpe National Wetland (83%) and a small part within the Golfo Dulce Forest Reserve (17%), see certification from the National System of Conservation Areas at folio 34, Expert Report at folios 253 to 269. According to the Report issued by the Department of Geodesy and Topography of the National Geographic Institute through Official Letter No. DGT - 532 - 08, the area described in plan P-1207449-2007, which depicts the area to be registered, these lands border mangrove areas, encompass mangrove areas and the 200 meters adjacent to the estuary (ría) of the Sierpe River, defined in Article 2 of the Regulation to the Law on the Maritime Terrestrial Zone (the part of the river near its entrance to the sea and up to where the tides reach) and are low-lying wetland lands composed of yolillales (see folio 100). The foregoing was also corroborated by the lower-court judge, who, in the record of the judicial inspection conducted for this purpose on September 16, 2008, was able to determine that the lands of the farm intended to be registered were completely flooded; she also indicated that it looks like a mangrove, since green water and water lettuce (lechuguilla) are observed. "In general, it was possible to observe that the farm is full of water, there is a lot of tagual..." (see inspection at folios 115 and 116). It was possible to determine that on the bank of the river [Address1] there are no trees in the protection area, which demonstrates that there has been no protection of the forest resource (recurso forestal) regarding the river protection areas regulated in Articles 33 and 34 of the current Forest Law (Ley Forestal) 7575, and especially so given that the lands are subject to different management categories such as Wetlands and the Golfo Dulce Forest Reserve. There is an expert report in the record visible at folios 253 to 274, from which a series of fundamental conclusions about the lands over which titling is sought can be drawn. It is important to note that according to the Rincón cartographic sheet of the National Geographic Institute, plan P-1207449-2007 encompasses mangrove and wetland areas, and therefore encompasses areas of the "maritime terrestrial zone (zona marítimo terrestre)". Said expert report is also clear in pointing out that 56.963% of the land is wetlands and mangroves, that is, an area of 167 hectares. The foregoing greatly draws the attention of this Chamber, since the trial judge does not make a comprehensive assessment of the evidence present in the record to resolve this matter, nor does she even take into consideration the judicial inspection conducted by herself, nor the different technical reports brought to the process. Regarding what has been said, it is important to note that our Case Law has clearly defined, following legislation, the legal regime applicable to the maritime terrestrial zone.—It ratifies its character as public domain (dominio público) enshrined in Article 1 of Law No. 6043 of March 2, 1977: "Article 1.—The maritime terrestrial zone constitutes part of the national patrimony, belongs to the State and is inalienable and imprescriptible. Its protection, as well as that of its natural resources, is the obligation of the State, its institutions and all the inhabitants of the country. Its use and exploitation are subject to the provisions of this law." In this regard, our Constitutional Chamber has established the following: "The Chamber accepts the thesis that, in effect, the maritime terrestrial zone is a public domain asset, in the terms of Article 261 of the Civil Code,... The public domain (demanial) character of the maritime terrestrial zone (or marine shore as it was formerly called) has been recognized since time immemorial, and Roman Law itself includes that status, as 'res communes' and 'extra comercium'. In our environment, with complete clarity since the last century, the public character of that strip has been recognized, as an extension of the State's property in the marine zone adjacent to the national territory, in which it exercises its sovereignty." (Voto No. 447-91 of 15:30 hours on February 21, 1991). This special legal regime, whose primary purpose is to serve common use and exploitation, assigns to these lands several attributes also enshrined in the Law under comment.—Inalienability refers to their not belonging to the commerce of men.—They are not susceptible to alienation by any means of public or private law.—Nor can they be reduced to private ownership under any form.—See in this regard, Voto No. 7-93 of the First Chamber (Sala Primera) of the Supreme Court of Justice, of 15:05 hours on January 20, 1993.—A derivation of the foregoing is the imprescriptibility of these assets.—Not being susceptible to private appropriation, no one can validly claim adverse possession (prescripción positiva) over them in their favor, regardless of the time they may have been occupied.—No type of possession is valid to claim property rights in them.—In addition to Article 1, numeral 7 of Law No. 6043 develops this principle: "The lands located in the maritime terrestrial zone cannot be the object of possessory information proceedings (informaciones posesorias) and private individuals may not appropriate them nor legalize them in their name, by this or any other means." "It is clear, consequently, that since the lands and other formations included in the maritime terrestrial zone are of public domain, the legal possibility of their reduction to private domain under any form must be discarded; the only way in which private subjects can use and enjoy said lands—without this implying their private appropriation—is through the concession that the municipalities grant, but only in the [Address2] of the restricted zone or those registered—between 1970 and 1974—in accordance with Transitory Provision (Transitorio) III of Law No. 4559 of 1970" (Voto No. 7-93 of the First Chamber of Cassation (Sala Primera de Casación) issued at 15:05 hours on January 20, 1993).—II.—Since Law No. 162 of June 28, 1828, the reservation of a maritime [Address3] on the coasts of both seas was established, thus incorporating an earlier precept from the colonial era (Royal Decree (Real Cédula) of October 15, 1754).—This provision was maintained throughout all legislation issued in the previous century.—It is worth rescuing some regulations that expressly distinguished its public domain character: The General Code of Carrillo of 1841 considered the ebb and flow of the sea and its shores as public domain; Law No. 7 of August 31, 1868 ratified the prohibition against denouncing (indenunciabilidad) the lands of the maritime mile; the Water Law (Ley de Aguas) No. 8 of May 26, 1884 expressly classified the maritime terrestrial zone (specifically using this term) as public domain; and the Fiscal Code of 1885 provided the prohibition of alienating the lands included within one [Address3] of latitude along the coast of both seas.—In this century, Law No. 75 of August 30, 1924—the first regulation in which reference was made to the maritime terrestrial zone—reaffirmed the public domain (demanial) character of these lands and the impossibility of exploiting and enjoying usufruct from them.—Law No. 11 of October 22, 1922 came to specify, for the first time, its extension as 1672 meters from the ordinary high tide and 500 meters along both margins of the rivers.—This measure was maintained until 1942, when Laws No. 19 of November 12, 1942 and No. 201 of January 26, 1943 reduced its extension to two hundred meters for the Atlantic and Pacific coasts.—In that way, all those lands beyond the two hundred meters were declassified (desafectados) and their consequent private appropriation occurred.—The inalienable strip of two hundred meters was maintained in subsequent regulations (Article 7 of the Lands and Colonization Law No. 2825 of October 14, 1961 and Forest Law No. 4465 of November 25, 1969).—By Law No. 4558 of April 22, 1970, in its Transitory Provision III, one hundred and fifty meters of the two hundred were declassified.—Private individuals who had possessed lots or farms in that sector for more than thirty years, in a quiet, public, peaceful, and uninterrupted manner, were authorized to register them through possessory information proceedings (información posesoria).—This provision, not without first having produced many abuses, was repealed by Law No. 5602 of November 4, 1974.—III.—The maritime terrestrial zone or coastal zone is currently regulated by Law No. 6043 of March 2, 1977 and by its Regulation, Decree No. 7841-P of December 16 of the same year.—This is the first specific regulation on the subject.—Article 9 of the cited Law No. 6043 defines the maritime terrestrial zone as the strip of two hundred meters wide along the entire length of the Atlantic and Pacific littorals of the Republic, whatever its nature, measured horizontally from the line of the ordinary high tide.—This line is, for the Pacific littoral, the contour or level curve that marks the height of 115 centimeters above the mean sea level.—For the Atlantic littoral, it is the contour that marks the height of 20 centimeters above that same level (Article 2 of the Regulation to Law No. 6043, subsection ch).—Article 10, on the other hand, divides the maritime terrestrial zone into two sections: the public zone (zona pública) or strip of fifty meters wide counting from the ordinary high tide, and the restricted zone (zona restringida) constituted by the remaining strip of one hundred fifty meters.—This, we could say, is the normal concept of the maritime terrestrial zone and is generally referred to beach areas.—But there are other categories of lands to which the regulations of Law No. 6043 are equally applied and which it is fitting to detail here.—Article 2, subsection h), of the Regulation to Law No. 6043 defines the littoral as the shore or coast of the sea, which extends along the estuaries and permanent inlets (esteros) up to where these are sensibly affected by the tides and present defined marine characteristics.—For its part, subsection f) defines an estuary (ría) as the part of the river near its entrance to the sea and up to where the tides reach.—Uniting the previous concepts with the one stated in Article 9 of the Law, we have that the strip of two hundred meters contiguous to the estuaries (rías), that is, to the parts of rivers near the sea and that are sensibly affected by the tides and present defined marine characteristics, is also a maritime terrestrial zone.—IV.—Likewise, Article 11 of the Law defines as a public zone, whatever its extension, that occupied by all the mangroves of the continental and insular littorals and inlets of the national territory, and Article 4 of the Regulation establishes that the restricted zone in these cases starts from the vegetation line at the edge of the inlets (esteros) and from the limit of the mangroves or salt forests when these extend for more than 50 meters from the ordinary high tide.—This definition is very important since it extends the concept of the maritime terrestrial zone to portions of the national territory that may be found kilometers from the coastlines (case, for example, of the mangroves contiguous to the Sierpe River).—One might mistakenly believe that the lands proximate to mangroves (restricted zone) can be the object of legitimate possession.—Also considered a maritime terrestrial zone are islands, islets, maritime crags, and the lands and rocks that the sea leaves uncovered at low tide (Article 9, second paragraph).—In the latter cases, the concept of a public zone applies to the entire natural formation, and in the case of islands, to the fifty meters contiguous to the [Address4] line, with the rest of the lands considered a restricted zone (Article 10), unless there is a mangrove area, in which case, the provisions stated above will apply.—(...) VI.—The Water Law No. 276 of August 27, 1942 and its amendments, establish in its first article the following: "ARTICLE 1.- The following are waters of public domain: II. Those of the lagoons and estuaries of the beaches that communicate permanently or intermittently with the sea." Said waters are of national property and the domain over them is not lost nor has been lost when, by the execution of artificial works or prior exploitation, the natural characteristics are altered or have been altered (Article 2).—These regulatory provisions are closely linked to what is established in Articles 11 of Law No. 6043 and Article 4 of its regulation, cited above, which establish the obligation to leave a strip of one hundred and fifty meters (as a restricted zone) from the vegetation line of the mangroves.—That is, they are of public domain since they fall under the concept of the maritime terrestrial zone.—Apart from the foregoing, the Forest Law declared as protection zones, pursuant to Article 68, subsection 2), "A minimum zone of ten meters, on both sides, on the bank of all rivers, streams, or brooks, permanent or not, if the land is flat, and fifty horizontal meters if the land is broken."—As such, they are subject to the forest regime and it is prohibited to carry out agricultural activities or eliminate the vegetation." (see decision of this Court No. 523 of 14:50 on July 24, 1995).

IV.The farm object of the present proceeding is located in the [Address5], of the canton of Osa, province of Puntarenas, which measures two hundred and ninety-eight hectares, eight thousand two hundred and forty-six square meters and thirty-two square decimeters, depicted in the cadastral plan number P-1207449-2007. Said land borders to the north with the Sierpe River and to the west with the [Address6] El Porvenir and with the Sesenta River according to the plan at folio 1. Although the lower-court judge rejects the present proceeding, she does so based on the fact that there is an overlap, on one hand, with a registered farm, which is a minimal overlap compared to the amount of land sought to be titled, and the other basis is that it overlaps with the Golfo Dulce Forest Reserve, applying the reasoning that ten-year possession prior to the creation of said Reserve was not demonstrated. While this is true, the majority of the land is not part of said reserve, given 83% is outside it, making the appellant correct regarding this point that it is treated as if all the land (298 hectares) were within the reserve, when the percentage is 17%. This Court does not doubt that said elements cited by the judge are important, but in this case, there is a large amount of evidentiary elements that should have been taken into account to make the rejection, given that the plan depicting the lands to be titled would be including even assets that are of the public domain (demanio público) as analyzed, given it includes areas that contemplate the estuaries (rías) of the Sierpe River, mangrove areas, and areas contiguous to the mangroves that also form part of the maritime terrestrial zone, which cannot be the object of denouncement (denuncio) or possession, as they are public domain lands (terrenos demaniales). Regarding the public domain nature (demanialidad) of the maritime terrestrial zone, the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice has pronounced in the following manner: "... The public domain nature of the maritime-terrestrial zone was not established in Law number 6043—as the claimant seems to consider—but rather, it has an earlier origin, which dates back, inclusively, to the origins of the formation of our Costa Rican State. Thus, throughout the history of humanity, the great economic, commercial, and also security importance—for the defense of the national territory—that the coast has for any country or state organization has been denoted. So, with respect to our country, since the colonial era, the littoral has remained destined for public use. In principle, the reserved area was one [Address3] wide, for which it was known—and still in our time in some circles—as the 'maritime mile (milla marítima)'; as provided by the precept of the Royal Decree (Real Cédula), of October fifteenth, seventeen hundred fifty-four, which remained in force throughout all legislation issued in the 19th century. Thus, the most relevant regulation in the regulation of the Costa Rican littoral zone begins with Law number 162, of June twenty-eighth, eighteen hundred twenty-eight, shortly after independence from the Spanish Crown was declared, and in the formative stage of the Costa Rican State. In this law, the reservation of a maritime mile on the coasts of both seas was established, thus incorporating the earlier precept from the colonial era—indicated above—. Subsequently, in the General Code of 1841 (enacted in the era of [Name1]), in addition to the distance of the zone being regulated, the public domain (demanial) character of the ebb and flow of the sea and its shores is highlighted. Likewise, in Law number 7, of August thirty-first, eighteen hundred sixty-eight, the prohibition against denouncing the lands of the maritime mile is ratified, that is, the impossibility of titling the lands of this zone. For its part, in the Water Law (Ley de Aguas), number 8, of May twenty-sixth, eighteen hundred eighty-four, for the first time this strip of land is qualified with the denomination of 'maritime terrestrial zone,' which is expressly designated as a public domain asset (bien demanial), that is, as an asset of public domain (dominio público), and consequently, is incorporated into the national patrimony. The Fiscal Code of eighteen hundred eighty-five, provided the prohibition of alienating the lands included within one mile of latitude along the coast of both seas. Already in the 20th century, the first regulation that referred to the maritime terrestrial zone was Law number 75, of August thirtieth, nineteen hundred twenty-four, which reaffirmed the public domain (demanial) character of these lands, as well as the impossibility of exploiting and enjoying usufruct from them. For its part, Law number 11, of October twenty-second, nineteen hundred twenty-two, precisely specified its extension, delimiting it at one thousand seven hundred and sixty-two meters (a measure corresponding to one exact mile), from the ordinary high tide, and five hundred meters along both margins of the rivers. This measure was maintained until nineteen hundred forty-two, when, based on Laws number 19, of November twelfth, and Law number 201, of January twenty-sixth, nineteen hundred forty-three, its extension was reduced to two hundred meters for both coasts; thus causing the first declassifications (desafectaciones) of this asset, in relation to all those lands beyond the determination made, and their consequent private appropriation. That is, from these two provisions onward and with the exception of the two hundred meters counted from the ordinary high tide, the rest of the one thousand six hundred and seventy-two meters ceased to be of public domain from the moment they could be reduced to private domain. However, the lands contained in the two hundred meters excepted by the two aforementioned laws continued to be public domain assets, not reducible to private domain for being inalienable, imprescriptible, and unattachable. So, from the mentioned laws onward, the maritime-terrestrial zone was demarcated with an extension of two hundred meters counted from the high tide, which is what it currently has, maintaining its character as a public domain asset (bien demanial). This measure (of two hundred meters) along with the public domain character of the lands comprised therein, was reaffirmed in the then-current Article 7 of the Lands and Colonization Law number 2825, of October fourteenth, nineteen hundred sixty-one, and was repeated in the Forest Laws, number 4465, of November twenty-fifth, nineteen hundred sixty-nine and the Law for Tourist Urbanization of the Maritime Terrestrial Zone, number 4558, of April twenty-second, nineteen hundred seventy. Special mention must be made of Law number 4558, of April twenty-second, nineteen hundred seventy, because by virtue of the provisions in its Transitory Provision III., one hundred and fifty meters of the two hundred meters were declassified, after the first fifty meters counted from the high tide, by authorizing private individuals who had possessed, for more than thirty years, in a quiet, public, peaceful, and uninterrupted manner, lots or farms in that sector, to register them through the procedure of possessory information proceedings (informaciones posesorias) before jurisdictional (not administrative) authorities. This law was in force for seventeen months and two days, because given the large quantity of abuses committed under the validity of this provision, that is, from May twelfth, nineteen hundred seventy, it was repealed through Law number 5602, of November fourth, nineteen hundred seventy-four, which came into effect upon its publication in La Gaceta number 206, of October fourteenth, nineteen hundred seventy-one. At present, the maritime-terrestrial zone or coastal zone is regulated through Law number 6043, of March second, nineteen hundred seventy-seven and its Regulation, Executive Decree, number 7841-P, of December sixteenth of the same year, and it is the first to do so specifically, maintaining its condition as a public domain asset (bien demanial) of the nation" (CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE No. 454-06, of 14:55 hours on January 25, 2006).

V.That decision cited in the preceding whereas clause (considerando) refers to the concept of the maritime terrestrial zone: "... in Article 1 of the Law of the Maritime Terrestrial Zone, as it textually provides: 'The maritime terrestrial zone constitutes part of the national patrimony, belongs to the State and is inalienable and imprescriptible.' Hence, the maritime terrestrial zone must be considered a public domain asset (bien demanial) of the Nation, both by constitutional provision, based on Article 6; and by legal mandate, in accordance with the transcribed norms. Regarding the definition of this asset, we must resort to the same law of reference, which in Article 9 of the Law of the Maritime Terrestrial Zone determines it in the following manner: '[...] the strip of two hundred meters wide along the entire length of the Atlantic and Pacific littorals of the Republic, whatever its nature, measured horizontally from the line of the ordinary high tide and the lands and rocks that the sea leaves uncovered at low tide. For legal effects, the maritime-terrestrial zone comprises the islands, islets, and maritime crags, as well as all land or natural formation that protrudes above the ocean level within the territorial sea of the Republic. Coco Island is excepted, which shall be under the direct domain and possession of the State, and those other islands whose domain or administration are determined in this law or special laws.' So, for the Pacific littoral, the high tide line is the contour or level curve that marks the height of one hundred fifteen centimeters above the mean sea level; and for the Atlantic littoral, it is the contour that marks the height of twenty centimeters above that same level, as provided by subsection ch) of Article 2 of the Regulation of the Law of the Maritime Terrestrial Zone. In turn, it must be kept clear that the maritime-terrestrial zone is divided into two zones (by virtue of the provisions of Article 10 of the law of reference): the first, called the public zone (zona pública), which comprises the strip of fifty meters wide, counted from the ordinary high tide; and the second, called the restricted zone (zona restringida), constituted by the remaining one hundred fifty meters, which is the area in which concessions may legitimately be granted, according to the requirements the system establishes for that purpose. Regarding the first—public zone—, subsection h) of Article 2 of the Regulation of the Law of the maritime-terrestrial zone defines it as the littoral, that is, the shore or coast of the sea that extends along the estuaries (rías) and permanent inlets (esteros), up to where these are sensibly affected by the tides, and present defined marine characteristics; so that it comprises the following zones: the estuary (ría), defined in Articles 9 of the Law and 2 subsection f of the Regulation of the Law of the maritime-terrestrial zone as the part of the river near its entrance to the sea, and up to where the tides reach; so that it comprises the strip of two hundred meters contiguous to the estuaries (rías); the islets, crags, and other small areas and natural formations that protrude from the sea (Article 10 of the Law of the maritime-terrestrial zone); the mangroves, (Article 11 of the cited Law), whose incorporation into the public domain dates from nineteen hundred forty-two, with the Water Law. Likewise, Article 4 of the Regulation of the Law of the maritime-terrestrial zone establishes that these are assets that are incorporated into the forest patrimony of the State, thus subjecting them to the regime of designation of the Forest Law. Likewise, it is provided as a restricted zone from the vegetation line at the edge of the inlets (esteros) and from the limit of the mangroves or salt forests, when these extend for more than fifty meters from the ordinary high tide; which is of great importance, because it extends the concept of the maritime terrestrial zone to portions of the national territory that can be found kilometers from the coast; which also leads to confusion, as it is estimated that lands adjacent to the mangrove can be the object of legitimate possession, because, precisely due to this condition of public domain status (demanialidad), mangroves cannot be the object of titling by private individuals; the islands, islets, and maritime crags and the lands and rocks that the sea leaves uncovered at low tide (second paragraph of Article 9 of the Law of reference); and, the two hundred meters contiguous, and on both sides of the system of main channels that connect the ports of Moín and Barra del Colorado, by virtue of the provisions of Article 75 of the Law governing this matter...." (CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE No. 454-06, of 14:55 hours on January 25, 2006).

VI.From the foregoing exposition by the Constitutional Chamber it follows that there is a series of lands that are comprised within the maritime terrestrial zone, and that are not susceptible to being the object of possessory information proceedings (información posesoria), given their public domain nature (demanialidad) (Article 7 of the cited law). From the foregoing it follows that the first 50 meters are public zone and are depicted in the cited plan, and are denominated "inalienable zone (zona inalienable)". However, the cited official letter points out that there is another portion that is included in the cadastral survey which is part of the restricted zone, and this is due to the tide phenomenon that affects the Sierpe River. That is, located on the east boundary of the property, it has tidal influence, and consequently, the property, or part of it, is within the 200 meters given that particularity, in addition to the fact that it encompasses mangrove zones and their contiguous areas. By virtue of ordinal 7 of the Law on the Maritime Terrestrial Zone and the reasons given, the rejection of the present proceeding must be confirmed, taking into consideration everything set forth herein.

“ III.- En el presente asunto conforme a la prueba documental existente en el expediente se tiene claro que la mayor parte de los terrenos a titular se encuentran ubicados dentro del Humedal Nacional Terraba Sierpe (83%) y una pequeña parte dentro de la Reserva Forestal Golfo Dulce (17%),ver certificación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a folio 34, Informe Pericial a folios 253 a 269. De conformidad con el Informe rendido por el Departamento de Geodesia y Topografía del Instituto Geográfico Nacional mediante Oficio N° DGT - 532 - 08, el área descrita en el plano P-1207449-2007, que grafica el área a inscribir, dichos terrenos colindan con áreas de manglar, abarca áreas de manglar y los 200 metros contiguos a la ría del Río Sierpe, definida en el artículo 2 del Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (parte del río próxima a su entrada al mar y hasta donde llegan las mareas) y se trata de tierras bajas de humedales compuestos por yolillales (ver folio 100). Lo anterior también fue corroborado por la jueza a quo, quien en el acta del reconocimiento judicial practicado al efecto en fecha 16 de setiembre de 2008, logró determinar que los terrenos de la finca pretendida inscribir estaban totalmente inundados, indicó además que parece un manglar, ya que se observa el agua verde y lechuguilla. "En general se pudo observar que la finca está llena de agua, hay mucho tagual..." (ver reconocimiento a folio 115 y 116). Logró determinarse que en la orilla del río [Dirección1] no existen árboles en el área de protección lo que demuestra no ha existido protección del recurso forestal respecto de las áreas de protección del río regulados en los artículos 33 y 34 de la Ley Forestal 7575 vigente y máxime encontrándose los terrenos sometidos a diferentes categorías de manejo como lo son los Humedales y la Reserva Forestal Golfo Dulce. Existe en autos un informe pericial visible a folios 253 a 274, del cual se pueden extraer una serie de conclusiones fundamentales sobre los terrenos sobre los cuales se pretende su titulación. Es importante hacer ver que de acuerdo a la hoja cartográfica Rincón del Instituto Geográfico Nacional el plano P-1207449-2007, abarca áreas de manglares y humedales, por lo que abarca áreas de la "zona marítimo terrestre". Dicho informe pericial es claro también en señalar que un 56.963 % del terreno es de humedales y manglares, es decir un área de 167 hectáreas. Lo anterior llama mucho la atención de esta Cámara por cuanto la jueza de instancia no hace una valoración integral de la prueba contante en autos para resolver este asunto, ni siquiera toma en consideración el reconocimiento judicial practicado por ella misma, ni los diferentes informes técnicos traídos al proceso. Es importante sobre lo dicho hacer ver que Nuestra Jurisprudencia ha definido claramente, siguiendo la legislación, el régimen legal aplicable a la zona marítimo terrestre.- Ratifica su carácter de dominio público que consagra el artículo 1 ° de la Ley No. 6043 del 2 de marzo de 1977: " Artículo 1 °.‑ La zona marítimo terrestre constituye parte del patrimonio nacional, pertenece al Estado y es inalienable e imprescriptible. Su protección, así como la de sus recursos naturales, es obligación del Estado, de sus instituciones y de todos los habitantes del país. Su uso y aprovechamiento están sujetos a las disposiciones de esta ley. ". Al respecto nuestra Sala Constitucional ha establecido lo siguiente: " La Sala acoge la tesis de que en efecto, la zona marítimo terrestre es un bien de dominio público, en los términos del artículo 261 del Código Civil,... El carácter demanial de la zona marítimo terrestre ( o ribera marina como se le denominó antiguamente ) se reconoce desde tiempo inmemorial y el Derecho Romano mismo recoge ese status, como " res communes " y " extra comercium ". En nuestro medio, con toda claridad desde el siglo pasado se ha reconocido el carácter público de esa franja, como una prolongación de la propiedad del Estado en la zona marina adyacente al territorio nacional, en la que ejerce su soberanía." ( Voto No. 447‑91 de 15 horas 30 minutos de 21 de febrero de 1991 ). Este régimen jurídico especial, cuyo destino primario es el de servir al uso y aprovechamiento común, le asigna a estos terrenos varios atributos consagrados también en la Ley de comentario.- La inalienabilidad hace alusión a su no pertenencia al comercio de los hombres.- No son susceptibles de enajenación por ningún medio de derecho público o privado.- Tampoco pueden ser reducibles al dominio particular bajo ninguna forma.- Véase en este sentido, el Voto No. 7‑93 de la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, de 15 horas 5 minutos del 20 de enero de 1993.- Derivación del anterior es la imprescriptibilidad de estos bienes.- Al no ser susceptibles de apropiación privada, nadie puede alegar válidamente prescripción positiva sobre los mismos a su favor, no importa el tiempo que se hubieren ocupado.- Ningún tipo de posesión es válida para reclamar derechos de propiedad en ellos.- Además del artículo 1 °, el numeral 7 ° de la Ley No. 6043 desarrolla este principio: " Los terrenos situados en la zona marítimo terrestre no pueden ser objeto de informaciones posesorias y los particulares no podrán apropiarse de ellos ni legalizarlos a su nombre, por éste u otro medio ". " Resulta claro, en consecuencia, que siendo los terrenos y demás formaciones comprendidas en la zona marítimo terrestre de dominio público, se debe descartar la posibilidad legal de su reducción a dominio privado bajo forma alguna; la única manera en que los sujetos privados pueden usar y gozar de dichos terrenos ‑sin que ello implique su apropiación privada‑ es mediante la concesión que las municipalidades hagan, pero sólo en los [Dirección2] de la zona restringida o bien los inscritos ‑ entre 1970 y 1974 ‑ de conformidad con el Transitorio III de la Ley No. 4559 de 1970 " ( Voto No. 7‑93 de la Sala Primera de Casación dictado a las 15 horas y 05 minutos del 20 de enero de 1993 ).-II.- Desde la Ley No. 162 de 28 de junio de 1828 se estableció la reserva de una [Dirección3] marítima en las costas de ambos mares, recogiendo así un precepto anterior de la época colonial (Real Cédula de 15 de octubre de 1754).- Esta disposición se mantuvo a lo largo de toda la legislación emitida en el siglo anterior.- Vale rescatar alguna normativa que distinguió expresamente su carácter de dominio público: El Código General de Carrillo de 1841 consideraba el flujo y reflujo del mar y sus riberas de dominio público; la Ley No. 7 de 31 de agosto de 1868 ratificó la indenunciabilidad de los terrenos de la milla marítima; la Ley de Aguas No. 8 de 26 de mayo de 1884 calificó expresamente a la zona marítimo terrestre ( utilizando específicamente este término ) como de dominio público; y el Código Fiscal de 1885 disponía la prohibición de enajenar los terrenos comprendidos en una [Dirección3] de latitud a lo largo de la costa de ambos mares.- En este siglo la Ley No. 75 de 30 de agosto de 1924 - la primera normativa en que se hizo referencia a la zona marítimo terrestre - reafirmó el carácter demanial de estos terrenos y la imposibilidad de explotar y usufructuar de ellos.- La Ley No. 11 de 22 de octubre de 1922 vino a precisar, por primera vez, su extensión en 1672 metros a partir de la pleamar ordinaria y de 500 metros a lo largo de ambas márgenes de los ríos.- Esta medida se mantuvo hasta 1942, cuando las Leyes No. 19 de 12 de noviembre de 1942 y No. 201 de 26 de enero de 1943 redujeron su extensión a doscientos metros para la costa atlántica y pacífica.- De esa manera se desafectaron todos aquellos terrenos más allá de los doscientos metros y su consecuente apropiación particular.- La franja de doscientos metros inalienables se mantuvo en subsiguientes normativas (artículo 7 de la ley de Tierras y Colonización No. 2825 de 14 de octubre de 1961 y Ley Forestal No. 4465 de 25 de noviembre de 1969).- Por Ley No. 4558 de 22 de abril de 1970, en su Transitorio III, se desafectaron ciento cincuenta metros de los doscientos.- Se autorizó a los particulares que hubieren poseído lotes o fincas en ese sector, por más de treinta años, en forma quieta, pública, pacífica y sin interrupción, para inscribirlos mediante información posesoria.- Esta disposición, no sin antes haber producido muchos abusos, fue derogada por Ley No. 5602 de 4 de noviembre de 1974.- III.- La zona marítimo terrestre o zona costera es actualmente regulada por la Ley No. 6043 de 2 de marzo de 1977 y por su Reglamento, Decreto No. 7841‑P de 16 de diciembre del mismo año.- Esta es la primera normativa específica sobre el tema.- El artículo 9 ° de la citada Ley No. 6043 define la zona marítimo terrestre como la franja de doscientos metros de ancho a todo lo largo de los litorales Atlántico y Pacífico de la República, cualquiera que sea su naturaleza, medidos horizontalmente a partir de la línea de la pleamar ordinaria.- Esta línea es para el litoral Pacífico el contorno o curva de nivel que marca la altura de 115 centímetros sobre el nivel medio del mar.- Para el litoral Atlántico es el contorno que marca la altura de 20 centímetros sobre ese mismo nivel ( artículo 2 ° del Reglamento a la Ley No. 6043, inciso ch ).- El artículo 10, por su lado, divide la zona marítimo terrestre en dos secciones: la zona pública o faja de cincuenta metros de ancho a contar de la pleamar ordinaria, y la zona restringida constituida por la franja de ciento cincuenta metros restantes.- Este podríamos decir es el concepto normal de zona marítimo terrestre y generalmente está referido a las áreas de playa.- Pero existen otras categorías de terrenos a las que se les aplica igualmente las regulaciones de la Ley No. 6043 y que conviene detallar aquí.- El artículo 2 °, inciso h), del Reglamento a la Ley No. 6043 define como litoral la orilla o costa del mar, que se extiende por las rías y esteros permanentes hasta donde éstas sean sensiblemente afectadas por las mareas y presenten características marinas definidas.- Por su parte, el inciso f) define como ría la parte del río próxima a su entrada en el mar y hasta donde llegan las mareas.- Uniendo los anteriores conceptos con el enunciado en el artículo 9 de la Ley, tenemos que es también zona marítimo terrestre la franja de doscientos metros contigua a las rías, es decir, a las partes de ríos próximas al mar y que son sensiblemente afectadas por las mareas y presentan características marinas definidas.- IV.- Igualmente, el artículo 11 de la Ley define como zona pública, sea cual fuere su extensión, la ocupada por todos los manglares de los litorales continentales e insulares y esteros del territorio nacional, y el artículo 4 ° del Reglamento estatuye que la zona restringida en estos casos, parte de la línea de vegetación a la orilla de los esteros y del límite de las manglares o bosques salados cuando éstos se extiendan por más de 50 metros de la pleamar ordinaria.- Esta definición es muy importante ya que hace extender el concepto de zona marítimo terrestre a porciones del territorio nacional que pueden encontrarse a kilómetros de las líneas de costa ( caso, por ejemplo, de los manglares contiguos al Río Sierpe ).- Podría creerse erróneamente que los terrenos próximos a los manglares ( zona restringida ) pueden ser objeto de posesión legítima.- También es zona marítimo terrestre las islas, islotes, peñascos marítimos y los terrenos y rocas que deje el mar en descubierto en la marea baja ( artítculo 9 °, párrafo segundo ).- En los últimos casos se aplica el concepto de zona pública a toda la formación natural, y en el caso de las islas a los cincuenta metros contiguos a la línea [Dirección4] , considerándose zona restringida los demás terrenos ( artículo 10 ), salvo que exista área de manglar, en cuya hipótesis, se estará a lo dicho arriba.-(...) VI.- La Ley de Aguas N ° 276 del 27 de agosto de 1942 y sus reformas, establece en su artículo primero lo siguiente: " ARTICULO 1.- Son aguas de dominio público: II. Las de las lagunas y esteros de las playas que se comuniquen permanentemente o intermitentemente con el mar. ". Dichas aguas son de propiedad nacional y el dominio sobre ellas no se pierde ni se ha perdido cuando por ejecución de obras artificiales o aprovechamientos anteriores se alteren o hayan alterado las características naturales ( artículo 2 ).- Estas disposiciones normativas guardan una vinculación estrecha con lo establecido en los artículos 11 de la Ley N ° 6043 y el artículo 4 de su reglamento, antes citados, los cuales establecen la obligación de dejar una franja de ciento cincuenta metros ( como zona restringida ) a partir de la línea de vegetación de los manglares.- Es decir son de dominio público pues se encuentran del concepto de la zona marítimo terrestre.- Aparte de lo anterior, la Ley forestal declaró como zonas protectoras, conforme al artículo 68, inciso 2), " Una zona mínima de diez metros, o ambos lados, en la ribera de todos los ríos, quebradas o arroyos, permanentes o no, si el terreno fuere plano, y de cincuenta metros horizontales si el terreno fuere quebrado ".- Como tal, están sometidos al régimen forestal y es prohibido realizar labores agropecuarias o eliminar la vegetación." (ver voto de este Tribunal N| 523 delas 14:50 del 24 de julio de 1995).

IV.La finca objeto de las presentes diligencia se encuentra ubicada en el [Dirección5] , del cantón de Osa, provincia de Puntarenas, el cual mide doscientos noventa y ocho hectáreas ocho mil doscientos cuarenta y seis metros con treinta y dos decímetros cuadrados, graficada en el plano catastrado número P- 1207449-2007. Dicho terreno colinda al norte con el río Sierpe y al oeste con la [Dirección6] el Porvenir y con el río Sesenta según el plano a folio 1. Si bien la jueza a quo rechaza las presentes diligencias, lo hace con fundamento en que existe un traslape por un lado con una finca inscrita el cual es un traslape mínimo comparado con la cantidad de terreno pretendido titular y el otro fundamento es en cuanto a que traslapa con la Reserva Forestal Golfo Dulce, aplicando que no se demuestra la posesión decenal previo a la creación de dicha Reserva. Si bien ello es cierto, la mayor parte del terreno no forma parte de dicha reserva dado un 83% está fuera de ella, lo que hace lleve razón el apelante en cuanto a este punto que se le aplica como si todo el terreno (298 hectáreas) estuviese dentro cuando el porcentaje es de un 17 %. No duda este Tribunal dichos elementos citados por la juzgadora sean importantes, pero en este caso existen una gran cantidad de elementos probatorios que debieron tomarse en cuenta para hacer el rechazo, dado en el plano que grafica los terrenos a titular se estarían incluyendo hasta bienes que son del demanio público según se ha analizado, dado se incluyen áreas que contemplan las rías del Río Sierpe, áreas de manglar y áreas contiguas a los manglares que también forman parte de la zona marítimo terrestre, los cuales no pueden ser objeto de denuncio o posesión, pues se trata de terrenos demaniales. Respecto a la demanialidad de la zona marítimo terreste la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia se ha pronunciado de la siguiente manera: "... La demanialidad de la zona marítimo- terrestre no se estableció en la Ley número 6043 –como pareciera que considera el accionante–, sino que la misma tiene un origen anterior, que se remonta, inclusive, a los orígenes de la conformación de nuestro Estado costarricense. Así, a lo largo de la historia de la humanidad, se ha denotado la gran importancia económica, comercial y también de seguridad –para la defensa del territorio nacional– que tiene la costa para cualquier país u organización estatal. Así, en lo que respecta a nuestro país, desde la época colonial, el litoral ha permanecido destinado al uso público. En un principio, el área reservada era de una [Dirección3] de ancho, por lo que se le conocía -y aún en nuestra época en algunos medios- como la " milla marítima "; según lo dispuso el precepto de la Real Cédula, del quince de octubre de mil setecientos cincuenta y cuatro, que se mantuvo vigente a lo largo de toda la legislación emitida en el siglo XIX. Así, la normativa de mayor relevancia en la regulación de la zona litoral costarricense inicia con la Ley número 162, de veintiocho de junio de mil ochocientos veintiocho , recién declarada la independencia de la Corona Española, y en la etapa de formación del Estado costarricense. En esta ley se estableció la reserva de una milla marítima en las costas de ambos mares, con lo que se recogió el precepto anterior de la época colonial ­­–supra señalado–. Posteriormente, en el Código General de 1841 (promulgado en la época de [Nombre1] ), además de la distancia de la zona que se regula, se resalta el carácter demanial del flujo y reflujo del mar y sus riberas. Asimismo, en la Ley número 7, de treinta y uno de agosto de mil ochocientos sesenta y ocho , se ratifica la "idenunciabilidad " de los terrenos de la milla marítima, esto es, la imposibilidad de titular las tierras de esta zona. Por su parte, en la Ley de Aguas, número 8, de veintiséis de mayo de mil ochocientos ochenta y cuatro , por primera vez se califica esta franja de tierra con la denominación de "zona marítimo terrestre" , la que expresamente se afecta como bien demanial, esto es, como bien de dominio público, y en consecuencia, se incorpora al patrimonio nacional. El Código Fiscal de mil ochocientos ochenta y cinco, dispuso la prohibición de enajenar los terrenos comprendidos en una milla de latitud a lo largo de la costa de ambos mares. Ya en el siglo XX., la primera normativa a que hizo referencia la zona marítimo terrestre fue la Ley número 75, de treinta de agosto de mil novecientos veinticuatro , que reafirmó el carácter demanial de estas tierras, así como la imposibilidad de explotar y usufructuar de ellos. Por su parte, la Ley número 11, de veintidós de octubre de mil novecientos veintidós, precisó, con exactitud, su extensión, al delimitarla en mil setecientos sesenta y dos metros (medida que corresponde a una milla exacta), a partir de la pleamar ordinaria, y de quinientos metros a lo largo de ambos márgenes de los ríos. Esta medida se mantuvo hasta mil novecientos cuarenta y dos, en que a partir de las Leyes número 19, de doce de noviembre , y la Ley número 201, de veintiséis de enero de mil novecientos cuarenta y tres , se redujo su extensión, a doscientos metros para ambas costas; provocando así, las primeras desafectaciones de este bien, en relación a todos aquellos terrenos más allá de la determinación hecha, y su consecuente apropiación particular. Es decir, a partir de estas dos disposiciones y a excepción de los doscientos metros contados a partir de la pleamar ordinaria, el resto de los mil seiscientos setenta y dos metros dejaron de ser de dominio público desde el momento en que pudieron se reducidos a dominio privado. Sin embargo, los terrenos contenidos en los doscientos metros exceptuados por las dos leyes precitados, continuaron siendo bienes de dominio público, no reducibles a dominio privado por ser inalienables, imprescriptibles e inembargables . De manera que a partir de las leyes mencionadas, la zona marítimo-terrestre quedó demarcada con una extensión de doscientos metros contados a partir de la pleamar, que es la que actualmente tiene, manteniendo su carácter de bien demanial. Esta medida (de doscientos metros) junto con el carácter demanial de los terrenos allí comprendidos, se reafirmó en el entonces vigente artículo 7 de la Ley de Tierras y Colonización número 2825, de catorce de octubre de mil novecientos sesenta y uno , y se repitió en la Leyes Forestal, número 4465, de veinticinco de noviembre de mil novecientos sesenta y nueve y de Urbanización Turística de la Zona Marítimo Terrestre, número 4558, de veintidós de abril de mil novecientos setenta . Especial mención debe hacerse de la Ley número 4558, de veintidós de abril de mil novecientos setenta , por cuanto al tenor de lo dispuesto en su Transitorio III., se desafectaron ciento cincuenta metros de los doscientos metros, después de los primeros cincuenta metros contados a partir de la pleamar, al autorizarse a los particulares que hubiesen poseído por más de treinta años, en forma quieta, pública, pacífica y sin interrupción, lotes o fincas en ese sector, a inscribirlos por medio del trámite de informaciones posesorias ante las autoridades jurisdiccionales (no administrativas) . Esta ley tuvo una vigencia de diecisiete meses y dos días, por cuanto ante la gran cantidad de abusos que se cometieron al tenor de la vigencia de esta disposición, sea, del doce de mayo de mil novecientos setenta, es que se derogó mediante Ley número 5602, de cuatro de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro , la cual entró en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta número 206, del catorce de octubre de mil novecientos setenta y uno. En la actualidad, la zona marítimo-terrestre o zona costera es regulada mediante la Ley número 6043, de dos de marzo de mil novecientos setenta y siete y su Reglamento, Decreto Ejecutivo, número 7841-P, de dieciséis de diciembre del mismo año , y es la primera que lo hace en forma específica, manteniendo su condición de bien demanial de la nación" (SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Nº 454-06, de las 14 horas 55 minutos del 25 de enero del 2006).

V.Ese voto citado en el considerando anterior hace alusión al concepto de la zona marítimo terrestre: "... en el artículo 1° de la Ley de la Zona marítimo terrestre, en tanto dispone textualmente: "La zona marítimo terrestre constituye parte del patrimonio nacional, pertenece al Estado y es inalienable e imprescriptible." De suerte que debe tenerse a la zona marítimo terrestre como un bien demanial de la Nación, tanto por disposición constitucional, con sustento en el artículo 6; como por mandato legal, de conformidad con las normas transcritas. En cuanto a la definición de este bien, debemos recurrir a la misma ley de referencia, que en el artículo 9 de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre la determina de la siguiente manera: "[...] la franja de los doscientos metros de ancho a todo lo largo de los litorales Atlántico y Pacífico de la República, cualquiera que sea su naturaleza, medidos horizontalmente a partir de la línea de la pleamar ordinaria y los terrenos y rocas que deje el mar al descubierto en la marea baja. Para los efectos legales, la zona marítimo-terrestre comprende las islas, islotes y peñascos marítimos, así como toda tierra o formación natural que sobresalga del nivel del océano dentro del mar territorial de la República. Se exceptúa la Isla del Coco que estará bajo dominio y posesión directos del Estado y aquellas otras islas cuyo dominio o administración se determinen en la presente ley o leyes especiales." De tal suerte, que para el litoral Pacífico, la línea de pleamar es el contorno o curva de nivel que marca la altura de ciento quince centímetros sobre el nivel medio del mar; y para el litoral Atlántico, es el contorno que marca la altura de veinte centímetros sobre ese mismo nivel, según lo dispone el inciso ch) del artículo 2 del Reglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre. A su vez, debe tenerse en claro que la zona marítimo-terrestre está divida en dos zonas (al tenor de lo dispuesto en el artículo 10 de la ley de referencia): la primera, denominada como zona pública, que comprende la faja de cincuenta metros de ancho, contados de la pleamar ordinaria; y la segunda, llamada zona restringida, constituida por los restantes ciento cincuenta metros, que es en la que legítimamente pueden otorgarse concesiones, según los requerimientos que el ordenamiento establece al efecto. En cuanto a la primera –zona pública–, el inciso h) del artículo 2 del Reglamento de la Ley de la zona marítimo-terrestre la define como el litoral, sea, la orilla o costa del mar que se extiende por las rías y esteros permanentes, hasta donde éstas sean sensiblemente afectadas por las mareas, y presenten características marinas definidas; de manera que comprende las siguientes zonas: la ría, definida en los artículos 9 de la Ley y 2 inciso f del Reglamento de la Ley de la zona marítimo-terrestre como la parte del río próxima a su entrada en el mar, y hasta donde llegan las mareas; de manera, que comprende la franja de los doscientos metros contigua a las rías; los islotes, peñascos y demás áreas pequeñas y formaciones naturales que sobresalgan del mar (artículo 10 de la Ley de la zona marítimo-terrestre); los manglares, (artículo 11 de la citada Ley), cuya incorporación al demanio público data de mil novecientos cuarenta y dos, con la Ley de Aguas. Asimismo, el artículo 4 del Reglamento de la Ley de la zona marítimo-terrestre estatuye que éstos son bienes que se incorporan al patrimonio forestal del Estado, por lo que se sujetan al régimen de afectación de la Ley Forestal. Asimismo, se dispone como zona restringida a partir de la línea de vegetación a la orilla de los esteros y del límite de los manglares o bosques salados, cuando éstos se extiendan por más de cincuenta metros de pleamar ordinaria; lo cual es de gran importancia, por cuanto extiende el concepto de zona marítimo terrestre a porciones del territorio nacional que puede encontrarse a kilómetros de la costa; lo cual también lleva a confusión, por estimarse que los terrenos aledaños al manglar pueden ser objeto de posesión legítima, por cuanto, precisamente por esta condición de demanialidad, los manglares no pueden ser objeto de titulación por particulares; las islas, islotes y peñascos marítimos y los terrenos y rocas que el mar deje al descubierto en la marea baja (párrafo segundo del artículo 9 de la Ley de referencia); y, los doscientos metros contiguos, y a ambos lados del sistema de los canales principales que unen los puertos de Moín y Barra del Colorado, al tenor de lo dispuesto en el artículo 75 de la Ley que rige esta materia...." (SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Nº 454-06, de las 14 horas 55 minutos del 25 de enero del 2006).

VI.De lo anteriormente expuesto por la Sala Constitucional se desprende que hay una serie de terrenos que se encuentran comprendidos dentro de la zona marítima terrestre, y que no son susceptibles de ser objeto de información posesoria, dada su naturaleza de demanialidad (artículo 7 de la ley en cita). De lo anterior se desprende los primeros 50 metros son zona pública y se encuentran graficados en el plano de cita, y es denominada "zona inalienable". Sin embargo, el oficio citado señala, que hay otra porción que está incluida en el levantamiento catastral que es parte de la zona restringida, y ello debido al fenómeno de las mareas que afecta al Río Sierpe. es decir,ubicado en la colindancia este del bien, tiene influencia de mareas y en consecuencia el fundo o parte de este se encuentra dentro de los 200 metros dada esa particularidad, además de que abarca zonas de manglar y sus áreas contiguas. Al tenor del ordinal 7 de la Ley sobre a Zona Marítima Terrestre y las razones dadas se ha de confirmar el rechazo de las presentes diligencias tomando en consideración todo lo aquí expuesto.”