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Res. 26822-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 17/07/2026

Exception for Fundamental-Rights Harm from Infrastructure OmissionsExcepción por afectación de derechos fundamentales ante omisiones de infraestructura

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OutcomeResultado

Separate noteNota separada

Justice Salazar Alvarado states that he would exceptionally examine the merits of administrative inaction on infrastructure when it may violate other fundamental rights or affect vulnerable groups; the excerpt does not state the majority’s result.El magistrado Salazar Alvarado expresa que, excepcionalmente, conocería el fondo de una omisión administrativa en infraestructura cuando pueda vulnerar otros derechos fundamentales o afectar grupos vulnerables; el fragmento no indica el resultado de la mayoría.

SummaryResumen

Justice Salazar Alvarado’s note states that, as a general rule, administrative inaction on infrastructure works raises an issue of legality for the ordinary jurisdiction. He examines the merits exceptionally when the omission may violate other fundamental rights protected in the constitutional jurisdiction or affect vulnerable groups. He applies that exception to a complaint about the lack of response concerning the suspension of a flood-control project on the Limoncito River, in light of alleged risks from sewage pollution, erosion, danger to homes and residents, road damage, and difficulty traveling for people with reduced mobility and minors. This excerpt is a separate note by the justice and does not report the majority’s decision or the amparo’s operative outcome.La nota del magistrado Salazar Alvarado sostiene que, por regla general, la inactividad administrativa en obras de infraestructura plantea un asunto de legalidad que debe discutirse en la jurisdicción ordinaria. Excepcionalmente, examina el fondo cuando la omisión puede vulnerar otros derechos fundamentales tutelados en sede constitucional o afectar a grupos vulnerables. Aplica esa excepción al reclamo por falta de respuesta sobre la paralización de un proyecto de control de inundaciones en el río Limoncito, ante los riesgos denunciados de contaminación por aguas fecales, erosión, peligro para viviendas y habitantes, daños viales y dificultades de tránsito para personas con movilidad reducida y menores. El fragmento corresponde a una nota separada del magistrado y no informa cuál fue la decisión mayoritaria ni el resultado operativo del amparo.

Key excerptExtracto clave

As a general principle, I consider that cases concerning Public Administration inaction in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work should be dismissed, because that omission raises an issue of legality whose discussion belongs to the ordinary jurisdiction, where the interested person can debate their objections more fully. However, when that omissive administrative conduct gives rise to a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do examine the merits, because this situation is an exception to my position on this matter, as occurs in this case.En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso

Pull quotesCitas destacadas

  • "Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto"

    "However, when that omissive administrative conduct gives rise to a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do examine the merits."

    Nota del magistrado Salazar Alvarado

  • "Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto"

    Nota del magistrado Salazar Alvarado

Full documentDocumento completo

(…) XIX.- Note by Justice Salazar Alvarado. As a matter of principle, I consider that cases concerning the inactivity of the Public Administration in repairing, constructing, modifying, or demolishing any infrastructure work should be dismissed because that omission raises an issue of legality, the discussion of which falls within the ordinary jurisdiction, where the interested person can debate their objections more fully. However, when that omission in administrative conduct results in a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do examine the merits of the matter, because that situation is an exception to my position on this subject. That is what occurs in this case, in which the complaint concerns the lack of a response to a report about the failure of the Municipalidad de Limón and the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) to continue carrying out the flood-control project beginning at the bridge in Barrio Quinto. This situation causes problems involving contamination from sewage, erosion of the banks of the Río Limoncito, putting several houses and residents’ lives at risk, as well as damage to the road and difficulty for persons with reduced mobility and minors to travel (…) NQC08/2026

(…) XIX.- Nota del magistrado Salazar Alvarado. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que se reclama, la falta de respuesta a una denuncia por la omisión de la Municipalidad de Limón y el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) de continuar con la ejecución del proyecto de control de inundaciones a partir del puente de Barrio Quinto, situación que genera problemas de contaminación por aguas fecales, erosión de las orillas del Río Limoncito con riesgo para varias casas y la vida de los habitantes, así como, daños en la carretera y dificultad en el tránsito de personas con movilidad reducida y menores de edad (…) NQC08/2026

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