Municipality of Goicoechea fails to address insecurity in Copalchí de Ipís parkMunicipalidad de Goicoechea omite atender inseguridad en parque de Copalchí de Ipís

018098-26. MUNICIPALITY. THE CLAIM IS THAT THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA DID NOT CARRY OUT THE CONSTRUCTION OF A MULTI-USE COURT OR THE LIGHTING OF COPALCHÍ DE IPÍS PARK DESPITE NEIGHBORHOOD EFFORTS AND THE EXISTENCE OF PROBLEMS OF DRUG SALES, ROBBERIES, AND VIOLENT ACTS IN THE AREA. THE APPEAL IS PARTIALLY GRANTED, AS THE PERSISTENCE OF INSECURITY AND THE LACK OF TIMELY MUNICIPAL ATTENTION ARE DEEMED PROVEN, ALTHOUGH ORDERING SPECIFIC WORKS IS DISMISSED AS THESE ARE MATTERS OF ADMINISTRATIVE DISCRETION. VCG06/2026 “(…) III.- SPECIFIC CASE. The appellant comes before this Chamber as a resident and representative of the community of Copalchí de Ipís de Guadalupe.

She states that in 2022 the Municipality of Goicoechea approved 25,000,000.00 million colones to build a multi-use court in that location. However, she alleges that this work was not carried out and the funds were spent on other projects. She adds that for more than three years the community has formally requested the processing of lighting in the Copalchi park, but this work has not been carried out either.

She alleges that, due to the absence of the court and the lack of lighting, the aforementioned public space has become a hotspot for drug sales and a place where sexual acts are performed at night, which endangers the integrity of the residents, especially minors.

She claims that, while other neighborhoods of Ipís receive large investments, Copalchí is excluded, as the district councilor only focuses on other areas near their residence. She maintains that the rights to security, to integrity, to the environment, to sport are violated, as well as the principles of good faith and legitimate expectations (because a budget cannot be approved and then “spent on something else”).

She requests, then, that the appeal be granted and that the respondent municipality be ordered to carry out, on a priority and urgent basis, the lighting of the park in the community of Copalchí, as well as to proceed with the immediate construction of the multi-use court with the originally assigned funds. Likewise, she requests that the presentation of a care plan for the park's security be ordered.

Having reviewed the arguments and claims presented by the claimant, the report rendered by the Mayor of Goicoechea, as well as all the evidence provided to the case file, this Constitutional Court considers that this amparo proceeding must be partially granted.

It must be dismissed, insofar as it is not for this Chamber, as it is a matter of mere legality, to analyze and determine whether the municipal corporation must invest funds in the specific works that the claimant demands and requests, namely, the construction of a court and the installation of light fixtures in the park of the community of Copalchí de Ipís. In other words, it is not within the competence of this jurisdiction to influence the criteria of opportunity and convenience of the respondent municipality regarding the execution of the assigned budget and the construction of public works. This Chamber cannot, under those precise terms, compel the respondent administration to carry out or execute those specific works of its interest. Any disagreement regarding the decisions that the municipality has made with respect to such works must be filed, as is well understood, before the ordinary channels of administrative and jurisdictional legality created specifically for that purpose.

However, this Chamber considers that the amparo must be granted regarding one aspect, and that is due to the fact that it has been proven that the denounced situation of insecurity in the park of Copalchí de Ipís persists to date (May 2026), despite having been presented to the Municipality of Goicoechea since at least the year 2022. Particularly, it has been demonstrated that by official letter of January 2022 the President and the Secretary of the Calle Copalchí Neighbors Association presented to the Mayor of Goicochea the security problems suffered in the park of that locality (robberies, drug consumption, fires set by persons experiencing homelessness, etc.), and consequently, the execution of several actions to address said situation was requested. However, it should be noted that, despite this allegation being formulated forcefully by the claimant, the Mayor of Goicoechea did not pronounce in his report clearly and precisely on the matter. Thus, in application of the provisions of article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction, this precise fact is taken as uncontested and it is therefore taken as true that, to date, the denounced security problems persist and have not been addressed in a timely manner by the municipal authorities.

On several occasions this Chamber has had the opportunity to hear cases similar to the one now presented. Thus, in Ruling No. 2024-3299 of 09:21 hrs. of February 9, 2024, the following was ordered:

“(…) II.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant indicates that there is a park located in the Los González urbanization that has been completely abandoned by the municipal authorities since September 2022, at which time a section of the perimeter fence was removed, which has caused that space to be used for the consumption of liquor and drugs, as a latrine and pet cemetery, among other things. He maintains that, given the insecurity and contamination that this situation has caused, he submitted requests on June 5 and 6, October 16, and November 29, all in 2023, to the Municipality of Vásquez de Coronado; however, to date he has not obtained a response nor has the described problem been resolved. (…)

IV. ON THE SPECIFIC CASE

In the sub lite, the appellant indicates that there is a park located in the Los González urbanization that has been completely abandoned by the municipal authorities since September 2022, at which time a section of the perimeter fence was removed, which has caused that space to be used for the consumption of liquor and drugs, as a latrine and pet cemetery, among other things. He maintains that, given the insecurity and contamination that this situation has caused, he submitted requests on June 5 and 6, October 16, and November 29, all in 2023, to the Municipality of Vásquez de Coronado; however, to date he has not obtained a response nor has the described problem been resolved.

The Chamber verifies that, by written statement dated June 5, 2023, and addressed to the mayor of Vásquez de Coronado, the appellant pointed out that, as of November 1, 2022, the park of the Los González urbanization is closed and does not have adequate maintenance, a situation that also affects a small park located next to it. Regarding the latter park, he pointed out 'for the arrangements by municipal personnel on 9/12/22 a portion of the perimeter fence was eliminated which to this day has not been restored, besides, the street in the small roundabout was destroyed by the municipal works. Despite the emails sent to Mr. Rodrigo Barrantes, requesting the restoration of said fence; to this day, the park with the court remains open day and night with the entry of people from outside the community at any time (…) I am concerned by the municipal abandonment to which municipal park B and the small basketball court park are subjected, so I request (…) A maintenance plan, periodic cleaning, and real recovery of municipal park B, and the basketball court park.

Definitive elimination by whoever corresponds of the perimeter fence that divides municipal park B into two or more parts. Fix the area of the basketball courts, including the hoops and their surroundings. Restore, fix, and leave as it was originally the perimeter fence in the basketball court park. Fix the paved area of the basketball court roundabout destroyed by the sinkhole repairs in the month of last November. Request from whomever corresponds night lighting in those municipal areas (basketball court and municipal park B.) Establish a surveillance patrol by the Municipal Police.' By writing dated June 6, 2023, addressed to the mayor of Vásquez de Coronado, the claimant indicated: 'Very grateful for your prompt response in cleaning the municipal lands called basketball court and municipal park B in the Los González urbanization today. Along with this gratitude, I think it is important to request for those land spaces an herbicide bath to prevent the weeds from growing back to a considerable height in a matter of very few days as they were until yesterday, which encouraged people from outside the urbanization to come and do their mischief.

As I expressed in yesterday's note; it is important that the municipality carries out the repairs to the basketball court to encourage sport; the replacement of the perimeter fence and the asphalt area of the roundabout destroyed during the municipal repairs in that place (…)'. By written statement with the received stamp of the Secretariat of the Municipal Council of Vásquez de Coronado dated October 13, 2023, the claimant pointed out: '(…) The elimination of this fence and its non-replacement; by agents of the municipality of Coronado, once the works in the municipal area were finished, results in: the lack of maintenance of the green areas by the municipality itself, resulting in the formation of a thicket or scrubland in said municipal sports space. With this section of the protection fence absent, the entry of people at any time of the day or night is free; besides, it was the place chosen by a neighbor to bury their pet; there we can observe cars parked at night with couples doing their mischief; groups of people consuming beverages and/or smoking anything, people attending to physiological needs, and what is worse, with that abandonment by the municipality, the problem is occurring that people from outside the community are coming to leave their garbage in that space of the neighbors, creating a future "open-air dump" etc (…) All this situation occurs because that area lacks night lighting due to lack of municipal maintenance or from any other institution, likewise (…) this is a formal request to whomever corresponds in the municipal apparatus for the replacement of those 8 meters of perimeter fence and the reestablishment of night lighting on the property in the shortest time possible.' On November 2, 2023, the Municipality of Coronado sent the official letter AL-200-1744-2023 to the protected individual, by which the official letter LE-290-D34-034-2023 concerning the legal explanation about the recovery process of the municipal property processed in file 22-0000787-1027-CA was attached.

On January 19, 2024, an official of the respondent local government indicated: '(…) on December 20, the grass cutting was carried out in the area of Los González Park (…) in these days, the corresponding maintenance will be provided again.' Likewise, by official letter SA-253-0050-2024 of January 19, 2024, the Department of Environmental Sanitation and Inspections of the Municipality of Coronado indicated: '(…) in response to official letter AL-200-1716-2023 and agreement 2023-175-03, with reference to the municipal property of Urbanización González I, you are informed that this property was intervened by the Road Management Unit, to repair a headwall and part of the piping that suffered a slide towards the protection zone of the Quebrada and therefore generated a hole in said municipal zone where there is a court, this would generate danger to users. The Technical Road Management Unit proceeded immediately to replace the piping and build the headwall.

In said repair they used the fence removed from the front to place it on the slope of the headwall and thus prevent court users from suffering an accident or fall in the protection zone (…) In the 2023 budget there were no funds to make the purchase of the Fence Construction and we are waiting for funds to exist in the ordinary budget for the year 2024 to replace the fence placed in the rear area of the Municipal Park' (the highlighting was added).

By virtue of the foregoing, this Court verifies the injury to the fundamental rights of the protected party given the lack of diligent and swift action by the Municipality of Vásquez de Coronado in addressing the complaints filed since June 5, 2023, regarding the problem experienced by the park of the Los González urbanization due to the lack of a section of the perimeter fence. In that sense, although the respondent mayor maintains that on November 2, 2023, an email was sent to the amparo-seeker in response to his complaints, it is no less true that in that communication reference was only made to the legal situation of the aforementioned park; however, no allusion whatsoever was made to the underlying problem denounced by the appellant, namely, that pertaining to the fence in question in the parks of the Los González urbanization. Additionally, even though it is recorded that in June and December 2023 cleaning work was carried out on the aforementioned lands, it is no less true that it is not verified that what is alleged here has been resolved.

So much so, that in the official letter SA-253-0050-2024 of January 19, 2024, the Department of Environmental Sanitation and Inspections of the Municipality of Coronado acknowledged that the Technical Road Management Unit used the perimeter fence removed from the park to use it on the slope of the headwall that was created due to a slide that occurred in 2023 and pointed out that said fence has not been repaired; this, despite the fact that the first complaint filed by the amparo-seeker regarding this problem dates from June 5, 2023, namely, more than six months ago.

By virtue of the considerations expressed, the appeal is granted, so that the respondent authority, within a period of two months, counted from the notification of this judgment: i) attends as corresponds by law to the complaints filed by the appellant on June 5 and 6, as well as October 13, all of 2023, and notifies the corresponding matter to the means indicated for such purposes; and ii) resolves the problem denounced by the claimant regarding the lack of perimeter fence of the parks of the Los González urbanization object of this appeal, which, according to the evidence provided by the mayor of Vásquez de Coronado himself, has still not been repaired (…)” (The highlighting is not part of the original).

More recently, in Judgment No. 2025-17969 of 09:20 hrs. of July 13, 2025, this constitutional body held the following:

“(…) IV.- ON THE FUNCTIONS OF THE MUNICIPALITIES IN ACCORDANCE WITH ARTICLE 169 OF THE POLITICAL CONSTITUTION. This Court, in its jurisprudence, has recognized the obligation of the Municipalities to execute effective and swift actions based on the needs of the territorial constituency assigned to each municipal corporation, and which is intimately linked to the element of population. Such obligations derive from what is contemplated in articles 169 and 170 of the Political Constitution, encompassing a wide number of activities. Thus, in judgments No. 2011-12886 of 12:44 p.m. of September 23, 2011, and No. 2015010541 of 09:20 a.m. of July 17, 2015, among others, this Chamber indicated:

'(…) as established in article 169 of the Political Constitution and the Municipal Code, it is the responsibility of the municipalities to administer local services and interests, in order to promote the comprehensive development of the cantons in harmony with national development. Consequently, the Municipality must establish a comprehensive urban planning policy in accordance with the respective law, which pursues the efficient and harmonious development of urban centers and which guarantees —at least— efficient electrification and communication services; good systems for providing potable water and evacuating wastewater, adequate aqueduct and sewer systems, lighting and beautification systems for cities; construction, repair, and cleaning services for streets and other public roads; in general, concrete and practical plans to make the life of the population comfortable and safe.' Furthermore, regarding the provision of services, this Chamber has pointed out —v. gr. judgment No. 2016-000427 of 09:30 a.m. of January 15, 2016— that their proper functioning corresponds to a fundamental right.

This, based on the content of articles 139, 140, and 191 of the Political Constitution. This translates into the obligation of the different Public Administrations to provide services in a continuous, regular, swift, effective, and efficient manner. Likewise, from the organic part of the Fundamental Charter, a series of principles of the organization and function of the Administration are erected, which have been developed by infra-constitutional norms, such as the General Law of Public Administration, which in its articles 4, 225, paragraph 1, and 269, paragraph 1, imposes the duty on State bodies to guide and nurture administrative organization and function. Thus, the principle of effectiveness means that the administrative organization is designed to obtain the objectives and purposes assigned by the legal system itself, which requires the existence of planning and accountability. For its part, efficiency implies obtaining the best results with the rational use of the resources available to the different departments.

Likewise, the principle of simplicity is imposed on the Administration, which must be understood as the obligation that administrative structures and their competencies be easy to understand, without complex procedures that delay the satisfaction of public interests. The principle of speed imposes the obligation on Public Administrations to fulfill their objectives and purposes in the most expeditious, rapid, and accurate manner possible, to avoid undue and unjustified delays. Thus, these principles impose a series of demands, responsibilities, and permanent duties on all public entities.

V. ON THE SPECIFIC CASE

In accordance with the comprehensive analysis of the case file and based on the report rendered under oath by the Municipality of San José, this Chamber concludes that the present amparo appeal must be granted.

Although it is recorded in the case file that the respondent local government has executed various administrative actions, police operations, and periodic maintenance duties in Dirección05, in Pavas —including the collection of debris, clearing of green areas, technical inspections, and the formulation of an urban improvement project— the truth is that such measures have not produced an effective or definitive result that resolves the problem denounced by Mr. Nombre01 since the year 2021. The lack of structural attention to the phenomenon of homelessness and the high-risk activities that take place in said public space —such as the stay of persons experiencing homelessness, sale and consumption of drugs, unsanitary conditions, and direct impact on the appellant's dwelling— demonstrates a material omission in the constitutional duty to guarantee the right to a healthy environment, citizen security, and health protection.

Although the Comptroller of Services and other municipal offices have provided interdepartmental follow-up to the situation, recognizing that it is a structural social problem that is not solved with a single intervention, it is also true that no comprehensive, coordinated, and effective strategy is foreshadowed that has translated into the material resolution of the denounced conditions.

In effect, despite the multiple reports, photographs, videos, and urgent requests sent by the appellant between June and July 2024 and the fact that the municipality was aware of the case since 2021, the situation persists at the time of filing this appeal, without the most sensitive axis of the complaint having been adequately addressed: community insecurity and the sustained invasion of public space by persons experiencing homelessness, with the consequent detriment to the quality of life of the residents of the place. Such inaction —although framed within isolated efforts— translates into a real and continuous impact on the fundamental rights of the appellant, especially regarding his right to a healthy environment, personal tranquility, and the integrity of his dwelling.

By virtue of the foregoing, this Constitutional Chamber deems it appropriate to grant the filed appeal (…)” (The highlighting is not part of the original).

These precedents are fully applicable to the case under study. Therefore, having been proven, in the present case, a violation mainly of the security and integrity of the appellant and the rest of the residents of the community of Copalchí de Ipís, the appropriate course is to grant this aspect of the appeal, in order —as will be stated in the operative part of this judgment— that the Municipality of Goicoechea adopt and execute the measures it deems pertinent to comprehensively and effectively address the situation of insecurity denounced in the aforementioned park. (…)”

018098-26. MUNICIPALIDAD. SE RECLAMA QUE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA NO EJECUTÓ LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CANCHA MULTIUSO NI LA ILUMINACIÓN DEL PARQUE DE COPALCHÍ DE IPÍS PESE A LAS GESTIONES VECINALES Y A LA EXISTENCIA DE PROBLEMAS DE VENTA DE DROGAS, ROBOS Y ACTOS VIOLENTOS EN EL LUGAR. SE DECLARA PARCIALMENTE CON LUGAR AL ESTIMARSE ACREDITADA LA PERSISTENCIA DE LA INSEGURIDAD Y LA FALTA DE ATENCIÓN OPORTUNA MUNICIPAL, AUNQUE SE DESCARTA ORDENAR OBRAS ESPECÍFICAS POR TRATARSE DE ASPECTOS DE DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA. VCG06/2026 “(…) III.- CASO CONCRETO. La recurrente acude a esta Sala como vecina y en representación de la comunidad de Copalchí de Ipís de Guadalupe.

Municipalidad de Goicoechea aprobó 25.000.000.00 millones de colones para construir una cancha multiuso en dicho sitio. Sin embargo, acusa que esa obra no se ejecutó y los fondos se gastaron en otros proyectos. Agrega que hace más de tres años la comunidad ha solicitado formalmente el trámite de iluminación en el parque de Copalchi, pero esta obra no se ha realizado tampoco.

Acusa que, por la ausencia de la cancha y la falta de iluminación, el referido espacio público se ha convertido en un foco de venta de drogas y sitio donde se realizan actos sexuales por las noches, lo cual pone en peligro la integridad de los vecinos, especialmente, de los menores de edad.

Alega que, mientras otros barrios de Ipís reciben grandes inversiones, Copalchí es excluida, siendo que el síndico solo se enfoca en otras zonas cercanas a su residencia. Sostiene que se violentan los derechos a la seguridad, a la integridad, al medio ambiente, al deporte, así como los principios de buena fe y de confianza legítima (porque no se puede aprobar un presupuesto y luego “gastarlo en otra cosa”).

Solicita, entonces, que se declare con lugar el recurso y se le ordene a la municipalidad recurrida ejecutar, de forma prioritaria y urgente, la iluminación del parque de la comunidad de Copalchí, así como proceder con la construcción inmediata de la cancha multiuso con los fondos originalmente asignados. Asimismo, se ordene la presentación de un plan de atención para la seguridad del parque.

Revisados los argumentos y las pretensiones expuestas por la parte accionante, el informe rendido por el Alcalde de Goicoechea, así como todas las pruebas aportadas a los autos, este Tribunal Constitucional considera que este proceso de amparo debe ser acogido parcialmente.

Se debe desestimar, en el tanto no le corresponde a esta Sala, por tratarse de un tema de mera legalidad, analizar y determinar si la corporación municipal debe invertir fondos en las obras concretas que reclama y solicita la accionante, a saber, la construcción de una cancha y la instalación de luminarias en el parque de la comunidad de Copalchí de Ipís. En otros términos, no es competencia de esta jurisdicción incidir en los criterios de oportunidad y conveniencia de la municipalidad recurrida respecto a la ejecución del presupuesto asignado y la construcción de obra pública. No puede esta Sala, bajo esos precisos términos, obligar a la administración recurrida a realizar o ejecutar esas precisas obras de su interés. Cualquier disconformidad sobre las decisiones que ha tomado el municipio respecto a tales obras debe ser formulada, a si bien se tiene, ante las vías ordinarias de legalidad administrativas y jurisdiccionales creadas especialmente al efecto.

Sin embargo, esta Sala considera que el amparo se debe acoger en cuanto a un aspecto, y es por el hecho de haberse acreditado que la situación denunciada de inseguridad en el parque de Copalchí de Ipís persiste a la fecha (mayo de 2026), pese a haber sido expuesta ante la Municipalidad de Goicoechea desde al menos el año 2022. Particularmente, se ha demostrado que por oficio de enero de 2022 el Presidente y la Secretaria de la Asociación de Vecinos Calle Copalchí expusieron ante el Alcalde de Goicochea los problemas de inseguridad que se sufren en el parque de esa localidad (robos, consumo de drogas, quemas realizadas por personas en situación de calle, etc.), por lo que, consecuentemente, se solicitó la ejecución de varias acciones para atacar dicha situación. Sin embargo, cabe destacar que, pese a que este alegato fue formulado de forma contundente por la parte accionante, el Alcalde de Goicoechea no se pronunció en su informe de manera clara y precisa sobre el particular. De este modo, en aplicación de lo dispuesto en el ordinal 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, este preciso hecho se tiene como no controvertido y se tiene, entonces, como cierto, que, a la fecha, los problemas de inseguridad denunciados persisten y no han sido atendidos de forma oportuna por las autoridades municipales.

En varias oportunidades esta Sala ha tenido la oportunidad de conocer casos similares al ahora expuesto. Así, en el Voto No. 2024-3299 de las 09:21 hrs. de 9 de febrero de 2024, se dispuso lo siguiente:

“(…) II.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente indica que hay un parque ubicado en la urbanización Los González que se encuentra en completo abandono por parte de las autoridades municipales desde setiembre del 2022, momento en el que se removió un tramo de la malla perimetral, lo que ha ocasionado que ese espacio sea empleado para el consumo de licor y drogas, como letrina y cementerio de mascotas, entre otros. Sostiene que, ante la inseguridad y contaminación que tal situación ha provocado, remitió gestiones en fechas 5 y 6 de junio, 16 de octubre y 29 de noviembre, todas de 2023, ante la Municipalidad de Vásquez de Coronado; empero, a la fecha no ha obtenido respuesta ni se ha solucionado la problemática descrita. (…)

IV. SOBRE EL CASO CONCRETO

En el sub lite, el recurrente indica que hay un parque ubicado en la urbanización Los González que se encuentra en completo abandono por parte de las autoridades municipales desde setiembre del 2022, momento en el que se removió un tramo de la malla perimetral, lo que ha ocasionado que ese espacio sea empleado para el consumo de licor y drogas, como letrina y cementerio de mascotas, entre otros. Sostiene que, ante la inseguridad y contaminación que tal situación ha provocado, remitió gestiones en fechas 5 y 6 de junio, 16 de octubre y 29 de noviembre, todas de 2023, ante la Municipalidad de Vásquez de Coronado; empero, a la fecha no ha obtenido respuesta ni se ha solucionado la problemática descrita.

La Sala acredita que, por memorial fechado 5 de junio de 2023 y dirigido al alcalde de Vásquez de Coronado, el recurrente señaló que, a partir del 1° de noviembre de 2022, el parque de la urbanización Los González está cerrado y no cuenta con mantenimiento adecuado, situación que también afecta a un parque pequeño ubicado al lado. Acerca del último parque, señaló “para los arreglos por parte de personal municipal el día 12/9/22 se eliminó una porción de la malla perimetral que la (sic) día de hoy no ha sido restituida, además, la calle en la pequeña rotonda quedó destruida por los trabajos municipales. Pese a los correos hechos llegar al Sr. Rodrigo Barrantes, solicitándole la restitución de dicha malla; a hoy, el parque de la cancha continúa abierto día y noche con el ingreso de personas ajenas a la comunidad a cualquier hora (…) me inquieta el abandono municipal a que está sometido el parque municipal B y el parque de la canchita de básquet, por lo que le solicito (…) Un plan de mantenimiento, limpieza periódica y recuperación real del parque municipal B, y el parque de la cancha de básquet.

Eliminación definitiva por parte de quién (sic) corresponda de la cerca perimetral que divide al parque municipal B, en dos o más partes. Arreglar el área de la (sic) canchas de básquet, incluidos los aros y su entorno. Restituir, arreglar y dejar como estaba originalmente la cerca perimetral en el parque de la cancha de básquet. Arreglar el área asfaltada de la rotonda de la cancha de básquet destruida por los arreglos del hundimiento en el mes de noviembre pasado. Solicitar a quién corresponda iluminación nocturna en esas áreas municipales (cancha de básquet y parque municipal B.) Establecer ronda de vigilancia por parte de la Policía Municipal”. Mediante escrito del 6 de junio de 2023 dirigido al alcalde de Vásquez de Coronado, el accionante indicó: “Muy agradecido por su pronta respuesta en la limpieza de los terrenos municipales denominados cancha de básquet y parque municipal B en la urbanización Los González el día de hoy.

Junto a este agradecimiento, creo importante solicitarle para esos espacios de terreno un baño de herbicida para evitar que en cuestión de muy pocos días la maleza vuelva a crecer a una altura considerable como estaba hasta el día de ayer, lo (sic) propiciaba que llegaran personas ajenas a la urbanización a hacer de las suyas. Como le expuse en la nota de ayer; es importante que la municipalidad efectúe los arreglos de la cancha de básquet para incentivar el deporte; la reposición de la malla perimetral y el área asfáltica de la rotonda destruida durante los arreglos municipales en ese lugar (…)”. Por memorial con sello de recibido de la Secretaría del Concejo Municipal de Vásquez de Coronado del 13 de octubre de 2023, el accionante señaló: “(…) La eliminación de esta malla y su no reposición; por parte de personeros de la municipalidad de Coronado, una vez terminados los trabajos en el área municipal, trae como consecuencia: la falta de mantenimiento de las áreas verdes por parte de la misma municipalidad, dando como consecuencia la formación de un charral o montazal en dicho espacio deportivo municipal.

Al estar ausente se tramo de la malla de protección, el ingreso de personas a cualquier hora del día o de la noche es a la libre; además fue el lugar escogido por un vecino para enterrar su mascota; ahí podemos observar automóviles estacionados durante la noche con parejas haciendo de las suyas; grupos de personas ingiriendo bebidas y/o fumándose cualquier cosa, personas haciendo necesidades fisiológicas, y lo que es peor con ese abandono por parte de la municipalidad, se está dando el problema que personas ajenas a la comunidad estén llegando a dejar su basura a ese espacio de los vecinos, creando un futuro "basurero a cielo abierto" etc (…) Toda esta situación ocurre, porque esa área carece de iluminación nocturna por falta de mantenimiento municipal o de cualquier otra institución, de igual manera (…) esta es una solicitud formal a quién corresponda en el aparato municipal de reposición de esos 8 metros de malla perimetral y el restablecimiento de la iluminación nocturna en el predio en el menor tiempo posible”.

El 2 de noviembre de 2023, la Municipalidad de Coronado remitió el memorial AL-200-1744-2023 al tutelado, mediante el cual se adjuntó el oficio LE-290-D34-034-2023 concerniente a la explicación jurídica sobre el proceso de recuperación del inmueble municipal tramitado en el expediente 22-0000787-1027-CA. El 19 de enero de 2024, una funcionaria del gobierno local recurrido indicó: “(…) el día 20 de diciembre se procedió a realizar la corta del césped en el área de Parque Los González (…) estos días se procederá a darle nuevamente el mantenimiento correspondiente”. Asimismo, por memorial SA-253-0050-2024 del 19 de enero de 2024, el Departamento de Saneamiento Ambiental e Inspecciones de la Municipalidad de Coronado indicó: “(…) en atención al oficio AL-200-1716-2023 y al acuerdo 2023-175-03, con referencia a la propiedad municipal de Urbanización González I, se le informa que esta propiedad fue intervenida por la Unidad de Gestión Vial, para reparar un cabezal y parte de la tubería que sufrieron un deslizamiento hacia la zona de protección de la Quebrada y por lo tanto genero (sic) un hueco en dicha zona municipal donde hay una cancha, esto generaría peligrosidad hacia los usuarios.

La Unidad Técnica de Gestión Vial procedió de forma inmediata a reponer la tubería y construir el cabezal. En dicha reparación utilizaron la malla retirada del frente para ponerla en el talud del cabezal y así evitar que los usuarios de la cancha sufran un accidente o caída en la zona de protección (…) En el presupuesto del año 2023 no se contaba con los fondos para realizar la compra de la Construcción de Malla y se está a la espera que en el presupuesto ordinario del año 2024 existan fondos para realizar la reposición de la malla colocada en la zona de posterior del Parque Municipal” (el destacado fue incorporado).

En virtud de lo expuesto, este Tribunal constata la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada ante la falta de actuación diligente y célere de la Municipalidad de Vásquez de Coronado en atender las denuncias planteadas desde el 5 de junio de 2023 en relación con la problemática que experimenta el parque de la urbanización Los González ante la falta de un tramo de la malla perimetral. En ese sentido, si bien el alcalde accionado sostiene que el 2 de noviembre de 2023 se remitió un correo electrónico al amparado en atención a sus denuncias, no menos cierto es que en esa comunicación solo se hizo referencia a la situación jurídica del parque supramencionado; empero, no se hizo alusión alguna a la problemática de fondo acusada por el recurrente, a saber, lo atinente a la malla en cuestión en los parques de la urbanización Los González. Adicionalmente, aun cuando consta que en junio y diciembre de 2023 se efectuaron labores de limpieza en los terrenos aludidos, no menos cierto es que no se verifica que se haya solucionado lo aquí acusado.

Tan es así, que en el memorial SA-253-0050-2024 del 19 de enero de 2024, el Departamento de Saneamiento Ambiental e Inspecciones de la Municipalidad de Coronado reconoció que la Unidad Técnica de Gestión Vial utilizó la malla perimetral retirada del parque para emplearla en el talud del cabezal que se creó ante un deslizamiento ocurrido en el año 2023 y señaló que tal malla no ha sido reparada; ello, a pesar de que la primera denuncia formulada por el amparado respecto a esa problemática data del 5 de junio de 2023, a saber, hace más de seis meses.

En virtud de las consideraciones plazo de dos meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia: i) atienda como en derecho correspondan las denuncias planteadas por el recurrente en fechas 5 y 6 de junio, así como 13 de octubre, todas de 2023, y notifique lo correspondiente al medio señalado para tales efectos; y ii) solucione la problemática denunciada por el accionante en cuanto a la falta de mala perimetral de los parques de la urbanización Los González objeto de este recurso, la cual, según la prueba aportada por el propio alcalde de Vásquez de Coronado, todavía no ha sido reparada (…)” (El destacado no forma parte del original).

Más recientemente, en la Sentencia No. 2025-17969 de las 09:20 hrs. de 13 de julio de 2025, este órgano constitucional sostuvo lo siguiente:

“(…) IV.- SOBRE LAS FUNCIONES DE LAS MUNICIPALIDADES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 169 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. Este Tribunal, en su jurisprudencia, ha reconocido la obligación de las Municipalidades de ejecutar acciones eficaces y céleres en función de las necesidades de la circunscripción territorial asignada a cada corporación municipal, y que se encuentra íntimamente ligado al elemento de población. Tales obligaciones, derivan de lo contemplado en los artículos 169 y 170, de la Constitución Política, siendo que abarca un amplio número de actividades. Así, en sentencias N° 2011-12886 de las 12:44 horas de 23 de setiembre de 2011 y N° 2015010541 de las 09:20 horas de 17 de julio de 2015, entre otras, esta Sala indicó:

“(…) conforme lo establece el artículo 169 de la Constitución Política y el Código Municipal, corresponde a las municipalidades la administración de los servicios e intereses locales, con el fin de promover el desarrollo integral de los cantones en armonía con el desarrollo nacional. En consecuencia, la Municipalidad debe establecer una política integral de planeamiento urbano de acuerdo con la ley respectiva, que persiga el desarrollo eficiente y armónico de los centros urbanos y que garantice -al menos- eficientes servicios de electrificación y de comunicación; buenos sistemas de provisión de agua potable y evacuación de aguas servidas, adecuados sistemas de acueductos y alcantarillado, sistemas de iluminación y ornato de las ciudades; servicios de construcción, reparación y limpieza de calles y otras vías públicas; en general planes concretos y prácticos para hacer confortable y segura la vida de la población”.

Además, en materia de prestación de servicios, esta Sala ha señalado –v. gr. sentencia N° 2016-000427 de las 09:30 horas de 15 de enero de 2016- que el buen funcionamiento de estos corresponde a un derecho fundamental. Esto, a partir del contenido de los artículos 139, 140 y 191 de la Constitución Política. Esto se traduce en la obligación de las distintas Administraciones Públicas de prestar servicios de forma continua, regular, célere, eficaz y eficiente. Asimismo, de la parte orgánica de la Carta Fundamental, se erigen una serie de principios de la organización y función de la Administración, los cuales han sido desarrollados por normas infra constitucionales, tales como la Ley General de la Administración Pública, que en sus artículos 4, 225, párrafo 1 y 269, párrafo 1, impone el deber de los órganos del Estado, de orientar y nutrir la organización y la función administrativa. Así, el principio de eficacia supone que la organización administrativa está diseñada para la obtención de objetivos y fines asignados por el propio ordenamiento jurídico, lo que obliga la existencia de planificación y rendición de cuentas.

Por su parte, la eficiencia implica la obtención de los mejores resultados con el uso racional de los recursos con los que cuentan las diferentes dependencias. Asimismo, se impone a la Administración el principio de simplicidad, el cual se debe entender como la obligación de que las estructuras administrativas y sus competencias sean de fácil comprensión, sin procedimientos complejos que retarden la satisfacción de los intereses públicos. El principio de celeridad impone la obligación a las Administraciones Públicas a cumplir con sus objetivos y fines, de la forma más injustificados. Así, estos principios imponen una serie de exigencias, responsabilidades y deberes permanentes a todos los entes públicos.

V. SOBRE EL CASO EN CONCRETO

De conformidad con el análisis integral del expediente y con fundamento en el informe rendido bajo juramento por la Municipalidad de San José, esta Sala concluye que el presente recurso de amparo debe ser declarado con lugar.

Si bien consta en autos que el gobierno local accionado ha ejecutado diversas acciones administrativas, operativos policiales y labores de mantenimiento periódico en la Dirección05, en Pavas —incluyendo la recolección de escombros, chapea de zonas verdes, inspecciones técnicas y formulación de un proyecto de mejoramiento urbano— lo cierto es que tales medidas no han producido un resultado efectivo ni definitivo que resuelva la problemática denunciada por el señor Nombre01 desde el año 2021. La falta de atención estructural al fenómeno de la indigencia y a las actividades de alto riesgo que se desarrollan en dicho espacio público —como la permanencia de personas en condición de calle, venta y consumo de drogas, condiciones insalubres y afectación directa a la vivienda del recurrente— evidencia una omisión material en el deber constitucional de garantía del derecho a un ambiente sano, a la seguridad ciudadana y a la protección de la salud.

Aunque la Contraloría de Servicios y demás oficinas municipales han dado seguimiento interdepartamental a la situación, reconociendo que se trata de una problemática social estructural que no se soluciona con una sola intervención, también es cierto que no se vislumbra una estrategia integral, coordinada y efectiva que se haya traducido en la resolución material de las condiciones denunciadas.

En efecto, pese a los múltiples reportes, fotografías, videos y solicitudes urgentes enviadas por el recurrente entre junio y julio de 2024 y el hecho de que la municipalidad tenía conocimiento del caso desde el año 2021, la situación persiste al momento de interposición del presente recurso, sin que se haya abordado adecuadamente el eje más sensible de la denuncia: la inseguridad comunitaria y la invasión sostenida del espacio público por personas en situación de calle, con el consecuente detrimento en la calidad de vida de los residentes del lugar. Tal inacción —aunque enmarcada en esfuerzos aislados— se traduce en una afectación real y continua a los derechos fundamentales del recurrente, especialmente en lo relativo a su derecho a un ambiente sano, a la tranquilidad personal y a la integridad de su vivienda.

En virtud de lo expuesto, esta Sala Constitucional estima procedente declarar con lugar el recurso interpuesto (…)” (El destacado no forma parte del original).

Dichos precedentes resultan plenamente aplicables al caso bajo estudio. Por ende, al haberse acreditado, en la especie, una violación principalmente a la seguridad e integridad de la recurrente y del resto de vecinos de la comunidad de Copalchí de Ipís, lo que procede es acoger este extremo del recurso, en aras –como se dirá en la parte dispositiva de esta sentencia–, que la Municipalidad de Goicoechea adopte y ejecute las medidas que considere pertinentes para atender de manera integral y efectiva la situación de inseguridad denunciada en el referido parque. (…)”