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Res. 28901-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 30/07/2026
OutcomeResultado
The application was granted as to the respondent Institute, which was ordered to address the environmental and security problems within six months; it was dismissed as to the Municipality of Desamparados.Se acogió el recurso respecto del Instituto recurrido y se ordenó corregir los problemas ambientales y de seguridad en seis meses; se desestimó respecto de la Municipalidad de Desamparados.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber (Sala Constitucional) partially granted the amparo application concerning persistent waste, occupations, and security problems on a property in Desamparados, reported by neighbors and the director of San Jerónimo Educational Center. It found that administrative efforts and periodic cleanups had not definitively resolved the situation and granted the application as to the respondent Institute, which the summary identifies as IMAS. It ordered the complaints to be addressed and the environmental and security problems corrected within six months. The Chamber dismissed the application against the Municipality of Desamparados, whose cleanup work and coordination with the Municipal Police it considered sufficient to rule out a grievance attributable to that local government. The source gives conflicting information about ownership: its summary attributes the property to IMAS, while the concrete-case text identifies INVU as the registered owner and also refers to actions by IMAS.La Sala Constitucional declaró parcialmente con lugar el recurso de amparo por la persistencia de residuos, ocupaciones y problemas de seguridad en un inmueble de Desamparados, denunciados por vecinos y por la directora del Centro Educativo San Jerónimo. Consideró que las gestiones y limpiezas periódicas no habían resuelto definitivamente la situación y acogió el recurso respecto del Instituto recurrido, al que la síntesis identifica como el IMAS. Ordenó atender las denuncias y corregir los problemas ambientales y de seguridad en un plazo de seis meses. Desestimó el recurso contra la Municipalidad de Desamparados, cuyas labores de limpieza y coordinación con la Policía Municipal consideró suficientes para descartar un agravio atribuible a ese gobierno local. La fuente presenta una discrepancia sobre la titularidad: la síntesis atribuye el inmueble al IMAS, mientras que el texto del caso concreto identifica al INVU como propietario registral y también refiere gestiones del IMAS.
Key excerptExtracto clave
From that perspective, although the Instituto Mixto de Ayuda Social has reportedly undertaken multiple administrative, technical, and interinstitutional efforts to address the existing problem, seek a definitive solution, and ensure proper administration of the property, the fact is that the problem persists. According to the information provided, the situation is extraordinarily complex socially, legally, technically, in terms of registration, operations, and budget. It is not merely a problem associated with third parties’ irregular dumping of waste; it also involves management of a large property, longstanding occupations, pending titling processes, public-domain restrictions, registry limitations, possible transfers to the Municipality of Desamparados, specialized cadastral studies, and the need to allocate significant public resources for physical control and protection measures. The information provided by the mayor of Desamparados further confirms that there has been no definitive solution to the alleged problem. Accordingly, as to the respondent Institute, the application must be granted, as will be set out below. Accordingly, on this point, the Chamber finds that there is no grievance. For these reasons, the application must be dismissed, as is hereby ordered.Ahora bien, desde esa perspectiva, aunque el Instituto Mixto de Ayuda Social haya realizado -según se informa- múltiples gestiones administrativas, técnicas e interinstitucionales dirigidas a atender la problemática existente, procurar su solución definitiva y garantizar una adecuada administración del bien inmueble, lo cierto es que el problema persiste, pues, según se informa, la situación planteada reviste una extraordinaria complejidad social, jurídica, técnica, registral, operativa y presupuestaria, dado que no se trata únicamente de un problema asociado al depósito irregular de residuos por parte de terceros, sino de una situación que involucra la administración de un inmueble de grandes dimensiones, la existencia de ocupaciones históricas, procesos de titulación pendientes, afectaciones demaniales, limitaciones registrales, eventuales traspasos a la Municipalidad de Desamparados, estudios catastrales especializados y la necesidad de destinar recursos públicos significativos para la implementación de medidas físicas de control y protección. Incluso, lo informado por parte de la alcaldesa de Desamparados, no hace más que confirmar que no ha existido una solución definitiva al problema acusado. De ahí que en lo que respecta al instituto recurrido, se impone acoger el recurso, conforme se dirá. Así las cosas, en este punto, descarta la Sala que exista agravio alguno. Bajo esta inteligencia, se impone desestimar el recurso, como en efecto se dispone.
Pull quotesCitas destacadas
"lo cierto es que el problema persiste"
"the fact is that the problem persists"
Caso concreto
"lo cierto es que el problema persiste"
Caso concreto
"De ahí que en lo que respecta al instituto recurrido, se impone acoger el recurso, conforme se dirá."
"Accordingly, as to the respondent Institute, the application must be granted, as will be set out below."
Caso concreto
"De ahí que en lo que respecta al instituto recurrido, se impone acoger el recurso, conforme se dirá."
Caso concreto
"Bajo esta inteligencia, se impone desestimar el recurso, como en efecto se dispone."
"For these reasons, the application must be dismissed, as is hereby ordered."
Caso concreto
"Bajo esta inteligencia, se impone desestimar el recurso, como en efecto se dispone."
Caso concreto
Full documentDocumento completo
028901-26. ENVIRONMENT. HEALTHY ENVIRONMENT AND EDUCATION. IT IS ALLEGED THAT THE STATE OF NEGLECT OF A PROPERTY OWNED BY THE MIXED INSTITUTE OF SOCIAL AID, USED AS AN OPEN-AIR DUMP AND A SITE FOR ILLICIT ACTIVITIES, CREATES ENVIRONMENTAL AND SECURITY PROBLEMS THAT AFFECT NEIGHBORS AND THE EDUCATIONAL COMMUNITY OF THE SAN JERÓNIMO DE DESAMPARADOS EDUCATIONAL CENTER. THE CHAMBER CONSIDERS THAT IMAS, AS OWNER OF THE PROPERTY, HAS A DUTY TO ADOPT THE MEASURES NECESSARY TO ELIMINATE CONDITIONS THAT COMPROMISE THE POPULATION’S RIGHT TO A HEALTHY ENVIRONMENT, HEALTH, AND SAFETY, and that administrative or registry procedures do not justify the continuation of the reported situation. THE AMPARO APPLICATION IS DECLARED PARTIALLY WITH MERIT. IT IS ORDERED THAT THE COMPLAINTS BE ADDRESSED AND THE ENVIRONMENTAL AND SECURITY PROBLEMS ON THE PROPERTY BE PERMANENTLY CORRECTED WITHIN SIX MONTHS. VCG08/2026 “(…) IV.- SPECIFIC CASE.
It was established that the National Institute of Housing and Urbanism is the registered owner of the property in the province of San José, recorded under matrícula 1-212856, which is land for the development of a social project and is located in the canton of Desamparados. As explained, the Desamparados Local Social Development Unit is not only aware of the regular presence of people experiencing homelessness on that same property, but third parties also use it as an illegal dumping site and for other unauthorized activities—such as drug use—since complaints have been filed by neighbors in the area and by the director of the San Jerónimo Educational Center concerning the reported problem. According to the Institute’s executive president, although periodic cleanups of the land were carried out during 2023, 2024, 2025, and 2026, unidentified persons return to deposit waste at the site almost immediately.
From that perspective, although the Mixed Institute of Social Aid has reportedly undertaken multiple administrative, technical, and interagency efforts to address the existing problem, seek a definitive solution, and ensure proper administration of the property, the fact is that the problem persists. According to the information provided, the situation described is extraordinarily complex from social, legal, technical, registry, operational, and budgetary standpoints, since it is not merely a problem associated with the irregular dumping of waste by third parties, but a situation involving the administration of a large property, longstanding occupations, pending title proceedings, public-domain encumbrances, registry restrictions, possible transfers to the Municipality of Desamparados, specialized cadastral studies, and the need to allocate significant public resources to implement physical control and protection measures.
The information provided by the mayor of Desamparados merely confirms that no definitive solution to the reported problem has been reached. Accordingly, as regards the respondent Institute, the amparo application must be granted, as will be set out below.
On the other hand, as regards the Municipality of Desamparados, the record shows that on unspecified dates, most recently on 15 June 2026, the Green Areas Administration of that local government entity carried out periodic brush-clearing and cleaning at the site with the aim of preventing it from becoming an open-air dump. In addition, that same department coordinated actions with the Municipal Police to ensure the safe entry of operational staff and the performance of maintenance work, and thus ensure safety in the area, given the high incidence of public-safety problems and the frequent presence of people experiencing homelessness and users of psychoactive substances. Some inspections were also conducted at the site, establishing the existence of multiple occupations and invasions in various parts of the land, all in response to the request for assistance made by neighbors of the property owned by IMAS. In these circumstances, on this point, the Chamber finds that there has been no injury. On that basis, the amparo application must be dismissed, as is hereby ordered. (…)”
028901-26. AMBIENTE. AMBIENTE SANO Y EDUCACIÓN. SE ALEGA QUE EL ESTADO DE ABANDONO DE UN INMUEBLE PROPIEDAD DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL, UTILIZADO COMO BASURERO A CIELO ABIERTO Y SITIO DE ACTIVIDADES ILÍCITAS, GENERA PROBLEMAS AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD QUE AFECTAN A LOS VECINOS Y A LA COMUNIDAD EDUCATIVA DEL CENTRO EDUCATIVO SAN JERÓNIMO DE DESAMPARADOS. LA SALA CONSIDERA QUE EL IMAS, COMO PROPIETARIO DEL BIEN, TIENE EL DEBER DE ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA ELIMINAR LAS CONDICIONES QUE COMPROMETEN EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO, LA SALUD Y LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN, SIN QUE LOS TRÁMITES ADMINISTRATIVOS O REGISTRALES JUSTIFIQUEN LA PERMANENCIA DE LA SITUACIÓN DENUNCIADA. SE DECLARA PARCIALMENTE CON LUGAR EL RECURSO. SE ORDENA ATENDER LAS DENUNCIAS Y CORREGIR DEFINITIVAMENTE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD DEL INMUEBLE EN EL PLAZO DE SEIS MESES. VCG08/2026 “(…) IV.- CASO CONCRETO.
Se comprobó que el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo es el propietario registral de la finca del partido de San José matrícula 1-212856, que es terreno para desarrollo de proyecto social, que se ubica en el cantón de Desamparados. Según se explica, la Unidad Local de Desarrollo Social Desamparados no solo conoce de la presencia regular de habitantes de calle en esa misma propiedad, sino que terceras personas la utilizan como botadero clandestino y para otras actividades no autorizadas -como consumo de drogas-, pues, existen denuncias de vecinos del lugar y de la directora del Centro Educativo San Jerónimo, sobre la problemática acusada. Según explica la presidenta ejecutiva de ese Instituto, pese a que, durante los años 2023, 2024, 2025 y 2026, se ha realizado limpiezas periódicas del terreno, de manera casi inmediata personas no identificadas vuelven a depositar desechos en el sitio.
Ahora bien, desde esa perspectiva, aunque el Instituto Mixto de Ayuda Social haya realizado -según se informa- múltiples gestiones administrativas, técnicas e interinstitucionales dirigidas a atender la problemática existente, procurar su solución definitiva y garantizar una adecuada administración del bien inmueble, lo cierto es que el problema persiste, pues, según se informa, la situación planteada reviste una extraordinaria complejidad social, jurídica, técnica, registral, operativa y presupuestaria, dado que no se trata únicamente de un problema asociado al depósito irregular de residuos por parte de terceros, sino de una situación que involucra la administración de un inmueble de grandes dimensiones, la existencia de ocupaciones históricas, procesos de titulación pendientes, afectaciones demaniales, limitaciones registrales, eventuales traspasos a la Municipalidad de Desamparados, estudios catastrales especializados y la necesidad de destinar recursos públicos significativos para la implementación de medidas físicas de control y protección.
Incluso, lo informado por parte de la alcaldesa de Desamparados, no hace más que confirmar que no ha existido una solución definitiva al problema acusado. De ahí que en lo que respecta al instituto recurrido, se impone acoger el recurso, conforme se dirá.
De otra parte, en lo que concierne a la Municipalidad de Desamparados, consta que en fechas indeterminadas, la última el 15 de junio de 2026, la Administración de Zonas Verdes de ese ente local realizó labores periódicas de chapea y limpieza en el sitio con la intención de evitar que el lugar se convierta en un basurero a cielo abierto. Además, esa misma dependencia coordinó acciones con la Policía Municipal, para garantizar el ingreso seguro del personal operativo y la ejecución de los trabajos de mantenimiento y así garantizar la seguridad de la zona, en vista de la una alta incidencia de problemáticas de seguridad ciudadana, presencia frecuente de personas habitantes de calle y consumidores de sustancias psicoactivas y se realizaron algunas inspecciones en el lugar, constatado la existencia de múltiples ocupaciones e invasiones en diversos sectores del terreno, todo en atención a la solicitud de colaboración que plantearon vecinos del inmueble propiedad del IMAS. Así las cosas, en este punto, descarta la Sala que exista agravio alguno. Bajo esta inteligencia, se impone desestimar el recurso, como en efecto se dispone. (…)”
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