Insufficient Protection Against Noise Pollution on Route 27Tutela insuficiente ante contaminación sónica en la Ruta 27

036731-26. THEY ALLEGE THAT THEY ARE RESIDENTS OF SANTA ANA AND THAT ILLEGAL STREET RACES (PIQUES ILEGALES) ARE REPEATEDLY HELD AT NIGHT ON ROUTE 27, ENDANGERING THE SURROUNDING POPULATION. THE APPLICATION IS GRANTED SOLELY AGAINST THE MINISTRY OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORTATION AND THE FUERZA PÚBLICA. CONSEQUENTLY, THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORTATION AND THE ACTING DIRECTOR GENERAL OF THE FUERZA PÚBLICA ARE ORDERED, WITHIN THE SCOPE OF THEIR AUTHORITY, TO MAKE THE NECESSARY ARRANGEMENTS SO THAT, THROUGH COORDINATED ACTION BETWEEN BOTH INSTITUTIONS AND WITHIN THREE MONTHS OF SERVICE OF THIS JUDGMENT, A COMPREHENSIVE, EFFECTIVE, AND VERIFIABLE PLAN IS ADOPTED AND IMPLEMENTED TO ADDRESS THE NOISE POLLUTION GENERATED BY ILLEGAL VEHICLE RACING ON NATIONAL ROUTE N° 27, SPECIFICALLY IN THE VICINITY OF PRICESMART, INCLUDING SUCH OVERSIGHT, CONTROL, AND INTER-AGENCY COORDINATION MEASURES AS MAY BE NECESSARY TO ENSURE AN EFFECTIVE SOLUTION TO THE REPORTED PROBLEM.

RGS09/2026 “(…) The amparo applicant states that illegal street races and clandestine vehicle competitions are repeatedly and openly held at night in the community of Santa Ana, along National Route N° 27. (…)” … “(…) She recounts that these activities generate excessive and persistent noise pollution, seriously disrupting the peace, rest, and physical and mental health of the population, including older adults, children, and persons with preexisting health conditions. (…)” “(…) First, it bears recalling that this Chamber has repeatedly held that noise pollution constitutes a form of environmental pollution capable of directly affecting various fundamental rights, including the rights to health, peace and quiet, privacy, a healthy and ecologically balanced environment, and, in general, the peaceful enjoyment of the surroundings in which people live. (…)” … “(…) This Chamber has likewise recognized that noise pollution is not merely a subjective annoyance, but a form of environmental harm with real consequences for the physical and mental health of those who experience it.

Public authorities therefore have a duty to take effective, coordinated, and sufficient action to prevent, control, and eradicate it when it has been fully established. (…)” “(…) This Chamber observes that the actions taken by MOPT have remained primarily at the follow-up, monitoring, and occasional-control stage, without evidence that comprehensive, permanent, and effective measures have been adopted to eradicate the source of the reported pollution. In this regard, the Fuerza Pública, for its part, has argued that the possible existence and persistence of the problem does not mean that the Fuerza Pública has failed to take police action. On the contrary, objective evidence demonstrates preventive planning, police presence, patrols, responses to reports, and inter-agency coordination, and that the Fuerza Pública will continue its efforts to address the situation within the scope of its authority and will maintain coordination with the Policía Municipal, Policía de Tránsito, and other competent authorities.

When there are gatherings of vehicles, possible illegal street races, or other conduct that may pose a risk to persons or disturb public order, the Fuerza Pública may take preventive action and undertake the necessary inter-agency coordination. Nevertheless, consideration must be given to the legal limits on the Fuerza Pública’s authority to impose penalties relating to the regulation of vehicle traffic for certain traffic violations, such as speeding.

It must be emphasized that the constitutional obligation of the competent authorities is not satisfied merely by conducting periodic visits, sporadic controls, or preparatory actions. On the contrary, when the persistence of environmental harm affecting the peace and health of members of the public has been established, sufficient action must be taken to achieve a real and effective solution to the problem. In this case, the continuation of the illegal races and the noise associated with them demonstrates that the measures implemented thus far have failed to achieve that objective. This Chamber therefore considers that, although it cannot be said that there has been complete administrative inaction, the response to the reported problem has nonetheless been insufficient, thereby perpetuating the infringement of the fundamental rights of persons residing in the area. (…)” “(…) Consequently, the appropriate course is to grant the amparo proceeding in part, solely as against the Ministry of Public Works and Transportation and the Fuerza Pública, so that those institutions adopt and implement a comprehensive, effective, and verifiable plan to address the noise pollution generated by illegal vehicle racing on National Route N° 27, specifically in the vicinity of PriceSmart.

Each institution shall act within the limits of its authority and adopt such oversight, control, and inter-agency coordination measures as may be necessary to ensure an effective solution to the reported problem. As regards the Municipalidad de Santa Ana and the Ministry of Health, the application must be denied because it has been established that they acted within the scope of their authority and that no constitutionally objectionable omission is attributable to those entities. (…)”

036731-26. ACUSAN QUE SON VECINOS DE SANTA ANA, Y QUE EN LA RUTA 27 SE REALIZAN EN FORMA REITERADA PIQUES ILEGALES EN HORARIO NOCTURNO, LO QUE PONE EN PELIGRO A LA POBLACIÓN DE LOS ALREDEDORES. SE DECLARA CON LUGAR EL RECURSO, ÚNICAMENTE CONTRA EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES Y LA FUERZA PÚBLICA. EN CONSECUENCIA, SE ORDENA AL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES Y AL DIRECTOR GENERAL A.I. DE LA FUERZA PÚBLICA, QUE GESTIONEN LO NECESARIO, DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS, PARA QUE, DE FORMA COORDINADA ENTRE AMBAS INSTITUCIONES, DENTRO DEL PLAZO DE TRES MESES, CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, SE ADOPTE E IMPLEMENTE UN PLAN INTEGRAL, EFECTIVO Y VERIFICABLE DE ATENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN SÓNICA GENERADA POR LAS CARRERAS ILEGALES DE VEHÍCULOS EN LA RUTA NACIONAL N° 27, ESPECÍFICAMENTE EN LAS INMEDIACIONES DE PRICESMART, ADOPTANDO LAS MEDIDAS DE FISCALIZACIÓN, CONTROL Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL QUE RESULTEN NECESARIAS PARA GARANTIZAR UNA SOLUCIÓN EFECTIVA A LA PROBLEMÁTICA DENUNCIADA.

RGS09/2026 “(…) La recurrente señala que, en la comunidad de Santa Ana, a lo largo de Ruta Nacional N° 27, de manera reiterada y notoria se realizan piques ilegales y competencias vehiculares clandestinas, en horarios nocturnos. (…)”…“(…) . Narra que dichas prácticas generan contaminación sónica excesiva y persistente, alterando gravemente la tranquilidad, el descanso, la salud física y mental de la población, incluyendo personas adultas mayores, niños, niñas y personas con condiciones de salud preexistentes. (…)” “(…) . En primer lugar, conviene recordar que esta Sala ha sostenido de manera reiterada que la contaminación sónica constituye una forma de contaminación ambiental susceptible de afectar directamente diversos derechos fundamentales, entre ellos los derechos a la salud, a la tranquilidad, a la intimidad, al ambiente sano y ecológicamente equilibrado y, en general, al disfrute pacífico del entorno en el que se desarrolla la vida de las personas.

(…)”… “(…) Asimismo, esta Sala ha reconocido que la contaminación sónica no constituye únicamente una molestia subjetiva, sino una forma de agresión ambiental con consecuencias reales sobre la salud física y mental de quienes la padecen, motivo por el cual las autoridades públicas tienen el deber de desplegar acciones efectivas, coordinadas y suficientes para prevenirla, controlarla y erradicarla cuando se encuentra plenamente acreditada. (…)” “(…) . Esta Sala observa que las actuaciones desplegadas por el MOPT se han mantenido principalmente en una fase de seguimiento, monitoreo y controles ocasionales, sin que se evidencie la adopción de medidas integrales, permanentes y efectivas dirigidas a erradicar la fuente generadora de la contaminación denunciada. En ese sentido, se tiene que, por su parte, la Fuerza Pública ha argumentado que la existencia y persistencia eventual de la problemática no equivale a la inexistencia de actuación policial de la Fuerza Pública.

Por el contrario, existen elementos objetivos que acreditan planificación preventiva, presencia policial, patrullajes, atención de reportes y coordinación interinstitucional y que dichos esfuerzos de la Fuerza Pública continuarán atendiendo la situación dentro del ámbito de sus competencias y mantendrá la coordinación con Policía Municipal, Policía de Tránsito y las demás autoridades competentes, ante concentraciones vehiculares, posibles piques u otras conductas que puedan representar un riesgo para las personas o una alteración del orden público, la Fuerza Pública puede desplegar actuaciones preventivas y realizar las coordinaciones interinstitucionales necesarias. No obstante, debe tenerse en consideración el límite legal de la Fuerza Pública, en la aplicación de sanciones respecto a la regulación del tránsito vehicular, con respecto a algunas infracciones de tránsito, como por ejemplo los excesos de velocidad.

Debe insistirse en que la obligación constitucional de las autoridades competentes no se satisface únicamente mediante la realización de visitas periódicas, controles esporádicos o actuaciones preparatorias. Por el contrario, cuando se acredita la persistencia de una afectación ambiental que compromete la tranquilidad y la salud de los administrados, corresponde desplegar acciones suficientes que permitan obtener una solución real y efectiva del problema. En el caso concreto, la continuidad de las carreras ilegales y del ruido asociado a ellas demuestra que las medidas implementadas hasta ahora no han logrado alcanzar dicho objetivo. Por ello, estima esta Sala que, si bien no puede afirmarse una completa inactividad administrativa, sí­ se configura una tutela insuficiente frente a la problemática denunciada, circunstancia que mantiene la afectación a los derechos fundamentales de las personas residentes en el sector.

(…)” “(…) En consecuencia, lo procedente es declarar parcialmente con lugar el recurso de amparo únicamente en cuanto al Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la Fuerza Pública, para que dichas instituciones adopten e implementen un plan integral, efectivo y verificable de atención de la contaminación sónica generada por las carreras ilegales de vehí­culos en la Ruta Nacional N° 27, específicamente en las inmediaciones de PriceSmart; actuando cada institución desde el límite de sus competencias, adoptando las medidas de fiscalización, control y coordinación institucional que resulten necesarias para garantizar una solución efectiva a la problemática denunciada. En lo que respecta a la Municipalidad de Santa Ana y al Ministerio de Salud, el recurso debe declararse sin lugar, al haberse acreditado que actuaron dentro del ámbito de sus competencias y no existir una omisión constitucionalmente reprochable atribuible a dichas entidades. (…)”