ASADA cannot deny water connection after issuing availability certificateASADA no puede negar conexión de agua tras constancia de disponibilidad

OutcomeResultado

The Sala ordered the ASADA of Puente de Piedra de Grecia and AyA to formalize the permanent potable water connection within one month in accordance with the previously issued availability certificate, and prohibited the ASADA from granting new water availability certificates in the affected zone until the 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto' project is formally completed and accepted by the regulatory authority.La Sala ordenó a la ASADA de Puente de Piedra de Grecia y al AyA formalizar la conexión permanente de agua potable dentro de un mes conforme a la constancia de disponibilidad previamente emitida, y prohibió a la ASADA otorgar nuevas constancias de disponibilidad en la zona afectada hasta que el proyecto 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto' sea formalmente concluido y recibido a satisfacción por el ente rector.

SummaryResumen

The Sala Constitucional granted an amparo filed by a property owner whose request for permanent potable water connection was denied by the ASADA of Puente de Piedra de Grecia, conditioned on completion of infrastructure works with no fixed timeline. The court affirmed that access to potable water is a fundamental human right linked to life, health, and well-being, but clarified that this right does not generate an unlimited entitlement to immediate connection. Applying the doctrine of actos propios (administrative estoppel), the Sala held that once the ASADA issued a positive availability certificate, it could not later deny the connection on infrastructure grounds it had known since 2018. The court ordered the ASADA and AyA to formalize the connection within one month and prohibited the ASADA from issuing new availability certificates in the affected zone until the 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto' project is formally completed and accepted by the regulatory authority.La Sala Constitucional declaró con lugar un recurso de amparo interpuesto por una propietaria a quien la ASADA de Puente de Piedra de Grecia le negó la instalación de la prevista y la conexión permanente al servicio de agua potable, condicionándola a la finalización de obras de infraestructura sin plazo cierto. El tribunal reconoció que el acceso al agua potable es un derecho humano fundamental ligado a la vida, la salud y el bienestar, pero aclaró que ese derecho no genera una exigencia ilimitada de conexión inmediata. La Sala aplicó la doctrina de los actos propios: habiendo otorgado una constancia positiva de disponibilidad, la ASADA no podía luego negar la conexión por carencias de infraestructura que conocía desde 2018. Se ordenó a la ASADA y al AyA formalizar la conexión dentro de un mes y se prohibió a la ASADA emitir nuevas constancias de disponibilidad en la zona afectada hasta que el proyecto 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto' sea formalmente finalizado y recibido a satisfacción por el ente rector.

Key excerptExtracto clave

This Court has established through consistent and uninterrupted jurisprudence that access to potable water is a fundamental human right, inseparable from the rights to life, health, and well-being. Consequently, the State, AyA, and delegated operators (ASADAS) bear the inexcusable duty to guarantee the continuity, quality, and quantity of this basic resource for the population. However, this right does not automatically translate into an absolute or unlimited demand for immediate interconnection upon any administrative request. The viability of a new permanent connection requires a balanced approach that prioritizes the rights of users already established in the aqueduct system. The Court fully concurs with the technical opinion of the Ente Rector. The Administration is bound by the doctrine of actos propios; it is not lawful to issue positive public service availability certificates and then, a few months later, disregard the core of its own technical certification and indefinitely deny the connection on grounds of infrastructure deficiencies that the operator itself had known since 2018. If the aqueduct had a collapse in its hydraulic transport capacity that prevented it from incorporating a single new subscriber, the ASADA should have denied water availability at the outset based on AyA's studies. By acting in a contrary and contradictory manner, it subjected the petitioner to an arbitrary restriction on access to water resources, sheltered by a condition lacking a fixed deadline or verifiable execution schedule, thereby undermining the exercise of the fundamental right. Furthermore, the ASADA of Puente de Piedra de Grecia must refrain from issuing or granting new potable water availability certificates to third parties, real estate projects, or developments of any nature within the affected coverage zone, for as long as the hydraulic infrastructure limitation in the current supply line persists and the project known as 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto' has not been formally completed and accepted to the satisfaction of the regulatory authority.Esta Sala ha consolidado de manera prolija e ininterrumpida en su jurisprudencia, que el acceso al agua potable es un derecho humano fundamental, indisociable de los derechos a la vida, a la salud y al bienestar. Consecuentemente, pesa sobre el Estado, el AyA y los operadores delegados (ASADAS) el deber inexcusable de garantizar la continuidad, calidad y cantidad de este recurso básico para la población. No obstante, tal derecho no se traduce de manera automática en una exigencia absoluta o ilimitada de interconexión inmediata ante cualquier requerimiento del administrado. La viabilidad de una nueva conexión permanente exige un balance ponderado que tutele, de forma prioritaria, los derechos de los usuarios ya establecidos en el sistema acueducto. La Sala coincide plenamente con el criterio técnico del Ente Rector. La Administración se encuentra sujeta a la doctrina de los actos propios; no le es lícito emitir constancias positivas de disponibilidad de servicios públicos para luego, pocos meses después, desatender el núcleo de su certificación técnica y negar de manera indefinida la conexión bajo argumentos de carencias de infraestructura que el propio operador ya conocía desde el año 2018. Si el acueducto presentaba un colapso en su capacidad hidráulica de transporte que le impedía incorporar un solo abonado más, la ASADA debió denegar la disponibilidad hídrica en primera instancia con base en los estudios del AyA. Al haber actuado de forma contraria y contradictoria, sometió a la amparada a una restricción arbitraria del acceso al recurso hídrico, al amparo de una condición carente de un plazo cierto o cronograma de ejecución verificable, lo que precariza el ejercicio del derecho fundamental. Asimismo, la ASADA de Puente de Piedra de Grecia, debe abstenerse de emitir u otorgar nuevas constancias de disponibilidad de servicios de agua potable a terceras personas, proyectos inmobiliarios o desarrollos de cualquier naturaleza dentro de la zona de cobertura afectada, mientras subsista la limitación de infraestructura hidráulica en la línea de conducción actual y no se encuentre formalmente finalizado y recibido a satisfacción por el ente rector el proyecto denominado 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto'.

Pull quotesCitas destacadas

"La Administración se encuentra sujeta a la doctrina de los actos propios; no le es lícito emitir constancias positivas de disponibilidad de servicios públicos para luego, pocos meses después, desatender el núcleo de su certificación técnica y negar de manera indefinida la conexión bajo argumentos de carencias de infraestructura que el propio operador ya conocía desde el año 2018."

"The Administration is bound by the doctrine of actos propios; it is not lawful to issue positive public service availability certificates and then, a few months later, disregard the core of its own technical certification and indefinitely deny the connection on grounds of infrastructure deficiencies that the operator itself had known since 2018."

Considerando sobre doctrina de actos propios

"La Administración se encuentra sujeta a la doctrina de los actos propios; no le es lícito emitir constancias positivas de disponibilidad de servicios públicos para luego, pocos meses después, desatender el núcleo de su certificación técnica y negar de manera indefinida la conexión bajo argumentos de carencias de infraestructura que el propio operador ya conocía desde el año 2018."

Considerando sobre doctrina de actos propios

"Al haber actuado de forma contraria y contradictoria, sometió a la amparada a una restricción arbitraria del acceso al recurso hídrico, al amparo de una condición carente de un plazo cierto o cronograma de ejecución verificable, lo que precariza el ejercicio del derecho fundamental."

"By acting in a contrary and contradictory manner, the ASADA subjected the petitioner to an arbitrary restriction on access to water resources, sheltered by a condition lacking a fixed deadline or verifiable execution schedule, thereby undermining the exercise of the fundamental right."

Conclusión sobre arbitrariedad de la negativa

"Al haber actuado de forma contraria y contradictoria, sometió a la amparada a una restricción arbitraria del acceso al recurso hídrico, al amparo de una condición carente de un plazo cierto o cronograma de ejecución verificable, lo que precariza el ejercicio del derecho fundamental."

Conclusión sobre arbitrariedad de la negativa

"La viabilidad de una nueva conexión permanente exige un balance ponderado que tutele, de forma prioritaria, los derechos de los usuarios ya establecidos en el sistema acueducto."

"The viability of a new permanent connection requires a balanced approach that prioritizes the rights of users already established in the aqueduct system."

Considerando sobre alcance del derecho al agua

"La viabilidad de una nueva conexión permanente exige un balance ponderado que tutele, de forma prioritaria, los derechos de los usuarios ya establecidos en el sistema acueducto."

Considerando sobre alcance del derecho al agua

"Si el acueducto presentaba un colapso en su capacidad hidráulica de transporte que le impedía incorporar un solo abonado más, la ASADA debió denegar la disponibilidad hídrica en primera instancia con base en los estudios del AyA."

"If the aqueduct had a collapse in its hydraulic transport capacity that prevented it from incorporating a single new subscriber, the ASADA should have denied water availability at the outset based on AyA's studies."

Considerando sobre responsabilidad originaria de la ASADA

"Si el acueducto presentaba un colapso en su capacidad hidráulica de transporte que le impedía incorporar un solo abonado más, la ASADA debió denegar la disponibilidad hídrica en primera instancia con base en los estudios del AyA."

Considerando sobre responsabilidad originaria de la ASADA

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