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Res. 37628-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 02/10/2026
OutcomeResultado
The Chamber partially granted the amparo solely against the private property owners, ordering them to permit immediate access by accredited personnel for operation and maintenance of the water-supply system and to refrain from obstructing that work, while denying the application as to AyA.La Sala declaró parcialmente con lugar el amparo únicamente contra los propietarios particulares, les ordenó permitir de inmediato el acceso del personal acreditado para operar y mantener el acueducto y abstenerse de obstaculizar esas labores, y desestimó el recurso contra el AyA.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber (Sala Constitucional) partially granted the amparo proceeding against the owners of property containing infrastructure for the water-supply system managed by the ASADA of Pueblo Nuevo de Duacarí, Guácimo. Although a dispute existed over ownership and the legal regularization of the land, the owners had installed a gate, lock, and fences restricting access to facilities essential to approximately three hundred active service connections. The Chamber held that this dispute, which must be resolved through ordinary proceedings, did not authorize the owners to prevent accredited ASADA personnel or competent officials of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados from entering to perform operational work, inspections, maintenance, monitoring, and emergency response. It ordered the owners to permit those activities immediately and refrain from obstructing them, without prejudice to their right to pursue claims in the appropriate ordinary forums. The alleged cutting of pipes was not established. The amparo was denied as to AyA because the challenged restrictions were caused by private persons.La Sala Constitucional declaró parcialmente con lugar el recurso de amparo contra los propietarios de una finca donde se ubica infraestructura del acueducto administrado por la ASADA de Pueblo Nuevo de Duacarí, Guácimo. Aunque existía una controversia sobre la propiedad y la regularización jurídica del terreno, los propietarios habían colocado un portón, un candado y cercas que restringían el acceso a instalaciones indispensables para abastecer aproximadamente trescientos servicios activos. La Sala determinó que ese conflicto, cuya resolución corresponde a las sedes ordinarias, no autoriza a impedir el ingreso del personal acreditado de la ASADA ni de los funcionarios competentes del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para efectuar labores de operación, inspección, mantenimiento, monitoreo y atención de emergencias. Ordenó permitir inmediatamente tales trabajos y abstenerse de obstaculizarlos, sin perjuicio de los reclamos de los propietarios. No se acreditó que estos hubieran cortado tuberías. El recurso fue desestimado respecto del AyA porque la restricción fue causada por sujetos privados.
Key excerptExtracto clave
Thus, this Chamber considers that, although there is a dispute between third parties that this Chamber lacks jurisdiction to resolve, arising from the unresolved legal status of the property where infrastructure for the water-supply system managed by the ASADA of Pueblo Nuevo is located, the fact remains that the property owners may not prevent personnel duly authorized and identified by the ASADA, or competent officials of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, from accessing the sites where the aqueduct-system infrastructure is located in order to conduct operations, inspections, preventive maintenance, corrective maintenance, monitoring, and responses to potential emergencies, so as to guarantee the continuity, quality, and safety of the public drinking-water supply service. This is without prejudice to the owners asserting their rights or raising their objections and claims in the ordinary forums. Consequently, the application is granted, subject to the order that will be issued in the operative portion of this ruling. VII.- Finally, because the conduct challenged in this proceeding was caused by the respondent private persons and not by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the application is denied insofar as that institute is concerned. (…)”Así, considera esta Sala que si bien existe un conflicto entre terceros que no le compete dirimir a esta Sala, que tiene su origen en la falta de resolución de la situación jurídica del inmueble donde se encuentra infraestructura del sistema de abastecimiento de agua administrado por la ASADA de Pueblo Nuevo, lo cierto del caso, es que los dueños del inmueble no pueden impedir que el personal debidamente autorizado e identificado por la ASADA, así como los funcionarios competentes del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, accedan a los sitios donde se ubica la infraestructura del sistema de acueducto, para realizar labores de operación, inspección, mantenimiento preventivo, mantenimiento correctivo, monitoreo y atención de eventuales emergencias, con el fin de garantizar la continuidad, calidad y seguridad del servicio público de abastecimiento de agua potable. Lo anterior, sin perjuicio de que los propietarios hagan valer sus derechos o planteen tanto sus inconformidades como reclamos, en las sedes ordinarias. En consecuencia, se declara con lugar el recurso, con la orden que se dictará en la parte dispositiva de este pronunciamiento. VII.- Finalmente, como las actuaciones objeto de este proceso fueron ocasionadas por los sujetos de derecho privado recurrido y no el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se desestima el recurso planteado en cuanto a ese instituto se refiere. (…)”
Pull quotesCitas destacadas
"Lo anterior, pese a que tales trabajos son indispensables para garantizar la operación y continuidad del servicio público de abastecimiento de agua potable que brinda la ASADA a la comunidad."
"This was so even though such work is indispensable to guarantee the operation and continuity of the public drinking-water supply service provided by the ASADA to the community."
Considerando VI
"Lo anterior, pese a que tales trabajos son indispensables para garantizar la operación y continuidad del servicio público de abastecimiento de agua potable que brinda la ASADA a la comunidad."
Considerando VI
"Afirma la presidenta ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que el sistema abastece aproximadamente trescientos servicios activos, por lo que cualquier afectación a su funcionamiento podría repercutir directamente en la continuidad y calidad del servicio suministrado a la población usuaria."
"The Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados states that the system supplies approximately three hundred active service connections, so any impairment of its operation could directly affect the continuity and quality of the service provided to users."
Considerando VI
"Afirma la presidenta ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que el sistema abastece aproximadamente trescientos servicios activos, por lo que cualquier afectación a su funcionamiento podría repercutir directamente en la continuidad y calidad del servicio suministrado a la población usuaria."
Considerando VI
"Así, no consta para esta Sala que los recurridos Sánchez Granados dueños del inmueble, hayan cortado alguna tubería del Sistema de abastecimiento de agua potable; sin embargo, sí consta que colocaron un candado y cercas restringiendo el acceso a efectos de que la ASADA y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados."
"Thus, the record before this Chamber does not establish that the respondent property owners, Sánchez Granados, cut any pipe in the drinking-water supply system; it does establish, however, that they installed a lock and fences restricting access by the ASADA and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados."
Considerando VI
"Así, no consta para esta Sala que los recurridos Sánchez Granados dueños del inmueble, hayan cortado alguna tubería del Sistema de abastecimiento de agua potable; sin embargo, sí consta que colocaron un candado y cercas restringiendo el acceso a efectos de que la ASADA y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados."
Considerando VI
Full documentDocumento completo
037628-26. PRIVATE-LAW ENTITY. PUBLIC SERVICES. IT IS ALLEGED THAT THE OWNERS OF A PROPERTY ON WHICH INFRASTRUCTURE USED BY THE ASADA DE PUEBLO NUEVO DE DUACARÍ, GUÁCIMO, IS LOCATED PREVENTED ACCESS FOR MAINTENANCE WORK AND THREATENED TO RESTRICT ITS OPERATION, IN THE CONTEXT OF A DISPUTE CONCERNING THE USE OF THE PROPERTY. IT IS HELD THAT DISPUTES RELATING TO PROPERTY RIGHTS AND THE LEGAL REGULARIZATION OF THE LAND DO NOT JUSTIFY PREVENTING THE WORK NECESSARY TO ENSURE THE CONTINUITY OF THE PUBLIC DRINKING-WATER SERVICE. THE AMPARO APPLICATION IS PARTIALLY GRANTED, SOLELY AGAINST THE PRIVATE OWNERS, WHO ARE ORDERED TO ALLOW ACCREDITED ASADA PERSONNEL IMMEDIATE ACCESS TO PERFORM THE NECESSARY WORK AND MAINTENANCE AND TO REFRAIN FROM OBSTRUCTING SUCH WORK. THE AMPARO APPLICATION AGAINST AYA IS DENIED. VCG10/2026 “(…) VI.- MERITS. In the present case, the amparo applicant seeks an order from this Chamber requiring that they be allowed access to private property on which the water-storage tank belonging to the ASADA it represents is located, because the respondents installed a gate and padlock to control access. The applicant also reports that piping in the drinking-water supply system was cut.
In that regard, property registered under real-property folio No. 7-22351 is recorded as comprising several ownership interests belonging to the respondents Sánchez Granados, and infrastructure for the water-supply system administered by the ASADA de Pueblo Nuevo is located on that property. In addition, on 18 September 2025, the Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía inspected the sources used by the ASADA de Pueblo Nuevo and determined that two springs (nacimientos) were being exploited without having been duly registered, ordering the immediate cessation of their unlawful exploitation and completion of the corresponding procedures if there remained an interest in using them. Accordingly, on 23 March 2026, representatives of the ASADA de Pueblo Nuevo and the respondents Sánchez Granados participated in a meeting at which the need to regularize the property’s legal status was raised.
The respondents Sánchez Granados, owners of the property on which the supply system administered by the ASADA de Pueblo Nuevo is located, acknowledge that they restricted free and unrestricted access to the property and state: ‘(..) We installed a gate and padlock for the purpose of controlling access to our private property after the efforts undertaken to regularize the situation failed to produce a solution. Nevertheless, it must be made absolutely clear to this Chamber that WE HAVE NOT CUT ANY PIPING IN THE DRINKING-WATER SUPPLY SYSTEM. We categorically deny the assertion in the application that we cut one of the conveyance pipes (..).’ It was also verified that, on an unspecified date in 2026, the ASADA de Pueblo Nuevo requested institutional assistance from the Oficina Regional de Acueductos Comunales Huetar Caribe of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados to regularize the property’s legal status.
That request was forwarded to the legal department on 27 July 2026 to seek the following: ‘(…) advice regarding the steps to be followed and the assistance necessary to address the request submitted by ASADA Pueblo Nuevo de Duacarí, taking into consideration the requirements and conditions for regularizing the registration status of the land occupied by this water-supply system (…).’ In addition, the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado states that, through the Oficina Regional de Acueductos Comunales Huetar Caribe, it has provided ongoing technical assistance to the Asociación Administradora del Acueducto y Alcantarillado Sanitario de Pueblo Nuevo and recommended applying to the appropriate bodies so that the competent authorities would allow them access to the ASADA’s infrastructure. Thus, this Chamber has no evidence that the respondents Sánchez Granados, the owners of the property, cut any piping in the drinking-water supply system.
It is established, however, that they installed a padlock and fences restricting access by the ASADA and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. This occurred even though such work is essential to ensure the operation and continuity of the public drinking-water supply service that the ASADA provides to the community. The Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados states that the system supplies approximately three hundred active service connections, and therefore any impairment of its operation could directly affect the continuity and quality of the service provided to the user population.
Accordingly, this Chamber considers that, although there is a dispute between third parties that this Chamber has no jurisdiction to resolve and that originates from the failure to settle the legal status of the property on which infrastructure belonging to the water-supply system administered by the ASADA de Pueblo Nuevo is located, the fact remains that the property owners may not prevent personnel duly authorized and identified by the ASADA, or the competent officials of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, from accessing the sites where the water-supply system’s infrastructure is located to perform operational work, inspections, preventive maintenance, corrective maintenance, monitoring, and responses to potential emergencies, in order to ensure the continuity, quality, and safety of the public drinking-water supply service. This is without prejudice to the owners’ right to assert their rights or submit their objections and claims through ordinary proceedings. Consequently, the amparo application is granted, subject to the order set forth in the operative part of this decision.
VII.Finally, because the actions at issue in these proceedings were caused by the respondent private-law entities and not by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the amparo application is denied insofar as it concerns that institute. (…)”
037628-26. SUJETO DE DERECHO PRIVADO. SERVICIOS PÚBLICOS. SE ALEGA QUE LOS PROPIETARIOS DE UNA FINCA DONDE SE ENCUENTRA INFRAESTRUCTURA UTILIZADA POR LA ASADA DE PUEBLO NUEVO DE DUACARÍ, GUÁCIMO, IMPIDIERON EL ACCESO PARA REALIZAR LABORES DE MANTENIMIENTO Y AMENAZARON CON RESTRINGIR SU FUNCIONAMIENTO, EN EL CONTEXTO DE UNA CONTROVERSIA SOBRE EL USO DEL INMUEBLE. SE CONSIDERA QUE LOS CONFLICTOS RELACIONADOS CON EL DERECHO DE PROPIEDAD Y LA REGULARIZACIÓN JURÍDICA DEL TERRENO NO JUSTIFICAN IMPEDIR LAS LABORES NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO DE AGUA POTABLE. SE DECLARA PARCIALMENTE CON LUGAR EL RECURSO, ÚNICAMENTE CONTRA LOS PROPIETARIOS PARTICULARES, Y SE LES ORDENA PERMITIR DE INMEDIATO EL INGRESO DEL PERSONAL ACREDITADO DE LA ASADA PARA EFECTUAR LAS OBRAS Y EL MANTENIMIENTO NECESARIOS, ASÍ COMO ABSTENERSE DE OBSTACULIZAR ESAS LABORES. SE DESESTIMA EL RECURSO CONTRA EL AYA. VCG10/2026 “(…) VI.- SOBRE EL FONDO. En el caso concreto, lo que la parte recurrente pretende que esta Sala ordene que se les permita el ingreso a una propiedad privada en donde se ubica el tanque de almacenamiento de agua de la ASADA que representa, debido que los recurridos colocaron un portón y candado para controlar el ingreso. Asimismo, denunciar el corte de tubería del sistema de abastecimiento de agua potable.
Al respecto, se tiene que la finca matrícula de folio real N° 7-22351, se encuentra inscrita en varios derechos, pertenecientes a los recurridos Sánchez Granados, en la cual, existe infraestructura del sistema de abastecimiento de agua administrado por la ASADA de Pueblo Nuevo. Además, que el 18 de setiembre de 2025, la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, realizó una inspección de las fuentes utilizadas por la ASADA de Pueblo Nuevo y determinó que existían dos nacimientos aprovechados sin encontrase debidamente inscritos, ordenando cesar su aprovechamiento ilegitimo del manera inmediata y efectuar los trámites correspondientes si se mantenía el interés de utilizarlos. Por lo anterior, el 23 de marzo de 2026, los representantes dela ASADA de Pueblo Nuevo y los recurridos Sánchez Granados, participaron en una reunión en la que se planteó la necesidad de regularizar la situación jurídica de la propiedad y que los recurridos Sánchez Granados, dueños de la propiedad en la que se encuentra el sistema de abastecimiento administrado por la ASADA de Pueblo Nuevo, admiten que restringieron el ingresó libre e irrestricto a la propiedad e indican que: “(..) Colocamos un portón y candado con el propósito de controlar el ingreso a nuestra propiedad privada, luego de que las gestiones realizadas para regularizar la situación no produjeran una solución.
No obstante, debe quedar absolutamente claro ante esta Sala que nosotros NO HEMOS CORTADO TUBERÍA ALGUNA DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE. Negamos categóricamente la afirmación contenida en el recurso según la cual habríamos procedido al corte de una de las tuberías de conducción (..)”. Por otra parte se verificó que, en fecha indeterminada del año 2026, la ASADA de Pueblo Nuevo solicitó a la Oficina Regional de Acueductos Comunales Huetar Caribe del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, acompañamiento institucional para regularizar la situación jurídica del inmueble; gestión que fue remitida el 27 de julio de 2026, a la dirección jurídica para solicitar lo siguiente: “(…) asesoría sobre los pasos a seguir y el acompañamiento necesario para la atención de la solicitud presentada por ASADA Pueblo Nuevo de Duacarí tomando en consideración los requerimientos y las condiciones para normalizar la situación registral del terreno de este sistema de acueducto (…)”.
Además que, la presidenta ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, asegura que por medio de la Oficina Regional de Acueductos Comunales Huetar Caribe, ha otorgado el acompañamiento técnico, progresivo a la Asociación Administradora del Acueducto y Alcantarillado Sanitario de Pueblo Nuevo, recomendado recurrir a las instancias correspondientes para que las autoridades competentes, les permitan el acceso a la infraestructura de la ASADA. Así, no consta para esta Sala que los recurridos Sánchez Granados dueños del inmueble, hayan cortado alguna tubería del Sistema de abastecimiento de agua potable; sin embargo, sí consta que colocaron un candado y cercas restringiendo el acceso a efectos de que la ASADA y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Lo anterior, pese a que tales trabajos son indispensables para garantizar la operación y continuidad del servicio público de abastecimiento de agua potable que brinda la ASADA a la comunidad.
Afirma la presidenta ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que el sistema abastece aproximadamente trescientos servicios activos, por lo que cualquier afectación a su funcionamiento podría repercutir directamente en la continuidad y calidad del servicio suministrado a la población usuaria.
Así, considera esta Sala que si bien existe un conflicto entre terceros que no le compete dirimir a esta Sala, que tiene su origen en la falta de resolución de la situación jurídica del inmueble donde se encuentra infraestructura del sistema de abastecimiento de agua administrado por la ASADA de Pueblo Nuevo, lo cierto del caso, es que los dueños del inmueble no pueden impedir que el personal debidamente autorizado e identificado por la ASADA, así como los funcionarios competentes del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, accedan a los sitios donde se ubica la infraestructura del sistema de acueducto, para realizar labores de operación, inspección, mantenimiento preventivo, mantenimiento correctivo, monitoreo y atención de eventuales emergencias, con el fin de garantizar la continuidad, calidad y seguridad del servicio público de abastecimiento de agua potable. Lo anterior, sin perjuicio de que los propietarios hagan valer sus derechos o planteen tanto sus inconformidades como reclamos, en las sedes ordinarias. En consecuencia, se declara con lugar el recurso, con la orden que se dictará en la parte dispositiva de este pronunciamiento.
VII.Finalmente, como las actuaciones objeto de este proceso fueron ocasionadas por los sujetos de derecho privado recurrido y no el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se desestima el recurso planteado en cuanto a ese instituto se refiere. (…)”
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